出實(shí)招硬招，有效化解義務(wù)教育階段大班額和超大班額

孫雅婷

2018年江西省全域通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)評估后，積極鞏固提升均衡成果，通過“建、管、提、督”，強(qiáng)力推進(jìn)大班額化解。截至2020年底，全省義務(wù)教育學(xué)校大班額比例由2018年的9.94%下降到3.75%，起始年級基本消除大班額并逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額。

加強(qiáng)資源建設(shè)，增加學(xué)位供給。2018年起，省財(cái)政設(shè)立化解義務(wù)教育大班額專項(xiàng)資金，三年共投入34億元。2019年起，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，全省累計(jì)投入項(xiàng)目資金104.5億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校2280所，積極改善學(xué)校辦學(xué)條件。大力推進(jìn)全省教育信息化建設(shè)，2019年底全面完成各級教育城域網(wǎng)建設(shè)，2020年底所有中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量班班通。全面建設(shè)完成中小學(xué)線上課程資源庫，涵蓋各個(gè)版本、各學(xué)段、各學(xué)科的全部課程，讓農(nóng)村學(xué)生同步共享優(yōu)質(zhì)課程資源。

嚴(yán)格招生管理，把住入學(xué)關(guān)口。按照“嚴(yán)控增量，消除存量”的原則，督促指導(dǎo)各地堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育劃片招生，堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”，即義務(wù)教育學(xué)校一律不得有超大班額、起始年級一律不得新增大班額、存在大班額的班級一律不得轉(zhuǎn)入學(xué)生。從2019年起，要求各地小學(xué)、初中起始年級嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)班額要求。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。推動各地采取多種形式增加教師總量，近兩年來新增中小學(xué)教師編制3萬余個(gè)。啟動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。建立健全教師待遇長效保障機(jī)制，完善義務(wù)教育教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼考核發(fā)放方案，中小學(xué)教師待遇得到顯著提升。廣泛開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)學(xué)校間的交流與互助，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，留住農(nóng)村學(xué)生，甚至出現(xiàn)學(xué)生回流農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)象。

強(qiáng)化精準(zhǔn)督導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。連續(xù)三年將消除大班額工作納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效“教育發(fā)展”考評，并作為市、縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)體系的核心指標(biāo)，壓實(shí)各地黨委政府責(zé)任。2020年將督導(dǎo)考評結(jié)果作為義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，專項(xiàng)資金中的15%（2.1億元）用于獎(jiǎng)補(bǔ)市縣，極大調(diào)動了各地化解大班額的積極性。在省教育廳官網(wǎng)和微信公眾號上開通“中小學(xué)班額情況反映平臺”，接受廣大群眾監(jiān)督。采用大數(shù)據(jù)監(jiān)測各地中小學(xué)校班額情況。按照“真督督真，實(shí)督督實(shí)”的要求，對問題線索開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)超大班額的市、縣（區(qū)）政府、教育局負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實(shí)責(zé)任。