車埠派出所的“創(chuàng)楓”優(yōu)選路徑

郭永安

派出所名稱：湖北省赤壁市公安局車埠派出所。

建所時(shí)間：1982年10月。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積168平方公里，轄區(qū)15個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、48家行政企事單位。常住人口5.3萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口0.5萬(wàn)人。

警力配備：現(xiàn)有民警11人，輔警12人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。榮立集體二等功2次、集體三等功3次。先后獲得咸寧市人民滿意派出所，湖北省派出所質(zhì)量提升工程成績(jī)突出集體，全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”等榮譽(yù)稱號(hào)。

“昨天晚上，我屋的一頭水牛不見了！”

“張三和李四昨天為一棵樹扯皮，差點(diǎn)打起來?！?/p>

……

這是2019年11月發(fā)生在湖北省赤壁市車埠鎮(zhèn)馬坡村灣頭的一幕。坐在鄉(xiāng)親們中間的是車埠派出所民警孫浩，他一邊聽著一邊記。

當(dāng)會(huì)開完，群眾散去，民警孫浩又和村支書、村治保主任坐在一起，將及時(shí)收集的糾紛情況再分工，實(shí)打?qū)崱Ⅻc(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行對(duì)接并介入處理。

近年來，車埠派出所把創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”作為全所工作的第一要?jiǎng)?wù)，立足實(shí)際，因地制宜，推出了一系列相關(guān)措施：針對(duì)農(nóng)村白天家里人少的特點(diǎn)，鎮(zhèn)政府和派出所聯(lián)合開展“村灣夜話”活動(dòng)，與村民“零距離”交流談心，現(xiàn)場(chǎng)收集意見和線索，當(dāng)場(chǎng)列出清單，限時(shí)落實(shí)，及時(shí)解決群眾的煩心事;規(guī)定派出所責(zé)任區(qū)民警每周下村組（社區(qū)）不少于3個(gè)工作日，與常駐村組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警一道，聯(lián)合開展入戶調(diào)查訪民情，面對(duì)面收集民意;所有責(zé)任區(qū)民警兼任法律顧問，面對(duì)面提供法律咨詢，真正做到警務(wù)前移，緊盯小案件、小糾紛、小隱患，使矛盾糾紛化早化小。

如今的車埠鎮(zhèn)安寧祥和，風(fēng)景宜人，鄉(xiāng)村綜合治理效果逐步凸顯。近三年來，轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降、沒有發(fā)生重大安全事故。車埠派出所用實(shí)際行動(dòng)描繪出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在荊楚大地實(shí)踐的“車埠樣板”。2019年11月28日，車埠派出所被公安部命名為首批“楓橋式公安派出所”。

黨建引領(lǐng) 讓隊(duì)伍精神面貌向前向上

赤壁市委注重頂層設(shè)計(jì)，制定下發(fā)了《創(chuàng)建楓橋式公安派出所、楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案》，明確了市直各部門參與創(chuàng)建工作中的主要職責(zé)。市委組織部全程跟蹤指導(dǎo)黨建工作。各級(jí)黨委牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，不斷推進(jìn)各村（社區(qū)）、派出所、司法所黨支部和平安協(xié)會(huì)黨小組規(guī)范化建設(shè)，所有黨員民（輔）警到村（社區(qū)）任支部副書記。要求支部定期組織“三會(huì)一課”，召開支部會(huì)、全體黨員會(huì)，通過講黨課、聽講座、看廉政警示教育片等形式，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“廉潔從政”意識(shí)，守住底線、不踩紅線。車埠派出所支部結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，部署開展了“我是黨員我先行”主題活動(dòng)，亮牌上崗，接受監(jiān)督，強(qiáng)化約束。同時(shí)確保民警對(duì)工作思路入腦入心，用心用情去排查發(fā)現(xiàn)糾紛矛盾線索，做到未雨綢繆，防范于未然。

2019年8月，張某承建位于車埠加油站后面的一處拆建工程。在地基剛挖到一半時(shí)，隔壁樓房房主吳某說張某施工沒有經(jīng)過他的允許，造成了他家私房有損且無(wú)法修復(fù)。兩方面溝通不暢，吳某便用錘子將張某澆筑地腳梁的模子砸壞，還扣了挖掘機(jī)。張某當(dāng)即報(bào)警。

接警后，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一邊派員出警穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)，一邊請(qǐng)示車埠鎮(zhèn)政府組織國(guó)土、房管、城建、司法、社區(qū)居委會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行介入。當(dāng)天房管所委托相關(guān)部門做了房屋損壞鑒定書，但雙方仍各執(zhí)一詞，不能達(dá)成調(diào)解意見。民警李明威接手此事后，在大量調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，多次單獨(dú)找雙方談話，并進(jìn)行法律宣傳教育，讓雙方認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)和違法性，讓雙方分歧逐漸縮小。最后，通過協(xié)商調(diào)解，雙方達(dá)成和解意見，形成調(diào)解協(xié)議書。至此，一起相持半年之久的鄰里糾紛得到了化解。

村灣夜話 讓鄉(xiāng)村矛盾糾紛化早化小

2020年，車埠鎮(zhèn)政府明確各村治保會(huì)主任為駐村輔警，落實(shí)了“一村一輔”。車埠鎮(zhèn)駐村輔警在派出所責(zé)任區(qū)民警的帶領(lǐng)下，發(fā)動(dòng)各村（社區(qū)）成立了護(hù)村隊(duì)16個(gè)、護(hù)校隊(duì)3個(gè)、護(hù)企隊(duì)2個(gè)，主要承擔(dān)村組、企業(yè)、學(xué)校的交通疏導(dǎo)、治安防控、法律宣傳等工作，協(xié)助調(diào)解各類矛盾糾紛和處置突發(fā)事件。

2020年6月20日上午，駐村民警孫浩在下村走訪中獲悉：轄區(qū)斗門村10組村民張某（女，58歲）曾被鄰居金某（男，64歲）因土地糾紛打傷。孫浩當(dāng)即進(jìn)村展開走訪調(diào)查。原來，十多年前，金家將自家責(zé)任田與鄰居張家調(diào)換，現(xiàn)在金家想將責(zé)任田再換回來，張家不同意，為此引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，雙方經(jīng)常相互謾罵。6月20日上午，金某經(jīng)過張某家門前，雙方再次引發(fā)爭(zhēng)端撕扯。當(dāng)時(shí)被其他村民勸阻。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某和金某都屬于輕微傷。村委會(huì)幾次協(xié)調(diào)，均未有收效。

2020年6月28日下午，民警孫浩組織金家、張家雙方當(dāng)事人及其子女在派出所聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。在民警多次法律宣傳與情理勸說下，雙方當(dāng)事人及其子女同意就土地糾紛以及由此發(fā)生的打罵事件達(dá)成和解，并承諾以后化解心中積怨，做好鄰里守望，不再為此事發(fā)生任何矛盾糾紛。

明威調(diào)解室 讓鄉(xiāng)村回歸寧?kù)o與自然

民警李明威十幾年如一日，扎根基層，摸爬滾打，具有了豐富的群眾人脈，曾成功化解了多起鄉(xiāng)間突發(fā)矛盾糾紛事件，在群眾中擁有較高的威望。因此，經(jīng)常有矛盾糾紛當(dāng)事人點(diǎn)名要求李明威出面調(diào)解。車埠派出所為了順應(yīng)人民群眾的期待，特地設(shè)立了以他名字命名的“明威調(diào)解室”。

2019年1月，車埠鎮(zhèn)熊家?guī)X村村民胡某建了一棟樓房，準(zhǔn)備將地面硬化，但鄰居石某認(rèn)為其建房已占了自家的地，門前要硬化的土地更是自家的，不讓施工。因石某平時(shí)住城里，極少回鄉(xiāng)，此次回鄉(xiāng)見到胡某沒有經(jīng)過她的同意就建房了，很是氣憤，與胡某發(fā)生爭(zhēng)吵推搡。石某用磚塊砸胡某，造成胡某腰間一根肋骨骨折，后經(jīng)法醫(yī)鑒定，胡某為輕微傷。

李明威在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)，此兩家不僅是鄰居，也是叔侄關(guān)系;論著說，石某還是胡某的侄媳婦。即便如此，雙方為地基各執(zhí)一詞，也是互不讓步。

李明威不厭其煩地多次上門做雙方工作，對(duì)石某動(dòng)手傷人行為進(jìn)行法制宣傳教育，指出其違法性，同時(shí)提醒叔侄間要以和為貴，不要做讓眾人看笑話的事。在民警的勸解和感化下，雙方都愿意大事化小，小事化了，各自作出讓步。這樣，經(jīng)過數(shù)輪調(diào)解，李明威徹底為雙方解決了爭(zhēng)端。

“平安協(xié)會(huì)” 讓服務(wù)人民群眾用心用情

車埠“平安協(xié)會(huì)”成立于2018年7月，目前有志愿者126人。在車埠鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在派出所、司法所的指導(dǎo)下，“平安協(xié)會(huì)”落實(shí)網(wǎng)格化管理，承擔(dān)著平安巡邏、政策宣傳、防汛抗旱、消防安全、應(yīng)急救援、護(hù)企護(hù)校、環(huán)保維護(hù)、文明創(chuàng)建、幫教調(diào)處、民生服務(wù)10項(xiàng)職責(zé)，治安巡邏隊(duì)由鎮(zhèn)政府出資、派出所管理，以退伍軍人和民兵為主體，除配合派出所開展日常巡邏外，每周開展三次自主夜間巡邏。巡邏隊(duì)充分發(fā)揮地頭熟、人情熟的作用，以調(diào)解員的身份積極參與治安糾紛調(diào)解工作，以治安防范員的身份積極配合開展掃黑除惡和電信詐騙防范等宣傳工作，效果倍增。自巡邏隊(duì)建立以來，轄區(qū)案件明顯減少，9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

2019年12月15日11時(shí)許，當(dāng)治安巡邏隊(duì)巡至轄區(qū)雞公山村九組時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一群村民因樹被砍伐發(fā)生糾紛。雙方已經(jīng)開始激烈爭(zhēng)吵，矛盾一觸即發(fā)。巡邏隊(duì)員迅速?zèng)_進(jìn)人群，站成人墻將雙方分隔開來，并迅速向派出所請(qǐng)求支援。不一會(huì)兒，民警趕來現(xiàn)場(chǎng)介入調(diào)解處理。經(jīng)調(diào)查了解，事實(shí)清楚了，協(xié)議也就達(dá)成了。