鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展

郭展懷

中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心 廣東 中山 528400

前言：

隨著全球一體化發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)深入，我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，在這樣的情況下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)固有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始于城市脫節(jié)，跟不上城市的發(fā)展節(jié)奏，因此被貼上一種未經(jīng)開(kāi)發(fā)或者落后的標(biāo)記，同時(shí)這也是造成我國(guó)城鄉(xiāng)之間差距不斷擴(kuò)大的主要誘因之一，在這種矛盾持續(xù)激化的前提下，社會(huì)中衍生了諸多不和諧因素，給社會(huì)穩(wěn)定性造成了一定程度的影響。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)需要作出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展方向，不斷壯大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展成果。

一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）發(fā)展中保留自身特色

針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展制定的規(guī)劃不可完全照搬城市規(guī)劃方法，由于城鄉(xiāng)之間存在實(shí)質(zhì)性的差別，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程中，需要以鄉(xiāng)村地區(qū)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)為準(zhǔn)，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的特色創(chuàng)設(shè)新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色，這樣才可以保持更加長(zhǎng)久的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。

在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃改革期間，需要以現(xiàn)代化發(fā)展理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)固有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合處理，借此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在此期間，還需要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)位特征和地方特色加以全面了解，保證各項(xiàng)改革措施均不會(huì)對(duì)固有的民俗、歷史造成影響，盡量保留當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村特色，在充分尊重當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活方式的前提下完成必要改革工作，將更加新穎的改進(jìn)內(nèi)容融合到鄉(xiāng)村特色中，在滿足鄉(xiāng)村居民物質(zhì)生活需求的基礎(chǔ)上，保證鄉(xiāng)村居民的精神文化生活變得更加充實(shí)。

（二）以人為本

站在鄉(xiāng)村居民的角度思考規(guī)劃問(wèn)題，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件、鄉(xiāng)村地理環(huán)境等關(guān)鍵因素加以充分考量，杜絕發(fā)展過(guò)程中存在“重物輕人”的不良情況。將以人為本的發(fā)展理念融合到鄉(xiāng)村振興改革工作中，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)固有的各項(xiàng)資源進(jìn)行重新配置整合，打造更為完善的人際關(guān)系，全面提升現(xiàn)存地區(qū)人們的生活信幸福感。所以，鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃工作必須以鄉(xiāng)村本身為主，以此為前提，對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行思考，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠維持更為長(zhǎng)久的生命力[2]。

對(duì)于現(xiàn)有鄉(xiāng)村土地資源問(wèn)題而言，需對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者和主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象作出明確判斷，分析未來(lái)走向，在新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)更新的影響和帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村土地的總體使用情況也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn)，因此需要充分發(fā)揮出土地資源的復(fù)合功能。為保證鄉(xiāng)村居民的生活條件能夠得到全面改善，還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，在此期間還需要注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，不可因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型而對(duì)環(huán)境造成永久性破壞，需要保證產(chǎn)業(yè)、生態(tài)之間的共同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，保持二者均衡發(fā)展。在這樣的規(guī)劃指導(dǎo)下，既能夠大幅度提高鄉(xiāng)村居民的生活水平，同時(shí)又能夠成功的帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合

新時(shí)期背景下，城鄉(xiāng)結(jié)合屬于一種全新的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)也是在未來(lái)階段的主要發(fā)展形式，運(yùn)用城市中固有產(chǎn)業(yè)，對(duì)臨近的鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)形成帶動(dòng)力，為后續(xù)階段的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提供更加積極的輔助作用，分別包括：信息、資源等諸多方面的扶持作用，借此提升城鄉(xiāng)之間的有效聯(lián)系，保證城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不會(huì)變得更大。

在鄉(xiāng)村地區(qū)可以打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，或者建設(shè)鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等類型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以此吸引城市中的居民到鄉(xiāng)村地區(qū)游玩，這樣也有助于鄉(xiāng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，同時(shí)這也是強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間關(guān)系緊密性的有效舉措。在上述內(nèi)容基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃工作還需要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行結(jié)合，不斷總結(jié)成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在未來(lái)階段的規(guī)劃發(fā)展起到積極的保障作用，也能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展提供更為全面的參考和借鑒作用[3]。

二、鄉(xiāng)村振興前提下的鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要充分結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況，站在整體角度看待問(wèn)題，科學(xué)制定新時(shí)期背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方針，不斷提升鄉(xiāng)村治理工作效果。

（一）產(chǎn)業(yè)布局

創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌，以固有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，不斷挖掘更深層次的特色產(chǎn)業(yè)。并以鄉(xiāng)村當(dāng)下發(fā)展實(shí)況為前提，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)一步合作發(fā)展，使各種不同類型的產(chǎn)業(yè)可以做到相互支持，共同受益。創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)，強(qiáng)化第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)間的直接聯(lián)系，做到地域性農(nóng)產(chǎn)品能夠從初始加工階段、物流運(yùn)送階段到旅游展示等階段的產(chǎn)業(yè)鏈模式，保證幾者之間的相互融合能夠達(dá)到更深的層次，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，打造出獨(dú)具特色的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)村聚落。

（二）生態(tài)建設(shè)

鄉(xiāng)村地區(qū)的山水資源、田地資源以及村落資源等，均屬于鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間的重要優(yōu)勢(shì)條件，因此需要為之采取相對(duì)應(yīng)的處理措施，保證生態(tài)保護(hù)工作能夠落實(shí)到位，盡最大可能的保證鄉(xiāng)村固有自然風(fēng)貌不受影響。在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)期間，還可以將生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，充分發(fā)揮出第一和第三產(chǎn)業(yè)所具有的積極帶動(dòng)效果[4]。

圖1 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)示意圖

并且在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間，必須要保證鄉(xiāng)村“魅力”，因此需要將現(xiàn)代化的綠色生活理念落實(shí)下去，并將之作為日后發(fā)展的核心工作，創(chuàng)設(shè)“綠色建筑”，制定出更為嚴(yán)格的垃圾分類制度，保證打造美麗鄉(xiāng)村的愿景能夠真正實(shí)現(xiàn)，這些革新舉措對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展而言，具有關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，同時(shí)還能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村居民提供更加健康的生活環(huán)境。

（三）文化建設(shè)

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型，屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作需要完成的首要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村聚落的核心所在。在這樣的客觀需求下，文化作為鄉(xiāng)村魅力體系中的關(guān)鍵組成部分，在鄉(xiāng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間需要受到重視。在城鎮(zhèn)化融合推進(jìn)期間，不僅需要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)形成發(fā)展的帶動(dòng)作用，同時(shí)還需要進(jìn)一步拉近鄉(xiāng)村與城市間存在的文化距離，鄉(xiāng)村在快速發(fā)展的過(guò)程中不可以丟掉自身固有的鄉(xiāng)村文化魅力,同時(shí)還需要打造出獨(dú)居新意的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效傳承。

（四）鄉(xiāng)村治理

關(guān)于規(guī)劃轉(zhuǎn)型，需要制定出更為完善治理機(jī)制，使其具有鄉(xiāng)村發(fā)展的保障功能，為地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新布局工作保駕護(hù)航。在發(fā)展期間還需要發(fā)揮出政府智能、社會(huì)功能和當(dāng)?shù)鼐用褚庠?，保證三者間的溝通有效性，多方共同努力建設(shè)，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中足夠平穩(wěn)、有序，利用鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供帶動(dòng)和保障作用[5]。

對(duì)于鄉(xiāng)村治理而言，需要給與鄉(xiāng)村居民充分的尊重，因地制宜、因人而異的為鄉(xiāng)村居民制定行為規(guī)范。在此期間，政府相關(guān)部門則要發(fā)揮自身的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，保證鄉(xiāng)村居民參與熱情，使其能夠更加積極的投身到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型建設(shè)中，通過(guò)民主協(xié)商探討的形式，創(chuàng)設(shè)多元化、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，真正做到從根本上解決好鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的各種問(wèn)題，以滿足鄉(xiāng)村居民訴求為核心，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型效果。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的推進(jìn)，可以為對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到積極的發(fā)展推動(dòng)作用，同時(shí)還能夠有效改善鄉(xiāng)村居民的生活條件。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃期間，需要將“以人為本”作為根本性發(fā)展理念，保證創(chuàng)設(shè)而成的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠具有自身特色，提升城鄉(xiāng)之間的有效融合。在發(fā)展的過(guò)程中還需要關(guān)注生態(tài)保護(hù)工作，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化文化底蘊(yùn)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展目標(biāo)。還需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，保證鄉(xiāng)村生態(tài)、文化以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠得到有力的支持，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供積極的促進(jìn)作用。