綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與思考

念 琳，陸清凱，葉 夏（.福建省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，福州市鼓樓區(qū)鼓屏路83號(hào)，35000 .優(yōu)福農(nóng)業(yè)科技有限公司，福州市鼓樓區(qū)工業(yè)局6號(hào)火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)號(hào)樓3層?xùn)|，35000）

為貫徹《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)建設(shè)，旨在解決綠色食品傳統(tǒng)審核認(rèn)證工作模式下帶來(lái)的“效率低下、流程繁瑣、操作不便”等問(wèn)題，通過(guò)微服務(wù)技術(shù)，重造服務(wù)流程，優(yōu)化表單設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“操作高效便捷、信息真實(shí)可溯、管理科學(xué)有序、平臺(tái)先進(jìn)安全”的預(yù)期目標(biāo)。

1 綠色食品認(rèn)證的現(xiàn)狀與需求分析

1.1 綠色食品認(rèn)證管理的歷史現(xiàn)狀

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品，是中國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的有效抓手，是滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的必然要求。

現(xiàn)有的“綠色食品系統(tǒng)”主要用于支撐中國(guó)綠色食品發(fā)展中心相關(guān)業(yè)務(wù)處室頒證、監(jiān)管和人員資質(zhì)管理等業(yè)務(wù)，未實(shí)現(xiàn)省級(jí)以下認(rèn)證審核管理信息化應(yīng)用，各省通過(guò)人工手段完成省級(jí)以下認(rèn)證材料審核后錄入“綠色食品系統(tǒng)”，完成后續(xù)收費(fèi)、頒證管理。近幾年公眾對(duì)綠色食品的認(rèn)可度越來(lái)越高，福建省綠色食品的認(rèn)證審核與監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越重，現(xiàn)有的“綠色食品系統(tǒng)”無(wú)法滿足福建省綠色食品認(rèn)證管理需求。

1.2 綠色食品認(rèn)證管理的業(yè)務(wù)需求與預(yù)期目標(biāo)

在原有的工作模式中，通過(guò)人工開展認(rèn)證審核工作，存在“效率低下、流程繁瑣、操作不便”等問(wèn)題。從企業(yè)申請(qǐng)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)審查、到設(shè)市區(qū)級(jí)、省級(jí)、農(nóng)業(yè)部審核全部是紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，來(lái)回多次反復(fù)，有的甚至?xí)r間長(zhǎng)達(dá)1-2年，有的取得證書時(shí)銷售已結(jié)束。同時(shí)認(rèn)證工作量很大，各種表格以及大量的田間作業(yè)記錄都要形成紙質(zhì)材料，需要企業(yè)及檢查人員投入大量的精力，工作效率問(wèn)題也亟待解決；同時(shí)，由于過(guò)程監(jiān)督手段有限，信息常常失真難以發(fā)現(xiàn)。通過(guò)信息化手段，重造服務(wù)流程，優(yōu)化表單設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色食品審查全程信息化，以達(dá)到“操作高效便捷、信息真實(shí)可溯、管理科學(xué)有序、平臺(tái)先進(jìn)安全”的預(yù)期目標(biāo)。

2 綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

該平臺(tái)主要是針對(duì)綠色食品的審核認(rèn)證管理開展信息化設(shè)計(jì)，按照頂層設(shè)計(jì)原則，依據(jù)《綠色食品標(biāo)志許可審查程序》，對(duì)綠色食品審核認(rèn)證的工作的業(yè)務(wù)流程重新梳理，進(jìn)行業(yè)務(wù)表單設(shè)計(jì)與流程再造，完善了綠色食品認(rèn)證的申報(bào)、審核、頒證等業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，簡(jiǎn)化流程，使業(yè)務(wù)辦理更簡(jiǎn)便、更流暢，可提高工作效率。

綠色食品認(rèn)證發(fā)起單位為擬申報(bào)綠色食品證書的農(nóng)業(yè)企業(yè)，認(rèn)證審核單位涉及綠色食品專家評(píng)審委員會(huì)、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、福建省綠色食品發(fā)展中心以及市、縣（區(qū)）綠色食品審核有關(guān)機(jī)構(gòu)。具體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)圖如圖1：

圖1 農(nóng)業(yè)4.0 運(yùn)行的理論體系框架

2.1 企業(yè)申報(bào)。企業(yè)用戶通過(guò)系統(tǒng)登入后，填寫申報(bào)材料并在線提交，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)材料是否完整，不完整則退回，企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充。

2.2 申報(bào)材料受理。系統(tǒng)對(duì)材料進(jìn)行審查，材料完整則推送至縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交到市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核，若縣級(jí)或市級(jí)對(duì)材料審核不通過(guò)均直接退回至企業(yè)，由企業(yè)修改補(bǔ)充完善申報(bào)材料；市級(jí)審核通過(guò)后提交到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核，省級(jí)機(jī)構(gòu)文審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入該流程，由系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)派檢查員，檢查員將在系統(tǒng)上推送《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書》，由企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)；若審核不通過(guò)則由省級(jí)退回至市級(jí)工作機(jī)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查并出具檢查報(bào)告。企業(yè)確認(rèn)收到現(xiàn)場(chǎng)檢查通知后，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查將上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查材料至系統(tǒng)，并由檢查員整理《現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表》，系統(tǒng)通知企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查工作完成后，系統(tǒng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)推送《綠色食品檢查意見(jiàn)通知書》，現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后，檢查組應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》向申請(qǐng)人發(fā)出《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)通知書》，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)用戶對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，進(jìn)入抽樣檢測(cè)流程；不合格的，通知申請(qǐng)人本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)，告知理由并退回申請(qǐng)，該流程結(jié)束。

2.4 產(chǎn)品抽檢并出具檢測(cè)報(bào)告。抽樣檢測(cè)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)機(jī)構(gòu)用戶在收到《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)通知書》后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)派抽樣檢測(cè)人員，制定抽樣計(jì)劃；檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)工作，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果生成《檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告》，并上傳報(bào)送至省級(jí)工作機(jī)構(gòu)；省級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)材料，流程結(jié)束。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志許可審查程序》規(guī)定，申請(qǐng)人如能提供近一年內(nèi)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)或國(guó)家級(jí)、部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，且符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目和質(zhì)量要求的，可免做環(huán)境檢測(cè)。經(jīng)檢查組調(diào)查確認(rèn)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391）和《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》（NY/T1054）中免測(cè)條件的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可做出免做環(huán)境檢測(cè)的決定。

2.5 省級(jí)初審。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》、《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》對(duì)檢查檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行初審。初審合格的，將相關(guān)材料報(bào)送中心，同時(shí)完成網(wǎng)上報(bào)送；不合格的，流程退回申請(qǐng)人，并告知理由。

2.6 部中心審查、專家評(píng)審。中心應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的完備申請(qǐng)材料之后對(duì)材料進(jìn)行書面審查，提出審查意見(jiàn)，并通過(guò)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)出《綠色食品審查意見(jiàn)通知書》。通過(guò)形式審查的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)起專家評(píng)審會(huì)，系統(tǒng)上選取專家，并推送專家進(jìn)行評(píng)審；專家評(píng)審合格的自動(dòng)形成評(píng)審報(bào)告，流程結(jié)束進(jìn)入頒證環(huán)節(jié)；評(píng)審不通過(guò)的退回省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。

2.7 頒發(fā)證書。中心根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)做出是否頒證的決定，并通過(guò)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人。同意頒證的，進(jìn)入綠色食品標(biāo)志使用證書頒發(fā)程序；不同意頒證的，告知理由。

3 綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)

綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)一安全保障體系進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)采用微服務(wù)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，圍繞業(yè)務(wù)領(lǐng)域組件來(lái)創(chuàng)建應(yīng)用，可獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)用的開發(fā)、管理和迭代。在分散的組件中使用云架構(gòu)和平臺(tái)式部署、管理和服務(wù)功能，服務(wù)之間互相協(xié)調(diào)、互相配合。系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)分為五個(gè)基礎(chǔ)層級(jí)，通過(guò)有效的層級(jí)結(jié)構(gòu)的劃分可以全面展現(xiàn)整體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路。包括了基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、訪問(wèn)層和終端層。

圖2 綠色食品認(rèn)證管理系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

3.1 基礎(chǔ)層

系統(tǒng)基礎(chǔ)層主要依托福建省政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)進(jìn)行搭建，由云平臺(tái)提供云化的集成設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速的硬件擴(kuò)容，滿足各層級(jí)各部門應(yīng)用快速部署的需求。

3.2 數(shù)據(jù)層

按照“統(tǒng)一集中、高度共享”的思路和“一數(shù)一源、準(zhǔn)確唯一”的原則，建成綜合管理數(shù)據(jù)中心。本項(xiàng)目將利用統(tǒng)一項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)資源，支撐項(xiàng)目管理各階段的應(yīng)用。大力推動(dòng)各級(jí)責(zé)任部門線上提交電子材料，并利用公共系統(tǒng)對(duì)提交的電子材料進(jìn)行查詢、核驗(yàn)、調(diào)用等應(yīng)用，減少各單位提交紙質(zhì)材料的數(shù)量和頻率，實(shí)現(xiàn)全流程電子化。創(chuàng)新線上應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的業(yè)務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)思路。

3.3 平臺(tái)層

系統(tǒng)基于“應(yīng)用支撐平臺(tái)”支撐“統(tǒng)一登陸平臺(tái)、應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)、地理信息引擎、移動(dòng)辦公引擎、數(shù)據(jù)交換及共享、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)、各階段信息在綠色食品審核管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

3.4 應(yīng)用層

系統(tǒng)包含培訓(xùn)服務(wù)子系統(tǒng)、企業(yè)申報(bào)子系統(tǒng)、辦證審核子系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查子系統(tǒng)、抽樣檢測(cè)子系統(tǒng)、專家評(píng)審子系統(tǒng)、收費(fèi)管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)發(fā)證子系統(tǒng)、在線咨詢子系統(tǒng)等，將通過(guò)單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一授權(quán)模式滿足各業(yè)務(wù)和用戶的需求。

3.5 訪問(wèn)層

訪問(wèn)用戶涵蓋企業(yè)、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)市工作機(jī)構(gòu)、省級(jí)工作機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)以及與之關(guān)聯(lián)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等系統(tǒng)用戶，按權(quán)限獲取信息系統(tǒng)服務(wù)。

3.6 終端層

終端包括PC端、移動(dòng)端，均可訪問(wèn)綠色食品審核管理系統(tǒng)。

3.7 支撐體系

支撐體系包括支撐系統(tǒng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系等，保障綠色食品審核管理系統(tǒng)滿足國(guó)家和地方結(jié)合的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展等的規(guī)范化管理，保障系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行。

4 綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)功能應(yīng)用設(shè)計(jì)

圖3 綠色食品認(rèn)證管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

福建省綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)通過(guò)福建省131農(nóng)業(yè)云統(tǒng)一認(rèn)證進(jìn)行單點(diǎn)登錄，平臺(tái)以認(rèn)證審核為主線，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)使用審核頒證、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、檔案管理、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)類應(yīng)用；以業(yè)務(wù)應(yīng)用類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為申請(qǐng)主體、消費(fèi)者、企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。使業(yè)務(wù)與服務(wù)兩類應(yīng)用業(yè)務(wù)互相融合、數(shù)據(jù)相互共享，形成有機(jī)整體。該系統(tǒng)根據(jù)福建省綠色食品審核認(rèn)證業(yè)務(wù)流程進(jìn)行日常業(yè)務(wù)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)，主要包括：業(yè)務(wù)支撐、角色管理、企業(yè)申報(bào)、認(rèn)證檢查、抽樣檢測(cè)、生產(chǎn)記錄、培訓(xùn)服務(wù)、在線咨詢、專家評(píng)審、收費(fèi)管理、統(tǒng)計(jì)發(fā)證、安全日志等。

4.1 業(yè)務(wù)支撐：集成系統(tǒng)對(duì)接支撐應(yīng)用功能和API接口，負(fù)責(zé)接收各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)指令，對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行管理、審核、流轉(zhuǎn)，同時(shí)支持對(duì)接和管控培訓(xùn)服務(wù)子系統(tǒng)、在線咨詢子系統(tǒng)、審核檢查等子系統(tǒng)。

4.2 角色管理：對(duì)所有角色進(jìn)行定義、實(shí)名認(rèn)證，上級(jí)可對(duì)下級(jí)進(jìn)行限分配管理。所有角色通過(guò)手機(jī)、電腦、微信等都可登錄，可實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬戶登錄各個(gè)系統(tǒng)，可定制分配角色權(quán)限。

4.3 企業(yè)申報(bào)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)/公眾申報(bào)與查詢功能，包含申請(qǐng)賬號(hào)、實(shí)名認(rèn)證、認(rèn)證申報(bào)、消息推送等服務(wù)。企業(yè)通過(guò)自主申報(bào)信息，向中間數(shù)據(jù)庫(kù)提交辦事指令并接受反饋消息，企業(yè)認(rèn)證后可把認(rèn)證信息對(duì)接商場(chǎng)商品二維碼進(jìn)行真?zhèn)尾樵儭?/p>

4.4 認(rèn)證檢查：田間檢查人員全流程作業(yè)系統(tǒng)，包含檢查員全工作流（簽到、簽退、記錄等）、記錄作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)簽到后作業(yè)期間的行動(dòng)軌跡、現(xiàn)場(chǎng)連線專家進(jìn)行視頻/電話/文字咨詢、時(shí)間軸式現(xiàn)場(chǎng)對(duì)食品安全追溯進(jìn)行記錄，對(duì)時(shí)間和數(shù)據(jù)的記錄和修改進(jìn)行可追溯登記等。同時(shí)對(duì)接支撐系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和接收反饋消息。

4.5 抽樣檢測(cè)：自動(dòng)通知檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣，田間抽樣自動(dòng)記錄，檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)判斷檢測(cè)結(jié)果。

4.6 生產(chǎn)記錄：結(jié)合認(rèn)證服務(wù)和國(guó)家制定的食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)記錄系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)生成的食品安全追溯庫(kù)將與認(rèn)證企業(yè)庫(kù)關(guān)聯(lián)捆綁與商場(chǎng)商品掃碼查詢對(duì)應(yīng)。

4.7 培訓(xùn)服務(wù)：滿足內(nèi)檢員、檢查員的即時(shí)培訓(xùn)功能。實(shí)現(xiàn)PC端和手機(jī)移動(dòng)終端同步學(xué)習(xí)，數(shù)據(jù)兼容。提供學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)筆記、咨詢發(fā)布等學(xué)習(xí)互動(dòng)模塊，實(shí)現(xiàn)學(xué)考結(jié)合、學(xué)習(xí)點(diǎn)名、斷點(diǎn)記憶等學(xué)習(xí)監(jiān)督和檢驗(yàn)。通過(guò)在線考核，實(shí)現(xiàn)內(nèi)檢員培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)范化、自動(dòng)化。

4.8 在線咨詢：為更有效解決田間作業(yè)人員/行政服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，在微信公眾號(hào)模式端，提供了專家在線視頻、電話、文字咨詢服務(wù)系統(tǒng)，可以當(dāng)場(chǎng)協(xié)助辦事人員完成未知/突發(fā)問(wèn)題。

4.9 專家評(píng)審：對(duì)于通過(guò)形式審查的申請(qǐng)，可由國(guó)家級(jí)工作機(jī)構(gòu)直接推送專家進(jìn)行評(píng)審。專家委員會(huì)也可通過(guò)此系統(tǒng)進(jìn)行投票表決，自動(dòng)形成評(píng)審報(bào)告。

4.10 收費(fèi)管理：通過(guò)審批的認(rèn)證可自動(dòng)推送到收費(fèi)系統(tǒng)，通知企業(yè)繳費(fèi)、簽訂合同，并可延伸各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。

4.11 統(tǒng)計(jì)發(fā)證：可檢索查詢各類信息，根據(jù)不同要求自動(dòng)形成各類報(bào)表等統(tǒng)計(jì)信息。可實(shí)現(xiàn)證書自動(dòng)制作、推送，企業(yè)可自行打印證書。

4.12 安全日志：提供各類可追溯的信息，例如各角色登記情況、操作內(nèi)容等。

5 綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)的創(chuàng)新情況

5.1 創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證審核認(rèn)證“一趟不用跑”。福建省綠色食品認(rèn)證審核工作從傳統(tǒng)的線下審核模式轉(zhuǎn)為線上信息化模式。傳統(tǒng)審核模式通過(guò)紙質(zhì)流轉(zhuǎn)審核，不僅效率低下、浪費(fèi)紙張，另外對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的監(jiān)管手段也較為欠缺，存在信息失真又難以發(fā)現(xiàn)的情況，通過(guò)綠色食品認(rèn)證管理系統(tǒng)的運(yùn)行使用，方便了審查工作，極大地提高了審核效率問(wèn)題，不僅減少了紙張的使用，也避免了材料修改的反復(fù)流轉(zhuǎn)；并且通過(guò)系統(tǒng)的打卡功能及行動(dòng)軌跡記錄可確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查人員檢查行為的真實(shí)性。

5.2 創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)高效、穩(wěn)定、流暢。福建省綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)采用微服務(wù)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，圍繞業(yè)務(wù)領(lǐng)域組件來(lái)創(chuàng)建應(yīng)用，可獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)用的開發(fā)、管理和迭代。系統(tǒng)架構(gòu)和功能設(shè)計(jì)在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效的基礎(chǔ)上，提高了平臺(tái)的可擴(kuò)展性和兼容性，避免單體式應(yīng)用引起的性能優(yōu)化難、并發(fā)訪問(wèn)造成系統(tǒng)癱瘓、業(yè)務(wù)之間耦合度高造成系統(tǒng)功能難拓展等問(wèn)題。各子系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)計(jì)方案可以選擇單獨(dú)部署或集群部署，保證系統(tǒng)的高性能，避免服務(wù)器癱瘓，保障系統(tǒng)運(yùn)行順暢。

6 綠色食品認(rèn)證管理平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)效果

6.1 優(yōu)化流程，提升綠色食品認(rèn)證獲證率

傳統(tǒng)認(rèn)證工作模式平均企業(yè)獲證需要6-12個(gè)月，有的因?yàn)椴牧襄e(cuò)過(guò)農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)甚至要1-2年，通過(guò)現(xiàn)在系統(tǒng)認(rèn)證獲證時(shí)間縮短至1-2個(gè)月，獲證平均周期率提升約72.5%。

6.2 線上培訓(xùn)，節(jié)約企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)成本

傳統(tǒng)模式下企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)由福建省綠色食品發(fā)展中心組織，組織工作繁重，人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大，且企業(yè)參訓(xùn)成本高、考核通過(guò)率低，自系統(tǒng)上線三個(gè)月以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)檢員線上培訓(xùn)功能獲得內(nèi)檢員證書企業(yè)約350家，僅以一家企業(yè)一次的參訓(xùn)成本1500元計(jì)算，三個(gè)月節(jié)省成本52.5萬(wàn)元，平均每月節(jié)省企業(yè)參訓(xùn)費(fèi)用17.5萬(wàn)元。另外通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)檢員網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省內(nèi)檢員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行線上培訓(xùn)，簡(jiǎn)化了培訓(xùn)形式的同時(shí)也提高了內(nèi)檢員獲證率，通過(guò)線上培訓(xùn)獲證率高達(dá)98%。

6.3 電子審批，提升綠色食品認(rèn)證審核公信力

傳統(tǒng)的工作模式難以考核審核認(rèn)證工作的真實(shí)度，存在綠色食品證書公信力不足的問(wèn)題，通過(guò)信息化手段對(duì)審核工作全流程的監(jiān)管，審核數(shù)據(jù)不可篡改，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作真實(shí)有效，提升綠色食品認(rèn)證的政府公信力，提升群眾對(duì)綠色食品的認(rèn)可度。

7 問(wèn)題與探討

一是綠色食品審核認(rèn)證業(yè)務(wù)的信息化也僅局限于福建省域內(nèi)部機(jī)構(gòu)，未對(duì)接至國(guó)家級(jí)中心機(jī)構(gòu)，故無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子繳費(fèi)、電子合同、電子發(fā)票、電子證書等功能。

二是從數(shù)據(jù)治理角度來(lái)看，目前數(shù)據(jù)治理程度仍然不足，無(wú)法利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展趨勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估決策等工作。如未與動(dòng)物檢疫票證電子化系統(tǒng)、福建省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)、福建省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)等對(duì)接。

8 二期規(guī)劃思考

一是二期將拓展綠色食品續(xù)展、增報(bào)、證后監(jiān)管功能，并對(duì)接至部中心，打通綠色食品認(rèn)證審核“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化目標(biāo)，將系統(tǒng)推廣至全國(guó)使用。

二是建立和完善福建省“兩品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯聚、共享、應(yīng)用能力，形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用、決策一體化，推進(jìn)全省、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉“兩品一標(biāo)”數(shù)據(jù)資源的共享開放。

三是提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理能力，進(jìn)一步提升福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；持續(xù)擴(kuò)大綠食品牌的公信力和影響力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增效和農(nóng)民增收。