推動解決群眾“急難愁盼”問題

文/ 圖 伍 江 方良寶

東莞市委書記肖亞非、市人大常委會副主任潘新潮在南城街道勝和社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民

接待選民、群眾1752人，收集群眾意見建議747件，實際解決問題588件，形成建議153件……這一組數(shù)據(jù)，是東莞市開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動交出的“成績單”。

率先垂范高位推進

為確?；顒尤〉脤嵭В瑬|莞市人大常委會認真研究部署，將主題活動的開展與黨史學(xué)習(xí)教育、與“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，與東莞的實際情況結(jié)合起來，制定了主題活動實施方案，努力做到“規(guī)定動作”不走樣、“自選動作”有創(chuàng)新、主題活動亮點多。

市委書記、市人大常委會主任肖亞非認真審閱主題活動方案，要求精心組織、認真實施，扎實開展好主題活動。其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表將參加主題活動擺上重要工作日程，統(tǒng)籌安排時間，積極參加活動，為本次主題活動扎實開展提供了有力的保障。

在今年主題活動期間，東莞共組織全國、省、市、鎮(zhèn)四級人大代表2127人參加活動，其中市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中的代表人數(shù)共計186名。

截至7月29日，肖亞非、呂成蹊、駱招群、白濤、潘新潮等市級領(lǐng)導(dǎo)的19名人大代表全部以普通人大代表身份參加了主題活動。大家采取專題調(diào)研、視察、走訪座談等方式，聽民意、察民情、問民計、解民難，及時回應(yīng)了人民群眾關(guān)切，發(fā)揮了示范帶動作用。

深入基層為民履職

圍繞今年主題活動的開展，東莞四級人大代表將為民辦實事作為開展主題活動的出發(fā)點、落腳點，深入基層走訪聯(lián)系群眾，努力幫助群眾解決“急難愁盼”問題。

橫瀝鎮(zhèn)橫瀝村的一隧道由于多方面原因，雨天時常發(fā)生內(nèi)澇，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ祟H有微詞。7月6日，該村的選民代表跟到橫瀝鎮(zhèn)參加主題活動的市人大常委會黨組副書記、副主任潘新潮反映了當(dāng)?shù)厝罕姷倪@樁“煩心事”，馬上引起了潘新潮的關(guān)注。潘新潮與選民代表深入交流，認真詢問有關(guān)情況，現(xiàn)場要求橫瀝鎮(zhèn)人大及時跟進，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門解決包括這件事情在內(nèi)的民生熱點難點問題。

7月9日，橫瀝鎮(zhèn)人大及時組織鎮(zhèn)里的四級人大代表到該內(nèi)澇點實地調(diào)研，加強對相關(guān)部門辦理工作的監(jiān)督，推進辦理落實。代表們在實地調(diào)研后，還提出了“擴大泵房的蓄水池和增加排水渠”“以應(yīng)對強降雨天氣為重點，加快形成內(nèi)澇整治方案”等建議，讓事情的辦理不只是停留在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”上。

類似的事例還有不少。

中堂鎮(zhèn)潢涌村商業(yè)路處企業(yè)較為密集，由于原來的人行橫道與企業(yè)出口相隔較遠，不少員工圖方便會跨過防護欄橫穿馬路。得知情況后，鎮(zhèn)人大代表黎錫魁專門撰寫了建議，呼吁在廠區(qū)正門增設(shè)一條人行橫道。

7月13日，中堂鎮(zhèn)人大結(jié)合代表主題活動的開展，組織中堂鎮(zhèn)交警大隊負責(zé)人和黎錫魁等人大代表實地調(diào)研，加快推進代表建議的辦理。此后不到一周時間，相關(guān)部門就完成了人行橫道的設(shè)置工作，困擾群眾許久的出行難題由此畫上了圓滿句號。

多措并舉確保實效

按照市人大常委會的部署和活動實施方案的要求，各鎮(zhèn)街人大積極作為，在確?！耙?guī)定動作”不走樣的前提下，積極創(chuàng)新“自選動作”，努力推動活動走深走實。

比如虎門鎮(zhèn)人大通過開展鎮(zhèn)長約請人大代表和選民活動，以代表“點餐”、鎮(zhèn)長“接單”的方式，讓人大代表更好履職盡責(zé)。在今年活動中，鎮(zhèn)人大代表譚啟棉、萬惠珍和選民代表梁柏仁圍繞加強道路的排澇能力、優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生站開放時間、推進道路工程項目建設(shè)等事項“下單”。

這一模式是由人大代表走訪聯(lián)系群眾，搜集社情民意后“下單”，鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門“制作”民生大餐。“接單”后，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負責(zé)人可以通過現(xiàn)場解決或跟進辦理代表的意見建議等方式“備餐”，完成后再“配送”至群眾手上。這一“自選動作”的設(shè)定，也讓在虎門的各級人大代表作用發(fā)揮更加明顯，履責(zé)盡責(zé)更有抓手。

中堂鎮(zhèn)人大通過制定主題活動月籌備工作“四個一”工作制度，靈活運用“集體”和“小組”活動相結(jié)合的模式，讓人大代表能在自身熟悉的工作領(lǐng)域和轄區(qū)更好地發(fā)揮代表作用。此舉使得中堂鎮(zhèn)人大在開展主題活動收到良好的工作成效。

不僅如此，東莞各級人大加強服務(wù)保障，為活動開展創(chuàng)造條件。

據(jù)統(tǒng)計，今年的主題活動，東莞各鎮(zhèn)街人大共組織代表開展專題調(diào)研29次、視察調(diào)研79次、執(zhí)法檢查6次、約見國家機關(guān)負責(zé)人10次，參加的人大代表超過1300人次。另外，共組織129名代表向選民述職，組織1204名代表通過其他形式參加主題活動。

與此同時，東莞各級人大還高度重視人大代表與選民在主題活動中所提出建議的辦理工作。不少鎮(zhèn)街人大還開展了專項監(jiān)督。

其中，橫瀝鎮(zhèn)人大組織人大代表通過實地查看和聽取匯報的方式，現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，促進民生事項得到妥善解決。

橋頭鎮(zhèn)迅速召開意見建議交辦會，按職能“發(fā)單”，將主題活動期間收集到的意見建議交相關(guān)職能部門辦理，同時組織人大代表現(xiàn)場調(diào)研視察，推動問題解決。