“換”出新氣象 啟航新征程

余娜

“當(dāng)選為村黨支部書記，帶民致富的重?fù)?dān)就壓在了肩上，這是榮幸，更是責(zé)任?！毙庐?dāng)選的劍閣縣木馬鎮(zhèn)井泉村黨支部書記沈二娃鄭重地說(shuō)。

從黑龍江大學(xué)畢業(yè)的沈二娃，10年前辭掉穩(wěn)定的工作毅然回家興建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、發(fā)展脆紅李。

如今，像沈二娃一樣，大量?jī)?yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等人才紛紛進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”隊(duì)伍，擼起袖子帶領(lǐng)群眾共謀鄉(xiāng)村振興。

按照中央、省委部署，四川村（社區(qū)）“兩委”換屆自2020年11月啟動(dòng)，目前全部34350個(gè)村（社區(qū)）已圓滿完成換屆工作。整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，選舉成功率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了選好書記、配強(qiáng)班子、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力的目標(biāo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 牢牢把握換屆工作正確方向

村（社區(qū)）“兩委”換屆是基層黨員群眾政治生活中的一件大事、要事，事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)改革發(fā)展大局。

四川堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。省委旗幟鮮明提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，高位部署推進(jìn)，召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，專題審議換屆文件，研究部署換屆工作。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆視頻會(huì)議直接開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將中央、省委決策部署傳達(dá)到基層一線。

市縣鄉(xiāng)層層組建換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立“書記抓、抓書記”工作機(jī)制，各級(jí)書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，市（州）黨委書記帶頭走村入戶，縣（市、區(qū)）黨委書記親自包聯(lián)重點(diǎn)村社，示范帶動(dòng)5205名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。同時(shí)，省市縣鄉(xiāng)派出指導(dǎo)督導(dǎo)組23173個(gè)，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式，對(duì)換屆工作進(jìn)展、程序?qū)嵤?、紀(jì)律執(zhí)行等進(jìn)行調(diào)研督查，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促抓細(xì)抓實(shí)工作。

不僅如此，四川還堅(jiān)持謀在前、抓在先，扎實(shí)做好各項(xiàng)前期基礎(chǔ)工作，為高質(zhì)量換屆下好“先手棋”、打好“提前量”。采取實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、案例解剖等方式，對(duì)34350個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋調(diào)查摸底，全面掌握班子運(yùn)行、干部?jī)?chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)隱患、村情選情等情況，在此基礎(chǔ)上深入分析研判，研究提出班子優(yōu)化調(diào)整初步方案。

我省把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程、各方面、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織書記一起抓、齊心干，確保換屆工作舵穩(wěn)舷正，始終沿著正確方向前進(jìn)。

廣開(kāi)門路引才 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化

前幾年，敘永縣江門鎮(zhèn)永勝村一直苦于沒(méi)有合適的“一肩挑”人選。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)，永勝村在外經(jīng)商辦企業(yè)的黨員朱強(qiáng)主動(dòng)請(qǐng)纓，積極投入到疫情防控志愿工作中，得到了永勝村黨員群眾一致認(rèn)可。

江門鎮(zhèn)黨委書記趙正偉多次主動(dòng)與朱強(qiáng)聯(lián)系，工作中也特別留意朱強(qiáng)表現(xiàn)，經(jīng)過(guò)半年考察，鎮(zhèn)黨委決定將其納入村級(jí)后備干部管理，并把他安排在疫情防控、基層治理等重要崗位頂崗鍛煉。在這次換屆中，朱強(qiáng)脫穎而出，并高票當(dāng)選為村黨支部書記。

選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子是換屆工作的重中之重，四川堅(jiān)持將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，按照“雙好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“八不選”要求，注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、致富能手、大學(xué)畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才，注重從脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)等重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)識(shí)別優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)多輪摸排、逐一研判、綜合評(píng)定，切實(shí)把優(yōu)秀人才選出來(lái)、用起來(lái)。

在此次換屆工作中，四川打破“只在村內(nèi)選人”的思維和地域、身份、職業(yè)限制，堅(jiān)持廣開(kāi)渠道、廣納英才，對(duì)本村內(nèi)沒(méi)有合適人選的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選配;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有合適人選的，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位下派。

數(shù)據(jù)顯示，在新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中，優(yōu)秀農(nóng)民工占40.7%、致富帶頭人占28.2%、退役軍人占8.5%、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生占6.7%。優(yōu)秀人才大量回引，班子戰(zhàn)斗力顯著提升。而且，村（社區(qū)）黨組織書記調(diào)整面達(dá)29%，平均年齡44.7歲;中專及以上學(xué)歷占比達(dá)84.3%，大專及以上學(xué)歷超過(guò)一半。全省“一肩挑”村（社區(qū)）33493個(gè)、達(dá)97.5%。黨組織書記擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的占83.1%。村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例達(dá)51.2%。

聚焦嚴(yán)督實(shí)導(dǎo) 確保換屆選舉風(fēng)清氣正

去年12月，在雅安市名山區(qū)茅河鎮(zhèn)茅河社區(qū)居委會(huì)參加完黨員大會(huì)的黨員們互相交流著：“這次村上的換屆紀(jì)律好嚴(yán)哦！鎮(zhèn)上的紀(jì)委書記都來(lái)參加換屆前的黨員大會(huì)了。”“是的，他還專門強(qiáng)調(diào)了換屆期間的紀(jì)律要求，讓我們發(fā)現(xiàn)有拉票賄選等違反紀(jì)律的情況就直接反映?！?/p>

“我認(rèn)為這三位同志，不能作為村（社區(qū)）黨組織委員的初步候選人人選?！睅滋旌?，在茅河鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作會(huì)議上，鎮(zhèn)紀(jì)委書記針對(duì)上報(bào)的村（社區(qū)）黨組織委員的初步候選人人選臺(tái)賬提出了意見(jiàn)。最終，會(huì)議作出“對(duì)兩名不符合條件和一名不宜擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織委員的3名初步候選人人選進(jìn)行篩除”的決定。

換屆風(fēng)氣關(guān)系著換屆工作的成敗，必須制定硬措施，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)明的紀(jì)律，持續(xù)匡正換屆風(fēng)氣，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落地落實(shí)。

四川各地多措并舉嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)風(fēng)氣監(jiān)督，有效護(hù)航換屆全程平穩(wěn)平順，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

從嚴(yán)警示教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取觀看警示教育片、制發(fā)紀(jì)律警示卡、簽訂紀(jì)律承諾書等多種方式開(kāi)展換屆紀(jì)律教育，各級(jí)共開(kāi)展警示教育5.8萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展談心談話108萬(wàn)人次，簽訂紀(jì)律承諾書67.6萬(wàn)份，提前打好“預(yù)防針”、提高“免疫力”。

從嚴(yán)風(fēng)氣監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢、組織、民政等部門共同開(kāi)展換屆風(fēng)氣專項(xiàng)督查，建立“12380”舉報(bào)電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，安排專人值守，保證群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道24小時(shí)暢通。

從嚴(yán)問(wèn)責(zé)查處。各級(jí)建立換屆信訪舉報(bào)快查快處機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)和違紀(jì)違法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查處一起、通報(bào)一起。

基層普遍反映，此次換屆是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)向基層延伸的一次生動(dòng)實(shí)踐。

開(kāi)新局謀新篇 共同描繪未來(lái)美好發(fā)展藍(lán)圖

“一組吳劍燕老公多年前意外身亡，她患有間歇性精神病，還有兩個(gè)孩子需要撫養(yǎng)。”“二組蔣西骨是個(gè)五保戶，兩年前因肺穿孔做過(guò)手術(shù)，生活較困難?！薄衲?月，對(duì)于剛剛“履新”的武勝縣街子鎮(zhèn)九石坎村黨支部書記舒建國(guó)來(lái)說(shuō)，幾天的入戶走訪收獲頗豐，村民的基本情況被他寫滿了工作筆記本。

“只有深入到群眾家中，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?！笔娼▏?guó)說(shuō)，換屆選舉后的第二天，他就馬不停蹄帶著新班子成員逐組逐戶走訪，收集群眾急需解決的難題。

4月12日，宣漢縣新任村（社區(qū)）“兩委”班子的“第一課”正式開(kāi)講，《從百年奮斗歷程看中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”》?《如何做好基層群眾工作》?等課程讓新任村黨支部書們倍感“解渴”：“原本工作沒(méi)有方向，今天聽(tīng)完后有了思路?！?/p>

上好開(kāi)局“第一課”，更要抖擻精神辦好紓困“第一事”。新當(dāng)選的干部如何迅速進(jìn)入角色并開(kāi)展工作？宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)羅盤村黨支部書記李永太有自己的想法，為了提升新班子在黨員群眾中的號(hào)召力，李永太結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求群眾“急難愁盼”問(wèn)題和意見(jiàn)建議，讓新班子在為群眾排憂解難中盡快適應(yīng)崗位。

在四川，新任村（社區(qū)）干部齊心協(xié)力接下“接力棒”，挑好肩上的“擔(dān)子”，共同描繪未來(lái)美好發(fā)展藍(lán)圖。

下一步，四川將圍繞推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等中央、省委重大工作部署，結(jié)合做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，指導(dǎo)各地做好換屆后續(xù)各項(xiàng)工作。比如抓好村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓(xùn)，抓好村級(jí)配套組織建設(shè)，持續(xù)用力推進(jìn)“一肩挑”，建立健全相關(guān)工作制度，強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)行保障等，著力推進(jìn)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（責(zé)編/范吳瑕）