推動城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效

李仁軍

治國安邦，重在基層。創(chuàng)新社會治理體制，要把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。近年來，“荔鄉(xiāng)”合江縣始終堅(jiān)持將黨建引領(lǐng)貫穿基層治理始終，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，以高質(zhì)量黨建推動城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，點(diǎn)燃荔鄉(xiāng)善治“紅色引擎”。堅(jiān)持“一核引領(lǐng)”，健全完善治理體系。準(zhǔn)確把握黨組織“核心作用”深刻內(nèi)涵，打通黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“縣—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級治理體系，建立健全一套“高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系、全域覆蓋的組織體系、系統(tǒng)完備的制度體系、可供推廣的‘1574治理體系”，不斷增強(qiáng)荔鄉(xiāng)善治“核心動能”。堅(jiān)持“固本培元”，搭建最優(yōu)組織結(jié)構(gòu)。織密黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村要完善黨組織設(shè)置形式，規(guī)范管理村（社區(qū)）下設(shè)黨組織，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在城市，社區(qū)要理順社區(qū)黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，不斷發(fā)揮荔鄉(xiāng)善治“強(qiáng)大勢能”。堅(jiān)持“強(qiáng)筋壯骨”，鍛造過硬干部隊(duì)伍。以“兩項(xiàng)改革”“后半篇文章”為契機(jī)，實(shí)施好高質(zhì)量換屆行動，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入實(shí)施“五雁工程”，突出抓好“一肩挑”書記的教育管理，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備力量選拔儲備并推行“試任職”，不斷激活荔鄉(xiāng)善治“能力基因”。

創(chuàng)新切入點(diǎn)，建強(qiáng)荔鄉(xiāng)善治“骨干支撐”。強(qiáng)化理念創(chuàng)新，推動治理由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。以增強(qiáng)基層黨建“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”為目標(biāo)，實(shí)施黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理四級示范建設(shè)，探索出更多具有地方特色、滿足人民需求的基層治理方式，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)上開花到全面推進(jìn)。強(qiáng)化載體創(chuàng)新，推動治理由“虛化”向“實(shí)化”轉(zhuǎn)變。實(shí)施縣委常委兼任城市社區(qū)“第一書記”制度，“一對一”精準(zhǔn)聯(lián)系，抓實(shí)社區(qū)治理。大力推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，深入實(shí)施“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，切實(shí)提升城市基層協(xié)同治理水平。創(chuàng)新“三社聯(lián)動·友鄰有你”品牌建設(shè)，以社會組織為服務(wù)載體，以社會工作為專業(yè)支撐，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。強(qiáng)化方式創(chuàng)新，推動治理由“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。以“紅色網(wǎng)格”為陣地，高水平打造“荔友格格”，凝聚起基層治理先鋒力量。全域構(gòu)建形成“鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）、樓棟（院落）、黨員中心戶”五級網(wǎng)格體系，落實(shí)“一格一員”，實(shí)現(xiàn)“五員合一”，打造一支“全崗?fù)ā本W(wǎng)格鐵軍，常態(tài)化開展治理服務(wù)。

把握著力點(diǎn)，夯實(shí)荔鄉(xiāng)善治的“堅(jiān)實(shí)底盤”。突出群眾主體，讓自治更“實(shí)”。積極探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治”的治理新格局，完善村規(guī)民約，搭建村民“農(nóng)門議事”平臺，推進(jìn)“1約+1議+N平臺”群眾管理服務(wù)模式。全面推廣“紅黑榜”制度，探索建立“管理積分”制度，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。突出依法治理，讓法治更“嚴(yán)”。全覆蓋落實(shí)“一村一法律顧問”“一村一輔警”制度，創(chuàng)新配備“荔城法治快遞員”，服務(wù)群眾零距離。建立矛盾糾紛“主動調(diào)、指導(dǎo)調(diào)、聯(lián)合調(diào)”機(jī)制，有效維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。突出精神引領(lǐng)，讓德治更“活”。以村級新時代文明實(shí)踐站點(diǎn)為抓手，實(shí)施信仰培育、人居改善、陋習(xí)破除、志愿服務(wù)、文化傳播、法治教育“六大工程”，深化“四禮新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，持續(xù)開展“星級文明戶”“最美家庭”評選，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)。（作者系中共合江縣委書記）（責(zé)編/劉艷梅）