砥礪奮進(jìn)不停步 利劍護(hù)航促發(fā)展

鄧明

十一屆省委第六輪、第七輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3124個(gè)、縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索281件;市縣巡察縱深推進(jìn)，省直部門巡察穩(wěn)慎推開(kāi)，全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見(jiàn)勢(shì)……

忠誠(chéng)詮釋初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)使命。去年以來(lái)，四川全省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹巡視工作方針，恪守“能吃苦、拼命干”敬業(yè)精神，錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，利劍作用充分彰顯，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

算好“政治賬” 在精準(zhǔn)監(jiān)督中服務(wù)中心大局

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王雁飛強(qiáng)調(diào)，“做好巡視工作，要胸懷大局、把握大勢(shì)，從新形勢(shì)、新任務(wù)、新部署中把握國(guó)之大者”。省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，聚焦“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，更加突出大局、大勢(shì)、大考強(qiáng)化政治監(jiān)督，將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要批示細(xì)化為63項(xiàng)任務(wù)清單，作為監(jiān)督重中之重，政治監(jiān)督定位更加精準(zhǔn)。

2020年12月，省委第一巡視組在開(kāi)展新冠肺炎疫情防控機(jī)動(dòng)巡視期間發(fā)現(xiàn)，隔離入境人員超過(guò)500人的某定點(diǎn)隔離酒店，在場(chǎng)所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)巡視組督促，有關(guān)部門立行立改，安全隱患隨之清除。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省委因時(shí)因勢(shì)將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)，并開(kāi)展新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”，有效發(fā)揮巡視服務(wù)中心大局作用。

民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區(qū)期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝锨忿r(nóng)民工工資問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈。在巡視組推動(dòng)下，當(dāng)?shù)貫?92名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資1171.99萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)巡視移交問(wèn)題，省人力資源和社會(huì)保障廳在2020年11月10日至2021年春節(jié)前夕，開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，以政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共查辦欠薪案件162件，補(bǔ)發(fā)2.77萬(wàn)名農(nóng)民工工資1.59億元。2020年全省欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)同比下降37%、14%。

打通“斷頭路” 在有效覆蓋中延伸監(jiān)督觸角

2020年4月，雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉(xiāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)2016年縣民政局下?lián)芙o水落村骨髓瘤病人秦某的一筆3萬(wàn)元救助金在鄉(xiāng)里的賬戶上“睡了三年”。在巡察推動(dòng)下，鄉(xiāng)黨委展開(kāi)全面清查工作，很快3萬(wàn)元救助款便打到了秦某的惠民卡上。收到救助款后，秦某夫婦趕到巡察組駐地道謝：“真是救命錢喲！”

巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。為了更好服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”，省委巡視辦先后赴16個(gè)市（州）、23個(gè)縣（市、區(qū)）、34個(gè)村（社區(qū)）調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)監(jiān)督直抵末梢。2020年全年，各地巡察機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督方法，巡察4423個(gè)黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）8719個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79023個(gè)、問(wèn)題線索4573件，有力推動(dòng)中央和省委決策部署在基層落地見(jiàn)效。

為推動(dòng)市縣巡察工作均衡發(fā)展、整體提高，四川省牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，打出一系列“組合拳”：出臺(tái)?《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》，強(qiáng)化巡察工作組織實(shí)施職責(zé);堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，市縣巡察全覆蓋進(jìn)度達(dá)到88.26%;完成對(duì)21個(gè)市（州）、22個(gè)省委巡察工作聯(lián)系點(diǎn)的巡察工作專項(xiàng)檢查全覆蓋，對(duì)樂(lè)山市、涼山州開(kāi)展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，組織10個(gè)市分別對(duì)“三州”地區(qū)10個(gè)縣開(kāi)展跨市州幫扶式巡察，面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法，促進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

下好“聯(lián)動(dòng)棋” 在系統(tǒng)集成中完善監(jiān)督格局

推進(jìn)省直部門（單位）巡察，是四川省完善巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局的戰(zhàn)略舉措。在總結(jié)提煉7家省直部門（單位）巡察試點(diǎn)工作實(shí)踐成果基礎(chǔ)上，以省委辦公廳名義出臺(tái)?《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開(kāi)展巡察工作的意見(jiàn)（試行）》，配套制定巡察工作若干問(wèn)題解答、巡察工作流程及規(guī)范參考手冊(cè)等，并有針對(duì)性開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)，省委巡視辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到1個(gè)省直部門、1戶國(guó)有企業(yè)和1所高校調(diào)研指導(dǎo)，確保省直部門（單位）巡察工作穩(wěn)慎開(kāi)局、有序起步、有效開(kāi)展。

2020年2月，四川省出臺(tái)?《關(guān)于省委巡視期間開(kāi)展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)巡視巡察同向發(fā)力。省委第七輪政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視期間，8個(gè)省委巡視組對(duì)2個(gè)省直部門和14個(gè)市開(kāi)展專項(xiàng)巡視，21個(gè)市（州）組建43個(gè)市級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組，56個(gè)縣（市、區(qū)）組建92個(gè)縣級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組同步開(kāi)展巡察，創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式，對(duì)省市縣三級(jí)政府采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行“全景式”掃描，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題387個(gè)。中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡對(duì)此批示：四川抓對(duì)了。

省委第二巡視組巡視雅安市期間，因?qū)I(yè)力量不足，對(duì)某項(xiàng)目的深入了解工作受阻。經(jīng)省委巡視辦協(xié)調(diào)，審計(jì)廳迅速派出小分隊(duì)協(xié)助工作，某省管干部問(wèn)題線索隨即浮出水面。為推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，省委巡視機(jī)構(gòu)分別與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門單位建立完善協(xié)作配合機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與中央駐川單位的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)信息、資源、力量和監(jiān)督成果共享共用，巡視綜合監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。

擰緊“責(zé)任鏈” 在整改落實(shí)中推動(dòng)標(biāo)本兼治

“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來(lái)了，以后可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了”，家住廣元市利州區(qū)的66歲老人何文群為了一紙房產(chǎn)證，跑遍十多個(gè)部門一直無(wú)果，當(dāng)拿到屬于自己的“紅本本”時(shí)，老人感慨不已。

小小房產(chǎn)證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2020年1月初，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在全省開(kāi)展“問(wèn)題樓盤”化解處置專項(xiàng)行動(dòng)，用一年時(shí)間，累計(jì)化解處置“問(wèn)題樓盤”460個(gè)，幫助18.9萬(wàn)戶居民、6.3萬(wàn)戶商家解決了煩心事。而推動(dòng)解決“辦證難”問(wèn)題，則是省委巡視“后半篇”文章提質(zhì)增效的一個(gè)縮影，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和單位履職盡責(zé)，起到“四兩撥千斤”的效果。

整改落實(shí)離不開(kāi)有效監(jiān)督。通過(guò)將分管省領(lǐng)導(dǎo)督促整改責(zé)任、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督責(zé)任，以及職能部門行業(yè)主管責(zé)任嵌入整改鏈條，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。去年以來(lái)，相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)194個(gè)黨組織、3288人，追繳追回資金8.49億元，完善制度1186項(xiàng)，巡視標(biāo)本兼治作用充分發(fā)揮。（作者單位/四川省委巡視辦）?（責(zé)編/周盼）