農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)怎么管？“商戶自治”解難題

張雪峰

“請(qǐng)把攤位前的垃圾收拾一下，貨品不要擺在路上，放到店里面去……”7月9日上午，在內(nèi)江市市中區(qū)城西街道桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)業(yè)主自治委員會(huì)?（以下簡(jiǎn)稱“自治委”）?主任吳朝文認(rèn)真巡查著市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況。

桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于內(nèi)江市城市核心區(qū)，作為該市主城區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有商戶304家，供應(yīng)著城區(qū)居民的生活必需品。但長(zhǎng)期以來，以街為市、亂搭亂占、無序競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)管理頑疾突出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)陷入整治反彈、反彈整治的“怪圈”。

為根治上述問題，去年4月起，市中區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索出一條商戶自愿、自主、自治的市場(chǎng)治理新路子，讓桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高效長(zhǎng)效的商戶自治模式。

創(chuàng)新建立“自治委”，夯實(shí)治理基礎(chǔ)

“自從成立了‘自治委，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)‘臟亂差的現(xiàn)象得到很大改善?！眳浅慕榻B，“經(jīng)過一年多的整改，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)攤位擺放規(guī)范，市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境干凈，越來越多的市民愿意來這里買東西?！?/p>

成立“自治委”，是市中區(qū)的創(chuàng)新探索。去年，市中區(qū)城西街道召開黨工委會(huì)，專題謀劃建立桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主自治委員會(huì)相關(guān)事宜，研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自我管理、自我服務(wù)、自我完善的發(fā)展模式。當(dāng)年4月，該街道通過組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主召開首屆業(yè)主大會(huì)，由1名主任、1名副主任和3名委員組成的“自治委”正式成立。5位成員全部經(jīng)由桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有商戶選舉產(chǎn)生，是大家心中素質(zhì)優(yōu)、口碑好、信譽(yù)高的商戶代表。

為規(guī)范商戶自治流程，“自治委”配套制定?《桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主自治委員會(huì)自治章程》?和?《桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主自治委員會(huì)工作流程》，明確“自治委”人員組成、選舉辦法、任期和成員職責(zé)，規(guī)范“自治委”對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理工作。

如今，通過“自治委”搭臺(tái)，商戶自治自覺性顯著提升。在“自治委”的積極引導(dǎo)下，商戶自發(fā)組織、自行推選市場(chǎng)“問題收集員”6名，鼓勵(lì)商戶為市場(chǎng)管理提出意見建議，并每月組織商戶代表開展“管好市場(chǎng)我獻(xiàn)一策”活動(dòng)，圍繞市場(chǎng)管理擺問題、提建議。截至目前，“自治委”已收集意見建議128條，整改反饋問題62條。

此外，在廣泛征求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各商戶意見建議后，“自治委”和商戶業(yè)主代表聯(lián)合制定了?《桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主自治公約》，以契約形式，從準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和管理獎(jiǎng)懲等方面對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶進(jìn)行約束。目前，商戶全部簽字確認(rèn)。

打造商戶“示范店”，強(qiáng)化治理“效力場(chǎng)”

走進(jìn)桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各個(gè)區(qū)域劃分明確，街道干凈整潔。新鮮的蔬菜、水果、肉類等貨品被商戶們整齊地碼放在貨架上，吸引市民前來選購(gòu)。

對(duì)家住城西街道的市民陳大姐而言，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是她每天必來的“打卡點(diǎn)”，她說：“這一年多來，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的變化太大了，分區(qū)明確、環(huán)境整潔，商戶服務(wù)也很熱情，我每天早上來買菜，心情也更加愉悅了?！?/p>

瞄準(zhǔn)服務(wù)群眾、方便群眾的目標(biāo)，市中區(qū)積極探索“黨建+”工作模式，以社區(qū)黨委為主導(dǎo)，全面收集桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶戶名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)種類、證照情況及信用度等基本信息，納入黨建引領(lǐng)社區(qū)治理一體化信息平臺(tái)，并成立桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨支部，充分發(fā)揮黨支部和黨員作用。

經(jīng)全面摸底，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有8戶黨員商戶。市中區(qū)積極引導(dǎo)黨員商戶亮身份、明責(zé)任、樹標(biāo)桿，在攤位顯眼位置掛起“黨員經(jīng)營(yíng)戶”標(biāo)牌，以黨員的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)市場(chǎng)商戶遵守市場(chǎng)管理規(guī)章和制度。目前，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、擺放規(guī)范、遵規(guī)守法“黨員示范店”6家，形成“黨員帶頭，你追我趕”的良好示范效應(yīng)。

此外，圍繞“滿足顧客需求、力爭(zhēng)市民滿意”服務(wù)理念，“自治委”積極培育商戶新標(biāo)桿，從符合條件的商戶中優(yōu)中選優(yōu)，首批篩選8家商戶打造“線上線下并進(jìn)，2公里內(nèi)免費(fèi)送貨服務(wù)”銷售模式，助力商戶拓寬進(jìn)貨渠道、做優(yōu)配送服務(wù)、改進(jìn)銷售理念，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)展交易范圍、提升市場(chǎng)形象。

明確管理規(guī)章制度，發(fā)布自治“紅黑榜”

“我們商戶都很遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有序了，經(jīng)營(yíng)秩序好了，大家生意也好做了。”獲得桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“流動(dòng)紅旗”的商戶李詩(shī)彬說。

明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)章制度，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)制定《桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主積分制管理辦法》，采用“12分積分”評(píng)級(jí)制度倒逼商戶自我管理，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生和其他綜合事項(xiàng)。桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合督查工作組每天會(huì)對(duì)豆制品區(qū)、蔬菜區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9大區(qū)域開展督查工作，形成督查結(jié)果。

依據(jù)督查結(jié)果，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每月評(píng)選出排名前20位的業(yè)主，在市場(chǎng)入口醒目位置張貼“光榮榜”，年度得分在12分以上的商戶還可獲得“流動(dòng)紅旗”，并參加“星級(jí)商戶”評(píng)選，獲得更多服務(wù)以及進(jìn)入新市場(chǎng)選號(hào)的優(yōu)先權(quán)。與此同時(shí)，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也主動(dòng)曝光問題，對(duì)問題點(diǎn)位進(jìn)行曝光，督促其積極整改提升。

如今，在“自我協(xié)商、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的自治管理模式下，桂湖街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶積極轉(zhuǎn)變觀念，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主動(dòng)融入市場(chǎng)的有序治理中。商戶自治管理成效逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、車輛擁堵等現(xiàn)象明顯減少，菜市場(chǎng)環(huán)境變好，菜品質(zhì)量有保障，商戶服務(wù)態(tài)度提升，市民更愿意來農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)了。（作者單位/中共內(nèi)江市市中區(qū)委組織部）?（責(zé)編/蔣筱青）