蹚出林草融合發(fā)展新路徑?譜寫草原生態(tài)保護(hù)新篇章

王愉峰

摘要：文章從林草融合的視角提出草原保護(hù)發(fā)展的基本思路，就做好草原保護(hù)和管理工作提出了合理化建議，同時(shí)對(duì)草原生態(tài)保護(hù)給出了一些新思路和新路徑。

關(guān)鍵詞：草原管理;草原工作;草原保護(hù);林草融合;路徑;思路

1? 提高思想認(rèn)識(shí) 強(qiáng)化草原管理

著眼新形勢(shì)，樹立草原保護(hù)的思想與觀念

一是，轉(zhuǎn)變思想觀念、提升思想格局。機(jī)構(gòu)改革、林草融合以來，草原的管理職能發(fā)生了很大變化，從國(guó)家層面來說，黨的十九大把“草”第一次被納入生態(tài)文明建設(shè)，成為建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)草原生態(tài)保護(hù)愈加重視，讓草原事業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。從社會(huì)層面來說，草原工作的建設(shè)方向發(fā)生了變化，草原職能回歸林草大家庭后，功能定位發(fā)生了重大變化，由保障性生產(chǎn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ仙鷳B(tài)安全為主，實(shí)現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)到大生態(tài)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)收獲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效效益。從個(gè)人層面來說，草原保護(hù)對(duì)我們賴以生存的環(huán)境是至關(guān)重要，而我們作為最大受益者，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”廣袤無垠的大草原，造福了世世代代的人們。

二是，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、強(qiáng)化草原管理。草原是地球的“皮膚”，離天最近、貼地最近，是一項(xiàng)頂天立地的事業(yè)，是建設(shè)美麗中國(guó)最重要的本底。要堅(jiān)持以生態(tài)為主，持續(xù)強(qiáng)化草原管理，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，讓鳥兒在草原自由飛翔，牧民安居樂業(yè)，筑牢北方生態(tài)安全屏障。

三是，推進(jìn)林草融合、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。林與草唇齒相依、互為共存，林因草而更加挺拔，草因林而更加秀美，林草事業(yè)要構(gòu)建生態(tài)修復(fù)保護(hù)大格局，在林與草上形成你中有我、我中有你的共生局面，實(shí)現(xiàn)林草相依、山水相連，人與自然和諧相處。

四是宣傳草原保護(hù)、強(qiáng)化草原管理。通過主流報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，結(jié)合“6.18”草原宣傳保護(hù)日，大力開展草原宣傳活動(dòng)，舉辦草原風(fēng)光攝影大賽、微視頻等豐富多彩的活動(dòng)，對(duì)草原進(jìn)行“名片展示”，逐步形成了地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注草、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視草，科研人員研究草、工程建設(shè)統(tǒng)籌草，基層調(diào)研多看草，工作檢查不忘草，閑暇時(shí)間觀賞草的良好氛圍。

2? 立足客觀實(shí)際 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

著眼客觀實(shí)際，理清草原工作的思路與方向

思路決定出路，謀定才能后發(fā)。隨著對(duì)草原工作的認(rèn)識(shí)程度不斷提高，在實(shí)踐中對(duì)如何加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，怎么做、怎么干的問題又成為新的挑戰(zhàn)和課題。針對(duì)當(dāng)前草原工作存在的資源底數(shù)不清、管理體制不順、思想認(rèn)識(shí)不高等突出問題，我們堅(jiān)持先把脈、再定向的原則，在工作思路和目標(biāo)方向上進(jìn)行了一次深入全面的系統(tǒng)梳理。

一是在調(diào)查研究中研判發(fā)展趨勢(shì)。堅(jiān)持主動(dòng)站位，圍繞草原管理、保護(hù)修復(fù)、生物防治等問題，開展專題性調(diào)查研究，努力摸清草地植被類型、草原退化現(xiàn)狀等基礎(chǔ)情況，著力為做好草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理提供第一手資料。通過草種標(biāo)本采集，編制優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)土草種名錄，把常見優(yōu)勢(shì)草種和伴生草種摸實(shí)搞細(xì)，為建立草種繁育基地和大規(guī)模推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)提供詳實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

二是在工作職能中理清基本思路。認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)改革后的草原管理職能，堅(jiān)持熟悉上位、了解下位、清楚站位的原則，深入理解新時(shí)期草原管理職能的“本質(zhì)”與“核心”，逐步捋清草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理的發(fā)展思路和目標(biāo)方向，為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的有力的指導(dǎo)方向。

三是在科學(xué)統(tǒng)籌中做好謀篇布局。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，比如在草原生態(tài)修復(fù)工程中要明確的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，科學(xué)統(tǒng)籌安排中央財(cái)政下達(dá)關(guān)于林草植被恢復(fù)資金和草種繁育基地的建設(shè)等專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理的“零突破”。

3? 培養(yǎng)新型人才 探索發(fā)展路徑

著眼基層需求，探索保護(hù)修復(fù)的技術(shù)與路徑

一是抓住特質(zhì)去研究。部分草原出現(xiàn)了不同程度的退化現(xiàn)象，而北方最為嚴(yán)重的就是亞高山草甸，而亞高山草甸是北方草原的特質(zhì)，也是獨(dú)具特色的自然景觀代表，但由于受自然因素和人為因素的雙重疊加干擾，亞高山草甸生態(tài)植被已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重退化，植被稀疏黃土裸露，優(yōu)勢(shì)草種逐漸消亡，雨水侵蝕溝壑成丈，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善與治理造成了極大影響。

二是制定依據(jù)來引導(dǎo)。我們本著“黃土不露臉”的要求，為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供簡(jiǎn)明、規(guī)范、科學(xué)的工作指導(dǎo)依據(jù)，較好的規(guī)范和指導(dǎo)了草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工作，讓基層的同志做到有章可循、有法可依。

三是多措并舉抓隊(duì)伍。針對(duì)草原治理大多數(shù)都是新人，組織專題業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，采取“分層多段、劃片輪訓(xùn)”的方式，邀請(qǐng)草原行業(yè)的專家和學(xué)者進(jìn)行針對(duì)性授課，理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)草原管理工作和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工作進(jìn)行了全方位講解，提升各級(jí)林草部門和基層隊(duì)伍對(duì)草原工作的認(rèn)知感。

四是樹立典型抓示范。積極奔赴參觀典型示范區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒草原生態(tài)修復(fù)的新經(jīng)驗(yàn)新辦法，以便在實(shí)際工作中得到充分應(yīng)用，逐步形成一批頗具地方特色的草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理樣板示范區(qū)。

五是做好監(jiān)測(cè)夯基礎(chǔ)。積極開展草原監(jiān)測(cè)工作，給草原管理工作提供準(zhǔn)確詳實(shí)的信息，為草原監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策上提供可靠的依據(jù)，構(gòu)建起了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的草原監(jiān)測(cè)體系。

六是跟蹤指導(dǎo)抓落實(shí)。針對(duì)草原生態(tài)修復(fù)的專業(yè)技術(shù)要求高的特點(diǎn)，我們成立專家指導(dǎo)組，聘請(qǐng)?jiān)盒?、科研機(jī)構(gòu)的知名專家教授為草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。并建立健全跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，組織草原方面的專家技術(shù)人員進(jìn)行分片包點(diǎn)專項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目申報(bào)有考察、方案制定有依據(jù)、實(shí)施中期有檢查、項(xiàng)目完成有驗(yàn)收，形成一套規(guī)范性的專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 李冰，張志濤，譚淑豪，等.完善草原生態(tài)保護(hù)政策機(jī)制 促進(jìn)林草體制機(jī)制融合發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，41（4）：4-10.