新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及發(fā)展路徑探究

魏春艷

摘要：新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)是不斷動態(tài)變化的，經(jīng)歷了由快速增長到持續(xù)降低，再恢復(fù)到快速增長的過程，整個過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次趨于穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，并保持這一狀態(tài)，就將其稱為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)較為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定增長，值得注意的是并不是經(jīng)濟(jì)的總量增長，而是經(jīng)濟(jì)增長率的可持續(xù)穩(wěn)步增長。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;培育;發(fā)展路徑

1? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題

1.1 政府扶持政策落實難

近年來，各級政府為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展出臺了很多的扶持政策。但是，由于政策制定和執(zhí)行的層次、環(huán)節(jié)過多，各項政策之間缺乏有效的整合和銜接，導(dǎo)致各類主體享受優(yōu)惠政策不均衡。同時，地方政府和部門對政策宣傳不到位，存在信息不對稱，一些經(jīng)營主體對政策不夠了解，不知道如何獲得政策扶持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)選擇對財政補(bǔ)貼政策不夠了解和一般了解，比例分別占到34.81%和30.94%。農(nóng)業(yè)扶持政策在實踐中難以得到有效落實。另外，很多針對經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼往往采取競爭立項分配模式，一些迫切需要政策扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于各種主觀和客觀原因難以及時爭取到扶持。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體植根于農(nóng)村，其發(fā)展必然受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)因素的影響。近年來，農(nóng)村地區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，公共服務(wù)水平不斷提升，但仍存在不少短板。鄉(xiāng)村公路等級低、物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、烘干、保鮮等設(shè)施發(fā)展滯后。農(nóng)村電商人才短缺，一些地區(qū)尚未實現(xiàn)快遞進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道還不通暢。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重，義務(wù)教育和職業(yè)教育有待加強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還面臨較大挑戰(zhàn)。

2? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展策略

2.1? 出臺適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策

要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下去促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

首先要制定專項支持政策，并出臺適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策策略。針對當(dāng)前我國各類新型各類新型經(jīng)營主體所處的初級創(chuàng)業(yè)階段的形勢。要清楚地掌握自身實力的實際情況。實際情況面對目前新常態(tài)下不可避免的發(fā)展困境。積極的落實專項支持政策。

其次，實行項目專項支持政策，地方政府要能夠進(jìn)行土地的整理和小型水利設(shè)施的完善。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與種植，尤其要不斷地優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的先進(jìn)性配置。無論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)設(shè)備都要進(jìn)行綜合性的開發(fā)。

最后，現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項成果支持政策的推行。支持政策的推行部門也要不斷的進(jìn)行建設(shè)用幣和使用費用等項目的整合資金開發(fā)利用。并積極地推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及品牌的創(chuàng)設(shè)。利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌影響力來實現(xiàn)其發(fā)展的助推，為未產(chǎn)品市場的開發(fā)和擴(kuò)大打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2? 提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量和效率，更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是實現(xiàn)現(xiàn)代化機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。農(nóng)技推廣和農(nóng)機(jī)推廣也是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變和發(fā)展的重要支持力量。地方政府必須要以提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效率為前提基礎(chǔ)，大力進(jìn)行新農(nóng)機(jī)和新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及，并重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化水平以及文化素質(zhì)時期具備理解和掌握高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的能力。高新科技和技術(shù)，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備。為重要載體來進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。幫助各地區(qū)的農(nóng)戶擺脫依賴自然環(huán)境與資源環(huán)境，從根本上促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大不斷增強(qiáng)。大力的推動農(nóng)業(yè)科研單位與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作和聯(lián)系。構(gòu)建出現(xiàn)代化產(chǎn)學(xué)結(jié)合的合作平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和通信技術(shù)，增強(qiáng)科研單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的緊密溝通。

2.3 深化農(nóng)村土地和金融改革

有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實承包土地“三權(quán)”分置改革，在保護(hù)好土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活土地的經(jīng)營權(quán)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和市場體系，完善經(jīng)營權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)和供求信息服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，及時處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，切實保障土地流轉(zhuǎn)交易雙方權(quán)益。破解融資難題。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，運用差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，更好服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3? 結(jié)語

隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升趨于穩(wěn)定，我國在結(jié)構(gòu)對稱基礎(chǔ)上，逐漸達(dá)到可持續(xù)穩(wěn)定增長的狀態(tài)，這也就預(yù)示著我國逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長的載體，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和穩(wěn)步提升，是我國重點研究的課題之一。

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