我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科發(fā)展與啟示

摘 要：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的直接原因是產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求加速了技職教育的變革升級(jí)，根本原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用于技職教育，技職教育本科是其必然產(chǎn)物，實(shí)踐路徑是形成與普通教育體系同等重要的職教體系，體現(xiàn)出明確的培養(yǎng)目標(biāo)、靈活的學(xué)制、多元的入學(xué)方式和兼顧職業(yè)與通識(shí)的課程設(shè)置等特征，但在發(fā)展過程中存在技職教育本科院校數(shù)量短期過度擴(kuò)張、質(zhì)量參差不齊、發(fā)展方向?qū)W科化傾向等問題。大陸地區(qū)開展職業(yè)教育本科建設(shè)在辦學(xué)定位和方向上要堅(jiān)持職教類型特征;在試點(diǎn)區(qū)域和院校選擇上要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求;在辦學(xué)機(jī)構(gòu)和功能上要形成相互銜接、有效支撐、穩(wěn)步發(fā)展的辦學(xué)格局;在專業(yè)布局和設(shè)置上要符合職教規(guī)律與區(qū)域技術(shù)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū);技職教育;職教本科

基金項(xiàng)目：北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度一般課題“教育類型視野下北京市職業(yè)教育本科理論研究與實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：BADB2020133）

作者簡(jiǎn)介：張耀嵩，男，北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)，研究員，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制、教學(xué)管理與質(zhì)量評(píng)價(jià)。

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2021）08-0039-08

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育又稱技術(shù)與職業(yè)教育，簡(jiǎn)稱技職教育。臺(tái)灣地區(qū)建立了一個(gè)與產(chǎn)業(yè)相匹配的由“高級(jí)職業(yè)學(xué)校（職業(yè)高中）、專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)（含研究所）”構(gòu)成的完整的、獨(dú)立于普通教育體系的技職教育體系[1]，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展[2]?！芭_(tái)灣技職教育的發(fā)展過程猶如一部臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史”[3]?？梢哉f，臺(tái)灣地區(qū)技職教育體系結(jié)構(gòu)的變革與發(fā)展正是其匹配該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的真實(shí)反映，也是技職教育作為一種教育類型發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科正是在這樣的變革中應(yīng)運(yùn)而生，取得了令人矚目的成績(jī)。

一、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科發(fā)展歷程

（一）臺(tái)灣地區(qū)技職教育發(fā)展概況

臺(tái)灣地區(qū)的技職教育發(fā)展包括五個(gè)發(fā)展階段。一是20世紀(jì)40年代，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)高級(jí)職業(yè)學(xué)校較為普遍。二是20世紀(jì)50—60年代，產(chǎn)業(yè)由以輕工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因此，以工科為主的專科學(xué)校不斷涌現(xiàn)，先后建立了11所?？茖哟蔚穆殬I(yè)學(xué)校[4]。三是20世紀(jì)70—80年代，產(chǎn)業(yè)主要是以重工業(yè)為主的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，專科學(xué)校也隨之增加至76所。此外，1974年，臺(tái)灣地區(qū)第一所本科層次的技術(shù)學(xué)院——臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院（現(xiàn)為臺(tái)灣科技大學(xué)）成立;1979年，該校成立“研究所”，舉辦職業(yè)教育碩士研究生班;1986年，該校開設(shè)職業(yè)教育博士研究生班。[5]四是20世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)由以信息產(chǎn)業(yè)為主的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，職業(yè)教育開始全面調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)異的技術(shù)學(xué)院更名為科技大學(xué)。五是21世紀(jì)至今，產(chǎn)業(yè)主要是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)地，職業(yè)教育的品質(zhì)持續(xù)提升，職業(yè)教育體系不斷完善。

（二）臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的直接原因

從臺(tái)灣地區(qū)技職教育發(fā)展歷程可以看到，臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的直接原因是產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求，促進(jìn)了職業(yè)教育本身進(jìn)行變革升級(jí)[6]。從臺(tái)灣地區(qū)技職教育的三次重要“升級(jí)”可以發(fā)現(xiàn)，技職教育的各層次學(xué)制是伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)而不斷發(fā)展完善的。一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，使綜合型職業(yè)學(xué)校向某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單獨(dú)方向的職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)變;二是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡，使?？茖哟螌W(xué)校成為職業(yè)教育辦學(xué)的中堅(jiān)力量;三是資本密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)過渡，信息化、科技化、國(guó)際化的需求直接導(dǎo)致技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)紛紛設(shè)立（如圖1所示）。臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。尤其是承擔(dān)職業(yè)教育本科及以上層次教育的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)的出現(xiàn)，最終促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)較為完善的職業(yè)教育體系的形成。

（三）臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的根本原因

臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用于技職教育的必然產(chǎn)物。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然要求教育體系培養(yǎng)出相適應(yīng)的人才，為此必然要在現(xiàn)有職業(yè)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和升級(jí)，因?yàn)椤耙欢〝?shù)量和質(zhì)量的人力資源與新技術(shù)的同步投入，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件”[7]。二是職業(yè)教育體系改革升級(jí)的方向是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育?？茖W(xué)校已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必然要求職業(yè)教育生長(zhǎng)出適合人才培養(yǎng)的學(xué)制載體——職業(yè)教育本科。三是職業(yè)教育本科的出現(xiàn)不是終點(diǎn)，只是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，職業(yè)教育的碩士研究生和博士研究生培養(yǎng)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

（四）臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的實(shí)踐路徑

臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科產(chǎn)生的實(shí)踐路徑是形成與普通教育體系相互銜接、彼此融通、同等重要的職教體系（如圖2所示）。臺(tái)灣地區(qū)在構(gòu)建技職教育體系過程中，既吸納了現(xiàn)代西方職業(yè)教育的先進(jìn)理念，又借助于東方儒家文化崇尚讀書的傳統(tǒng)，建立起與普通教育并重并立的獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[8]。臺(tái)灣地區(qū)技職教育由“定格”到“升格”的改革，表明“學(xué)制的提升與演變，是依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展須靠人才的需求，以及社會(huì)及青年之需要”使然[3]，由此成就了臺(tái)灣教育體系的“雙軌制”——普通教育體系和技職教育體系。

二、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科發(fā)展的基本特征

臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科經(jīng)過四十余年的發(fā)展，在培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、入學(xué)方式、課程設(shè)置等方面進(jìn)行了卓有成效的探索，形成了鮮明的特色。

（一）明確的技職教育本科培養(yǎng)目標(biāo)

臺(tái)灣地區(qū)技職教育是培養(yǎng)技術(shù)人才的，即培養(yǎng)在生產(chǎn)或服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接從事生產(chǎn)或服務(wù)的工作者，其工作特點(diǎn)是直接使用或者操作機(jī)器、儀器、工具等，從事調(diào)試、制造、維修、檢測(cè)等工作，或從事生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)自動(dòng)線等的設(shè)計(jì)制造工作[9]，包括操作工（初中畢業(yè)）、技術(shù)工（高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)）、技術(shù)員（?？茖W(xué)校畢業(yè)）、工業(yè)技術(shù)師（技術(shù)學(xué)院本科畢業(yè)）、工程技術(shù)師（科技大學(xué)研究生畢業(yè)）等職業(yè)崗位[10]（如表1所示）。技職教育本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以培養(yǎng)高級(jí)工程及管理技術(shù)人才為宗旨，解決生產(chǎn)制造過程中的技術(shù)問題，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)，解決社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確的技術(shù)人才培養(yǎng)定位，規(guī)定了技職教育本科培養(yǎng)的是技術(shù)方向的人才，而不是單純的技能人才，更不是學(xué)科（學(xué)術(shù)）人才，從而奠定了整個(gè)技職教育體系的技術(shù)技能定位和方向，更加深刻地體現(xiàn)了技職教育的本質(zhì)。

（二）靈活的技職教育本科學(xué)制

技職教育本科的學(xué)制以二年學(xué)制（簡(jiǎn)稱二技）和四年學(xué)制（簡(jiǎn)稱四技）為主。二技招收?？飘厴I(yè)學(xué)生或者具有同等學(xué)力（主要指初中畢業(yè)學(xué)生修業(yè)五年，簡(jiǎn)稱五專）者，修業(yè)年限以兩年為主。四技招收高級(jí)職業(yè)學(xué)校（職業(yè)高中）畢業(yè)生或者具有同等學(xué)力者，修業(yè)年限以四年為主。靈活的學(xué)制可以滿足不同通道學(xué)生進(jìn)入技職教育本科層次的學(xué)習(xí)需求，更好地適應(yīng)不同生源服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了各類型學(xué)生學(xué)歷的提高和能力的提升。

（三）多元的技職教育本科入學(xué)方式

技職教育本科的入學(xué)方式是四技和二技聯(lián)招，各校單獨(dú)招生。其他入學(xué)方式還包括學(xué)業(yè)優(yōu)良保送甄選，技能、藝能優(yōu)良保送甄選，行業(yè)推薦甄選，運(yùn)動(dòng)績(jī)優(yōu)保送甄選，自行申請(qǐng)入學(xué)等，入學(xué)方式非常多元。各種入學(xué)方式的選拔和申請(qǐng)條件也會(huì)根據(jù)通道和應(yīng)試者的不同而有所區(qū)別，尤其是在入學(xué)選拔中增加了技能、行業(yè)推薦等方式，更加符合和體現(xiàn)出技職教育的技術(shù)技能屬性，也凸顯了技職教育的類型教育特征。

（四）兼顧職業(yè)教育與通識(shí)教育的課程設(shè)置

臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科的課程設(shè)置兼顧職業(yè)教育與通識(shí)教育的內(nèi)容，既體現(xiàn)技職教育的本質(zhì)屬性，又體現(xiàn)技職教育本科相對(duì)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校的進(jìn)階位置和相對(duì)于技職教育碩士、博士的基礎(chǔ)位置，即“承上啟下”的銜接作用。此外，課程設(shè)置還加強(qiáng)了課程彈性，各校視實(shí)際需要確定課程科目，兼顧理論與實(shí)務(wù)，既強(qiáng)調(diào)職業(yè)內(nèi)容，又重視通識(shí)內(nèi)容;加強(qiáng)實(shí)踐操作教學(xué)課程，擴(kuò)大通識(shí)課程領(lǐng)域，重視學(xué)生語(yǔ)文能力與人文素養(yǎng)的培育。

三、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科發(fā)展出現(xiàn)的問題

臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科在發(fā)展過程中取得了公認(rèn)的成就，但同時(shí)也存在技職教育本科院校數(shù)量過度擴(kuò)張、質(zhì)量參差不齊、學(xué)科傾向顯現(xiàn)等問題。

（一）技職教育本科院校短期內(nèi)過度擴(kuò)張

臺(tái)灣地區(qū)自1974年設(shè)立第一所技術(shù)院校后，直到1994年才設(shè)立第二所技術(shù)院校，而2000年卻達(dá)到了52所，體現(xiàn)出前期審慎發(fā)展的原則和后期迅速擴(kuò)張的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，臺(tái)灣地區(qū)的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)達(dá)到77所。2020年，技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)減少到60所，其中，技術(shù)學(xué)院只有7所。隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)的高等技職教育與一般大學(xué)教育的區(qū)別逐漸模糊，這是臺(tái)灣技職教育存在的最大問題，也是受到產(chǎn)業(yè)界、服務(wù)業(yè)界不滿的主要原因[11]。如果技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的本質(zhì)屬性不突出、類型特征不明顯，極易產(chǎn)生被普通本科大學(xué)取代的危險(xiǎn)，這與其院校數(shù)量迅速擴(kuò)大和辦學(xué)定位左右搖擺等問題關(guān)系密切。

（二）技職教育本科院校質(zhì)量參差不齊

臺(tái)灣地區(qū)在如此短的時(shí)間內(nèi)將絕大多數(shù)的?？茖W(xué)校升格為技術(shù)學(xué)院，再由技術(shù)學(xué)院升格為科技大學(xué)，必將導(dǎo)致技職教育本科院校辦學(xué)質(zhì)量堪憂。這樣的結(jié)果既有文憑主義、升學(xué)主義盛行的原因，也有政客為了選票等政治因素的影響。臺(tái)灣地區(qū)也受傳統(tǒng)儒家思想影響，民眾都希望自己的孩子接受更高層次的教育，孩子能夠上本科大學(xué)成為廣大民眾的普遍意愿。臺(tái)灣地區(qū)教育行政主管部門為了滿足“民意代表”的要求，只好讓技職教育?？圃盒６忌駷楸究频拇髮W(xué)[12]。這些因素共同促使達(dá)不到質(zhì)量的技職教育?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?，升格后各技職院校辦學(xué)質(zhì)量參差不齊就是必然的結(jié)果了，而質(zhì)量的提升也不可能一蹴而就。

（三）技職教育本科院校學(xué)科傾向顯現(xiàn)

升格后的技職教育本科院校發(fā)展渠道更加多元，辦學(xué)、招生、合作等領(lǐng)域更加暢通，但是職業(yè)教育的特色卻有所淡化，這容易導(dǎo)致職業(yè)教育被普通教育同化的風(fēng)險(xiǎn)。技職教育本科院校辦學(xué)指向的學(xué)科傾向，特別是高層次的研究生教育追求學(xué)術(shù)化，與技職教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的初衷相背離，這會(huì)使職業(yè)教育失去賴以生存的基礎(chǔ)。技職教育本科院校人才培養(yǎng)定位與普通高校趨同，特別是課程內(nèi)容追求理論化和大學(xué)化，與產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)能力需求脫節(jié)，這將導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)面臨就業(yè)困難境地[13]。在師資方面，一方面，升格為技術(shù)學(xué)院或者科技大學(xué)的學(xué)校教師受到大學(xué)學(xué)術(shù)論文的束縛，不得不投入更多的時(shí)間從事學(xué)術(shù)研究;另一方面，教育主管部門對(duì)技職本科院校教師博士的比例也有一定的要求，而短期內(nèi)引進(jìn)的碩士、博士大多由普通教育體系培養(yǎng)，他們?cè)诼殬I(yè)實(shí)踐、專業(yè)技術(shù)技能方面的學(xué)科化印記一時(shí)也很難改變。上述學(xué)科化傾向是在技職教育本科生、研究生培養(yǎng)中應(yīng)該避免的，否則技職教育將走上普通教育的發(fā)展道路，這將導(dǎo)致技職教育被普通教育替代的風(fēng)險(xiǎn)。

四、我國(guó)大陸地區(qū)開展職業(yè)教育本科的啟示

大陸地區(qū)開展職業(yè)教育本科試點(diǎn)是確立職業(yè)教育作為“類型教育、同等重要”戰(zhàn)略判斷的重大舉措，也是完善“縱向貫通、橫向融通”中國(guó)特色職教體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（教職成廳〔2021〕1號(hào)）和《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教發(fā)〔2021〕1號(hào)）的頒布，標(biāo)志著職業(yè)教育本科建設(shè)將得到全面推進(jìn)。職業(yè)教育本科在辦學(xué)定位和辦學(xué)方向上要堅(jiān)持職業(yè)教育類型特征;在試點(diǎn)區(qū)域和院校選擇上要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求;在辦學(xué)機(jī)構(gòu)和功能上要形成相互銜接、有效支撐、穩(wěn)步發(fā)展的辦學(xué)格局;在專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置上要符合職業(yè)教育規(guī)律，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平。

（一）在辦學(xué)定位和辦學(xué)方向上要堅(jiān)持職業(yè)教育類型特征

職業(yè)教育的類型特征是職業(yè)教育本質(zhì)的外部體現(xiàn)和表征，必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持，這是關(guān)乎職業(yè)教育能否長(zhǎng)期存在的本質(zhì)性問題。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，確立了職業(yè)教育作為類型教育的地位。

職業(yè)教育本科的功能和作用將在堅(jiān)持職業(yè)教育類型特征上進(jìn)一步得到凸顯，鮮明地體現(xiàn)就業(yè)教育、技術(shù)技能教育和跨界教育屬性。一是作為就業(yè)教育的職業(yè)教育，應(yīng)該以市場(chǎng)上不同規(guī)格的職業(yè)崗位人才需求為導(dǎo)向，確定中職、高職、職業(yè)本科、職業(yè)研究生等各層次教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)涵;二是作為技術(shù)技能教育的職業(yè)教育，應(yīng)該聚焦技術(shù)技能主線，突出技術(shù)技能快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要作用，保持職業(yè)教育的基本屬性，避免走上學(xué)科化的普通教育之路;三是作為跨界教育的職業(yè)教育，應(yīng)該面向多元利益攸關(guān)方，跨界整合政府、院校、企業(yè)、行業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)和資源，將職業(yè)與教育、企業(yè)與院校、師傅與教師、學(xué)徒與學(xué)生、工作與學(xué)習(xí)、崗位標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容結(jié)合起來，促進(jìn)人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位需求相匹配。職業(yè)教育本科只有在辦學(xué)定位和辦學(xué)方向上堅(jiān)持職業(yè)教育類型特征，其本質(zhì)屬性才能更加凸顯，其作用發(fā)揮才能有別于學(xué)術(shù)教育。

（二）在試點(diǎn)區(qū)域和院校選擇上要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為緊密的職業(yè)教育，在本科試點(diǎn)區(qū)域選擇上要匹配當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展需求——產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、GDP總體發(fā)展水平和人均發(fā)展水平、高等教育大眾化程度，尤其要重點(diǎn)關(guān)注新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端程度及其對(duì)人才的高規(guī)格需求。

職業(yè)教育本科在試點(diǎn)區(qū)域的選擇上應(yīng)重點(diǎn)考慮我國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和各區(qū)域的較發(fā)達(dá)城市。一是發(fā)達(dá)區(qū)域或者較發(fā)達(dá)城市的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端較為聚集，對(duì)職業(yè)教育本科人才需求比較集中，而且較為迫切;二是發(fā)達(dá)區(qū)域或者較發(fā)達(dá)城市可以吸引并提供高質(zhì)量的師資，因?yàn)槁殬I(yè)本科發(fā)展不僅需要高層次的博士、碩士教師，更需要吸納來自產(chǎn)業(yè)一線的高層次工程師和高級(jí)技師充實(shí)到教師隊(duì)伍中來;三是發(fā)達(dá)區(qū)域或者較發(fā)達(dá)城市可以提供豐富的高質(zhì)量的產(chǎn)教融合載體，因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)中起引領(lǐng)作用的大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)大部分聚集在發(fā)達(dá)區(qū)域或者較發(fā)達(dá)城市，職業(yè)教育本科在教學(xué)過程中必須深入大型企業(yè)一線通過工學(xué)交替和產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才。

職業(yè)教育本科在試點(diǎn)院校選擇上應(yīng)重點(diǎn)考慮本區(qū)域國(guó)家示范性高職院校和國(guó)家骨干高職院校，特別是又被列入中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）的197所院校。列入“雙高計(jì)劃”的院校和專業(yè)是經(jīng)過國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局考量、層層篩選、優(yōu)中選優(yōu)的職教特色鮮明、辦學(xué)實(shí)力雄厚的高質(zhì)量院校和專業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育本科的“試驗(yàn)田”。在職業(yè)教育本科試點(diǎn)工作的前期，職業(yè)教育本科院校試點(diǎn)需要穩(wěn)步開展、寧缺毋濫，職業(yè)教育本科專業(yè)試點(diǎn)可以積極推進(jìn)、大膽嘗試，尤其是對(duì)職業(yè)教育本科專業(yè)試點(diǎn)成效顯著的院校，應(yīng)鼓勵(lì)將其建設(shè)成為職業(yè)教育本科院校，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的模式，避免匆忙地大量批準(zhǔn)職業(yè)教育本科院校。大陸地區(qū)一定要吸取臺(tái)灣地區(qū)技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)因過度擴(kuò)張導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊、學(xué)科化傾向等教訓(xùn)，確保職業(yè)教育本科有序健康發(fā)展。

（三）在辦學(xué)機(jī)構(gòu)和功能上要形成相互銜接、有效支撐、穩(wěn)步發(fā)展的辦學(xué)格局

在辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，中等職業(yè)教育應(yīng)該由中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中作為主體舉辦，高等職業(yè)教育應(yīng)該由職業(yè)學(xué)院和技術(shù)大學(xué)作為主體舉辦，未來的研究生（碩士和博士研究生）教育應(yīng)該由技術(shù)大學(xué)或者實(shí)踐性質(zhì)突出的研究所（機(jī)構(gòu)）舉辦。其中，中等職業(yè)教育應(yīng)該是職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)，中職教育規(guī)模應(yīng)當(dāng)與普通高中規(guī)模相當(dāng);高等職業(yè)教育中的?？坡殬I(yè)教育應(yīng)該是職業(yè)教育的主體，職業(yè)教育本科教育應(yīng)該是高等職業(yè)教育的“頭雁”，職業(yè)教育研究生教育應(yīng)該是高等職業(yè)教育的“珍珠”。職業(yè)教育與普通教育的規(guī)模應(yīng)當(dāng)由大體相當(dāng)向職業(yè)教育占一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?，最終實(shí)現(xiàn)各層次職普比達(dá)到6：4或者7：3，這將更好地促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。只有職業(yè)教育各承載教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)規(guī)模上能夠結(jié)構(gòu)合理，在人才培養(yǎng)質(zhì)量上能夠向上有效支撐，在人才培養(yǎng)規(guī)格上能夠上下相互銜接，在人才培養(yǎng)模式上能夠繼續(xù)突出產(chǎn)教融合、校企合作，才能形成合理的人才培養(yǎng)規(guī)模，才能進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）在專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置上要符合職業(yè)教育規(guī)律，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

國(guó)家層面的專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)抓好專業(yè)目錄的一體化和動(dòng)態(tài)化設(shè)置，要符合職業(yè)教育規(guī)律，適應(yīng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。我國(guó)應(yīng)制定中職、高職、本科一體化的專業(yè)目錄，且每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄內(nèi)專業(yè)，五年進(jìn)行一次整體專業(yè)目錄修訂;云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)崗位的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)在專業(yè)目錄的設(shè)計(jì)中，使職業(yè)教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職教體系一體化人才培養(yǎng)。專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置一體化設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是可以更好地確保中職校、高職校和本科學(xué)校之間教育教學(xué)的溝通與銜接，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量向更高層次穩(wěn)步提升;二是可以更好地發(fā)揮專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)階式對(duì)應(yīng)關(guān)系，中職、高職、本科的專業(yè)更加清晰地對(duì)接產(chǎn)業(yè)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才規(guī)格，更有利于人才的一體化培養(yǎng);三是可以更好地保障現(xiàn)代職教體系的一體化，學(xué)生從中職、高職到本科乃至今后的職業(yè)教育碩士和博士階段的學(xué)習(xí)、專業(yè)發(fā)展可以一脈相承，確保知識(shí)、能力和素養(yǎng)的層層遞進(jìn)。專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是可以更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與教育的實(shí)時(shí)互動(dòng)，專業(yè)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)反饋給教育的直接信號(hào)，可以促進(jìn)中職、高職、本科聯(lián)動(dòng)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格;二是可以更及時(shí)地將高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)納入專業(yè)目錄，直接指導(dǎo)人才培養(yǎng)，各級(jí)院?？梢杂械姆攀傅馗鶕?jù)專業(yè)目錄中的新增專業(yè)開展人才培養(yǎng);三是可以更好地將院校在專業(yè)目錄外開展的專業(yè)教育實(shí)踐情況及時(shí)反饋給教育行政部門，便于教育行政部門在進(jìn)行專業(yè)目錄調(diào)整時(shí)予以參照。

地方層面的專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)與院校專業(yè)設(shè)置的匹配度，要符合職業(yè)教育規(guī)律，適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。職業(yè)教育本科專業(yè)布局和專業(yè)設(shè)置要堅(jiān)持對(duì)接和匹配社會(huì)用人體系，用職業(yè)圖譜詮釋專業(yè)內(nèi)涵和就業(yè)方向，在職業(yè)崗位、職業(yè)資格、技能等級(jí)、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)能力等方面遵循職業(yè)教育規(guī)律[14]。各省份試點(diǎn)區(qū)域在選擇職業(yè)教育本科的具體試點(diǎn)專業(yè)時(shí)，除了考察相關(guān)院校的辦學(xué)實(shí)力外，更應(yīng)該關(guān)注本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及急需人才的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端;在專業(yè)設(shè)置種類上要考慮類型盡可能地豐富，突出專業(yè)的應(yīng)用性、覆蓋面和整合性;專業(yè)課程體系構(gòu)建要突出應(yīng)用性和實(shí)踐性特色，還要體現(xiàn)寬基礎(chǔ)、重理實(shí)、綜合性、多樣化等特點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯? ?賀文瑾]

Development and Enlightenment of Undergraduate Technical and Vocational Education in Taiwan of China

ZHANG Yaosong

Abstract： The direct reason for the emergence of undergraduate technical and vocational education in Taiwan of China is that the urgent demand for technical and skilled talents in industrial upgrading has accelerated the reform and upgrading of technical and vocational education. The fundamental reason is the inevitable product of economic and social development on technical and vocational education. The practice path is to form a vocational education system as important as the general education system， reflecting features of clear training objectives， flexible school system， diversified enrollment methods and curriculum setting taking into account both occupation and general education. However， there are some problems in the development process， such as the excessive expansion of the number of undergraduate universities of technical and vocational education in the short term， uneven quality and the tendency of discipline in the development direction. To carry out the vocational undergraduate education in Chinese? Mainland， we should adhere to the characteristics of vocational education types in school running orientation and direction， consider the needs of regional economic and social development in the selection of pilot areas and colleges， form a school running pattern of mutual connection， effective support and steady development in school running institutions and functions， and comply with the laws of vocational education and regional technical development level in specialty layout and setting.

Key words： Taiwan; technical and vocational education; vocational undergraduate education