也談建立健全單位會計(jì)監(jiān)督的機(jī)制問題

公秀娟

摘要：會計(jì)監(jiān)督對單位財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，是提高會計(jì)管理的重要工具， 由于現(xiàn)行的會計(jì)管理制度不健全，會計(jì)監(jiān)督方面存在某些問題，本文對會計(jì)控制的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的糾正措施。

關(guān)鍵詞：計(jì)量單位;財(cái)務(wù)會計(jì);監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，為了提高市場競爭力，我國大部分單位都在建立會計(jì)信息系統(tǒng)，將單位與外界聯(lián)系起來，這意味著，該部門的大部分業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)將以全面的電子化方式無紙化處理，這將改變傳統(tǒng)的管理模式，并將對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)理論和實(shí)踐產(chǎn)生全球性的影響，會計(jì)控制的最終目的是促進(jìn)企業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高，對經(jīng)濟(jì)活動合理性和合法性的全面有效控制，重要的是要讓會計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡快解決問題，強(qiáng)化會計(jì)控制機(jī)制。

一、單位會計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

由于現(xiàn)行的會計(jì)管理制度不健全，會計(jì)管理出現(xiàn)某些問題，在這種情況下，會計(jì)人員本身就是這樣一個原因，在更廣泛的意義上運(yùn)作的單位作為一個整體，保護(hù)各級會計(jì)人員的利益，，因此，對會計(jì)活動的控制往往是以適當(dāng)?shù)姆绞轿谢虿贿M(jìn)行控制，在經(jīng)濟(jì)活動中，違反紀(jì)律的單位增多，經(jīng)濟(jì)犯罪的形式數(shù)不清，這是由于機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員的控制不力造成。

二、基層單位會計(jì)監(jiān)督不利的表象

完整的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督制度必須透明，同時(shí)，一些基層組織沒有根據(jù)需要和經(jīng)費(fèi)，逐項(xiàng)計(jì)算預(yù)算，他們無法確定他們需要什么，也無法預(yù)先規(guī)劃預(yù)算和資源分配，這是不合理和不準(zhǔn)確的。此外，基層經(jīng)濟(jì)單位的預(yù)算編制不符合實(shí)際，不提出符合實(shí)際的預(yù)算提案本年度各單位，根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本年度財(cái)務(wù)指標(biāo)，據(jù)部門確定的具體限額以及其他基層收入和支出，沒有可靠的資金基礎(chǔ).出現(xiàn)了"沒有進(jìn)行工程，沒有必要購買文具，沒有必要犯任何錯誤。"造成執(zhí)行與預(yù)算之間的差距。在大多數(shù)情況下，基層內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒有正常運(yùn)作，運(yùn)作不正常，內(nèi)部控制制度運(yùn)作不暢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督相對薄弱，導(dǎo)致基層財(cái)政管理混亂。此外，督促檢查要嚴(yán)格按照預(yù)算任務(wù)組織基層經(jīng)濟(jì)組織的積極性，從財(cái)政部門得到的信息，支出預(yù)算的編制是否謹(jǐn)慎，支出標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格遵守，你不能擅自擴(kuò)大支出范圍，是否沒有對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和問責(zé)注意財(cái)務(wù)監(jiān)督的審計(jì)。

三、建立與健全單位會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施

1.在國家財(cái)經(jīng)法規(guī)與單位財(cái)務(wù)規(guī)定必須與之相一致。單位組織實(shí)施會計(jì)法是履行的法律保障，某些單位沒有相應(yīng)的制度， 由于財(cái)務(wù)人員水平較低，很難制定出適合本組織的財(cái)務(wù)管理制度。因此，在國家層面，一個單位的制度必須建立在國家監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對完善法律制度具有法律約束力，管理會計(jì)監(jiān)督。

2.單位內(nèi)部控制制度的建立必須與之相適應(yīng)。會計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和完善，明確責(zé)任，特別是要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，把關(guān)重要崗位，讓系統(tǒng)負(fù)責(zé)人對人負(fù)責(zé)，形成了以完整的內(nèi)部會計(jì)控制體系為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制方法、技術(shù)、工具等規(guī)則.哪些工作和職位是不相容的，明確界定每個機(jī)構(gòu)的職能和能力，以及對職位的限制和監(jiān)督，建立有效的制衡制度。所制定的內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)以下列原則為基礎(chǔ)：第一，效率原則.為了充分利用不同部門和不同職位的內(nèi)部控制，必須建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部控制制度，包括最高級別的業(yè)務(wù)指令，這些指令必須符合國家和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有很高的信譽(yù)，不允許任何內(nèi)部控制例外，任何人（包括高級管理人員）不得超過機(jī)構(gòu)制度或違反規(guī)定.第二，謹(jǐn)慎原則.內(nèi)部控制的核心是有效的風(fēng)險(xiǎn)防范。為了使風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制能夠被接受，并將內(nèi)部控制機(jī)制作為一個切入點(diǎn)加以精心設(shè)計(jì)， 我們必須充分考慮工作過程中各個方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，找到并應(yīng)用適當(dāng)?shù)某绦蚝涂刂拼胧﹣眍A(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取糾正措施。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制必須滲透到企業(yè)經(jīng)營過程的方方面面。第四，要尊重時(shí)機(jī)原則，建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和形勢，尋找新的組織和新的活動方式，必須形成“內(nèi)部優(yōu)先控制”的理念，評價(jià)必須獨(dú)立于內(nèi)部控制問題的建立和運(yùn)行以及直接和直接的控制機(jī)制，操作人員必須適當(dāng)分離，提交不同的管理報(bào)告，業(yè)務(wù)人員與管理人員職責(zé)重疊，直接對高級管理人員負(fù)責(zé)，內(nèi)部會計(jì)控制制度的建立和實(shí)施是一個漫長的過程，不僅是系統(tǒng)的發(fā)展，而且是系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行，不局限于一個人、一個環(huán)節(jié)或一個載體的控制，是經(jīng)濟(jì)活動全過程的動態(tài)控制。關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)發(fā)展，著力控制理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善內(nèi)部會計(jì)控制和機(jī)制要求的動態(tài)調(diào)整，要推動以單位適應(yīng)現(xiàn)代的創(chuàng)新型內(nèi)部會計(jì)控制和控制機(jī)制的發(fā)展，必須完善內(nèi)部會計(jì)控制制度，特別是改進(jìn)會計(jì)工作，要加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)和重要工作的控制，讓制度管理者對人負(fù)責(zé)，建立一整套內(nèi)部會計(jì)控制制度，以內(nèi)部控制方法、方法和工具的規(guī)則為基礎(chǔ)，確定哪些職位和職務(wù)不相容，并明確不同機(jī)構(gòu)及職位的職責(zé)范圍，以確保互相監(jiān)察及限制互不相容的職能和職能，結(jié)果形成了有效的制衡機(jī)制.

3.任命程序由單位實(shí)行一級監(jiān)督。為實(shí)施初步監(jiān)督而建立的制度，最高機(jī)構(gòu)和財(cái)政、金融、審計(jì)、市場、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面履行監(jiān)督職能，無論是中級還是后續(xù)，對機(jī)構(gòu)的金融活動進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)了違法責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任追究，是什么使單位更加重視會計(jì)活動的內(nèi)部監(jiān)督.監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對會計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。目前有人力資源審計(jì)控制能力，機(jī)構(gòu)可以大、中、小，分別在不同層次和不同層次對大型商業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)督管理的方法。

4.財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作質(zhì)量必須保持。提高會計(jì)人員的職業(yè)道德，加強(qiáng)會計(jì)人員的社會責(zé)任，盡快根據(jù)目前的情況，制定會計(jì)師職業(yè)道德的要求，因此會計(jì)人員必須誠實(shí)、專業(yè)，自覺控制經(jīng)濟(jì)活動，會計(jì)人員和機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和專業(yè)精神是重要的要素，應(yīng)當(dāng)要求提高對會計(jì)人員素質(zhì)和職業(yè)道德方式的責(zé)任，而不是利益動機(jī)，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)會計(jì)人員，提高他們的專業(yè)水平。

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