新時代高?！靶蝿菖c政策”課的建設(shè)與發(fā)展探索

王寶林

摘? ?要： “形勢與政策”課是落實“立德樹人”的關(guān)鍵課程。加強“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)并推進創(chuàng)新性發(fā)展，對于落實“立德樹人”根本任務(wù)具有重要現(xiàn)實意義。進一步加強規(guī)范化建設(shè)，從教學(xué)組織、教學(xué)理念、教學(xué)專題、教學(xué)方法、考核方式等方面，積極推動“形勢與政策”課教學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新時代? ?形勢與政策? ?規(guī)范建設(shè)? ?創(chuàng)新發(fā)展

2019年3月18日，習(xí)近平同志主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程?！辈k好這一關(guān)鍵課程作出了具體部署和指導(dǎo)。在座談會上，習(xí)近平同志強調(diào)，辦好思想政治理論課，最根本的是全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題[1]。“形勢與政策”課作為思政課主干課程，是大學(xué)生形勢與政策教育的主渠道、主陣地。圍繞“高校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”，高?！靶蝿菖c政策”課必須認真思考并積極解決這一重大問題，推進“形勢與政策”課建設(shè)與發(fā)展，使之朝著“打造成思想政治理論課的示范課”的方向發(fā)展。

一、充分認識“形勢與政策”課的重要性

（一）理論武裝時效性

“形勢與政策”課是幫助大學(xué)生正確認識新時代國內(nèi)外形勢，宣傳黨中央路線方針政策，牢固樹立“四個意識”，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任時代新人的核心課程。十八大以來黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，形成了馬克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?！靶蝿菖c政策”課為思想政治理論課的“前沿陣地”，要在第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦，幫助大學(xué)生準確理解黨的大政、方針、政策和策略，使其內(nèi)化于心、外化于行。

（二）釋疑解惑針對性

“形勢與政策”課要緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，講清講透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、重大意義、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求;重點講授新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，充分展示學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮活事例。依據(jù)“兩個重點”，根據(jù)形勢發(fā)展要求和大學(xué)生成長成才規(guī)律有針對性地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，及時回應(yīng)大學(xué)生關(guān)注的熱點問題，幫助學(xué)生正確認識世界和中國發(fā)展大勢。

（三）教育引導(dǎo)綜合性

“形勢與政策”課緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，一方面，引導(dǎo)大學(xué)生正確認識新時代國內(nèi)外的形勢，深刻領(lǐng)會十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，正確認識中國特色，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。另一方面，引導(dǎo)學(xué)生把握和洞察中國面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，正確認識時代責任和歷史使命，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中[2]。

二、高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)存在的問題

自1987年原國家教委決定在大學(xué)生思想政治教育課程中設(shè)置“形勢與政策”必修課以來，陸續(xù)有高校將“形勢與政策”課列入教學(xué)計劃，通過開設(shè)常規(guī)性課程或者進行專題講座、報告等形式，發(fā)揮該門課程對大學(xué)生正確認識國情，學(xué)習(xí)貫徹解黨的路線、方針和政策，增強愛國主義等方面的積極作用。但是，從總體上看，這門課程的教學(xué)管理和組織還不夠規(guī)范，課程建設(shè)和發(fā)展還不夠平衡，師資力量不夠精干和集中，教學(xué)資源碎片化等問題比較突出。

（一）教學(xué)管理和組織不夠規(guī)范

部分高校仍沒有將“形勢與政策”作為一門課程納入思想政治教育體系由馬克思主義學(xué)院二級教學(xué)機構(gòu)進行統(tǒng)一組織和管理，沒有獨立的形勢與政策教研室，而是由宣傳部或教務(wù)部或?qū)W生工作部等非教學(xué)機構(gòu)組織和管理。長此以往學(xué)校各部門和學(xué)生都模糊認為，“形勢與政策”并不是一門學(xué)科課程，而是作為思想政治教育的一部分開展的某些活動，而且這種形勢與政策教育只組織了部分學(xué)生參與。

（二）課程建設(shè)和發(fā)展還不夠平衡

與其他四門思政理論課相比，“形勢與政策”課沒有統(tǒng)一審定的教材，教學(xué)內(nèi)容的選擇隨意性強，權(quán)威性和準確性不容易把握。沒有規(guī)范的課堂教學(xué)活動和完整的教學(xué)環(huán)節(jié)，部分高校每學(xué)期開展一次或兩次報告會，甚至將輔導(dǎo)員開班會作為形勢與政策教育。此外，由于“形勢與政策”課程內(nèi)容多學(xué)科交叉性強，導(dǎo)致教學(xué)科研領(lǐng)域難界定，使課程得不到學(xué)科理論支撐，無法推動進一步發(fā)展。

（三）師資力量不夠精干和集中

一些高校沒有“形勢與政策”課專職教師，兼職教師多為輔導(dǎo)員或其他思政課老師兼上，有的學(xué)校只有一個專職“形勢與政策”課教師，由他具體負責任課教師人選、教學(xué)內(nèi)容組織、對學(xué)生的考核等。實際上，就“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容而言，比其他思政課對教師的學(xué)科背景、教學(xué)能力等要求更高。顯然，大量兼職教師不能有效保證“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

（四）權(quán)威的教學(xué)資源缺乏和碎片化

“形勢與政策”課時效性特點突出，沒有統(tǒng)一的“馬工程”教材，沒有完整的、系統(tǒng)的學(xué)科體系，教學(xué)內(nèi)容始終隨“形勢與政策”更新。在高校教師和學(xué)生的認知中，大多誤認為“形勢與政策”就是時政新聞的內(nèi)容。當代互聯(lián)網(wǎng)的普及和自媒體的發(fā)展，使人們獲取信息的渠道多樣化且非?？旖?，但是也使“形勢與政策”課的教學(xué)資源碎片化，教學(xué)內(nèi)容的選擇缺乏權(quán)威性教學(xué)資源的系統(tǒng)支持。

三、推進我?！靶蝿菖c政策”課的規(guī)范化建設(shè)

推進新時代“形勢與政策”課程建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、全國教育大會精神和全國學(xué)校思政理論課教師座談會精神，嚴格執(zhí)行《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》《教育部關(guān)于加強新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》等文件要求。自2018年以來，我校從“形勢與政策”課的教學(xué)管理、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教師隊伍、教學(xué)組織等方面逐一落實了上述文件、講話及會議精神。

（一）建立健全“形勢與政策”課教學(xué)管理機制

將“形勢與政策”課納入思想政治理論課管理體系，由馬克思主義學(xué)院統(tǒng)一組織開課、統(tǒng)一管理任課教師，黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、本科生院等相關(guān)部門配合做好教學(xué)管理工作。設(shè)置獨立的“形勢與政策”課教研室，定期組織任課教師開展集體備課，確定教學(xué)專題、明確教學(xué)重點、研制教學(xué)課件、規(guī)范教學(xué)要求。

（二）堅持“形勢與政策”課“全覆蓋、不斷線”

將“形勢與政策”課納入學(xué)校教學(xué)培養(yǎng)計劃，嚴格落實“形勢與政策”課學(xué)分，保證所有在校本科學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線。本科每學(xué)期8學(xué)時，8個學(xué)期共64學(xué)時，計2學(xué)分。同時，根據(jù)學(xué)校實際和學(xué)生需求，還開設(shè)了“學(xué)習(xí)型中國”“習(xí)近平談治國理政”等選修課，進一步從形勢與政策教育方面完善思想政治理論教育課程體系，發(fā)揮“課程思政”的作用。

（三）嚴格按照教育部相關(guān)文件及教學(xué)指導(dǎo)要點選擇教學(xué)內(nèi)容

緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及兩個“重點講授”，依據(jù)教育部每學(xué)期印發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)要點》，同時結(jié)合形勢發(fā)展要求和回應(yīng)學(xué)生關(guān)注的熱點問題，每學(xué)期開設(shè)四個教學(xué)專題：全面從嚴治黨形勢與政策專題，我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與政策專題，港澳臺工作形勢與政策專題，國際形勢與政策專題。

（四）建立一支高素質(zhì)的專兼職教師隊伍

目前“形勢與政策”課配備了一支政治素質(zhì)過硬的專職教師隊伍，全部為博士研究生學(xué)歷。他們負責“形勢與政策”課組織工作，并承擔本課程的教學(xué)和科研任務(wù)。按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則，從思想政治理論課教師、哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)課教師、高校輔導(dǎo)員等教師隊伍中遴選了一批兼職教師。近三年來，我校校級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職教師，全員編入課程組，深入課堂講授“形勢與政策”課。

（五）大力加強“形勢與政策”課的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)教育部對“形勢與政策”課建設(shè)的統(tǒng)籌管理，學(xué)校主管思想政治理論課建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)，定期組織馬克思主義學(xué)院“形勢與政策”課教師研究制定教學(xué)專題，組織校內(nèi)外專家對教學(xué)專題遴選指導(dǎo)，支持教師參加教育部及省教育廳舉辦的骨干教師示范培訓(xùn)班的交流與研修。要求任課教師加強教學(xué)研究，切實保障“形勢與政策”課的教學(xué)效果，把這門課真正打造成思想政治理論課的示范課。

目前，我?！靶蝿菖c政策”課在規(guī)范化建設(shè)方面還存在三個薄弱環(huán)節(jié)：第一，由于本課程沒有“馬工程”的教材，沒有訂閱相關(guān)輔導(dǎo)資料，沒有自編教材或講義，教學(xué)資源缺乏;第二，關(guān)于“形勢與政策”課的教研成果較少，對教學(xué)活動的理論支持度較低;第三，在教學(xué)手段的運用方面，還需要融入更多現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展慕課、微課、線上線下混合課等多種形式。

四、推進我?！靶蝿菖c政策”課創(chuàng)新性發(fā)展

“形勢與政策”課集理論武裝時效性、釋疑解惑針對性與教育引導(dǎo)綜合性于一體，是培養(yǎng)擔負民族復(fù)興大任的時代新人的重要課程。除了根據(jù)黨和國家要求的規(guī)范性建設(shè)外，隨著世情、國情、黨情、民情和學(xué)情的不斷變化，“形勢與政策”課教學(xué)還要進行創(chuàng)新性改革。我校在總結(jié)目前“形勢與政策”課教學(xué)實踐基本情況的基礎(chǔ)上，從教學(xué)組織、教學(xué)理念、教學(xué)專題、教學(xué)方法、考核方式等方面，積極推動“形勢與政策”課教學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展，喚起大學(xué)生對形勢與政策的關(guān)注，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強學(xué)生對當前形勢與政策的體悟與踐行能力。

（一）建立校院教研室三級嚴格的相關(guān)教學(xué)活動組織程序

在教學(xué)內(nèi)容組織方面，由學(xué)校黨委備案，馬克思主義學(xué)院簽發(fā)了《關(guān)于開展對“形勢與政策”課授課專題進行遴選、審核等工作的通知》，成立“形勢與政策”課授課專題遴選工作專家小組，領(lǐng)導(dǎo)成員由馬克思主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員有校宣傳部領(lǐng)導(dǎo)、形勢與政策教研室主任與支部書記、資深教師、外聘專家等。工作小組的職責是根據(jù)《教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》，同時依據(jù)教育部每學(xué)期印發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)要點》，專題研究、遴選下一學(xué)期“形勢與政策”課的授課專題?！靶蝿菖c政策”課沒有“馬工程”教材，這是與其他四門思想政治理論課的一個重要區(qū)別。我校通過以上嚴格的教學(xué)內(nèi)容遴選組織程序，確?！靶蝿菖c政策”教學(xué)內(nèi)容（講義）準確性與權(quán)威性。

（二）打造一個具有本校區(qū)位特色的教學(xué)專題系列

河北工業(yè)大學(xué)是隸屬于河北省的一所“211工程”重點建設(shè)高校，由教育部與河北省人民政府、天津市人民政府共建。由于歷史原因，河北工業(yè)大學(xué)坐落于直轄市天津，使河北工業(yè)大學(xué)具有天然的區(qū)位優(yōu)勢，既和河北省內(nèi)兄弟院校同為河北省省轄高校，又與天津市高校近水樓臺，同時與北京市高校近在咫尺。自黨中央提出并實施“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”以來，京津冀各區(qū)域、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層次等緊密地協(xié)同發(fā)展，京津冀高校及大學(xué)生之間的來往更加密切，形成了你中有我、我中有你的局面。河北工業(yè)大學(xué)生源大部分來自河北省，就業(yè)主要在京津冀，基于京津冀協(xié)同發(fā)展的局面，無論是河北工業(yè)大學(xué)能夠共享京津高校優(yōu)質(zhì)、豐富的教育資源，還是河北工業(yè)大學(xué)一定程度上做好京津冀教育協(xié)同的紐帶，還是考慮河北工業(yè)大學(xué)學(xué)生就業(yè)狀況，都需要讓學(xué)生及時了解京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進情況。鑒于以上情況，我?！靶蝿菖c政策”課自2014年以來形成了一個具有本校特色的系列教學(xué)專題——京津冀協(xié)同發(fā)展專題。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展實時推進情況，每學(xué)年至少設(shè)置一個專題，已開設(shè)了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀交通協(xié)同發(fā)展、京津冀教育協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)設(shè)立、京津冀大學(xué)生就業(yè)情況等專題。引起了學(xué)生的強烈共鳴，極大地增強了“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

（三）遷移情景模擬法于課堂教學(xué)方法中

根據(jù)教育部相關(guān)文件，要求高校在校本科生“全覆蓋、不斷線”地接受形勢與政策的教育教學(xué)，使得本課程的受教群體量非常大，在這種情況下，全員參與的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)很難開展。如何讓學(xué)生有機會實踐并獲得實踐能力和感悟，調(diào)動他們在課堂教學(xué)中的積極性，提高課堂教學(xué)的參與度，創(chuàng)新教學(xué)方式方法至關(guān)重要。當前，情景模擬法作為一種新穎的教學(xué)方法，逐漸被教師們運用在學(xué)校教學(xué)活動中。情景模擬運用在教學(xué)中，是指教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標，有針對性地設(shè)計情景，并讓學(xué)生扮演情景角色、模擬情景的過程，讓學(xué)生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學(xué)方法。在本?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)活動中，情景模擬法被創(chuàng)新性地遷移到課堂上運用，表現(xiàn)了突出的實踐性、強烈的互動性、良好的實效性，實現(xiàn)了理論知識與具體實踐的緊密結(jié)合、分析問題和解決問題的無縫接軌。

（四）推進“兩線”互補的“雙主體”教學(xué)過程

當今時代，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和自媒體的廣泛應(yīng)用，人們獲得信息的渠道不斷拓展且便捷，尤其是“00后”學(xué)生幾乎“手不離機”。近幾年App成為大學(xué)生“低頭看手機”的最熱門板塊，鑒于這種情況，2015年我校設(shè)置了“形勢與政策教學(xué)活頁”微信公眾號，每周推送3篇以上與課堂教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的中央的大政方針政策，或是權(quán)威解讀、評論，擴充、加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的認知和理解。既能使高校課堂上的教學(xué)與大學(xué)生喜聞樂見的新媒體技術(shù)深度融合，適應(yīng)大學(xué)生學(xué)習(xí)特點，提高他們對課程的興趣，又能彌補“形勢與政策”課學(xué)期課時少無法系統(tǒng)且深入地講解教學(xué)專題內(nèi)容的不足。通過將課堂教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)自媒體技術(shù)融合，形成課內(nèi)“線下”與課外“線上”、教師課內(nèi)主體、學(xué)生課外主體的“兩線”“雙主體”教學(xué)模式。

（五）對學(xué)生學(xué)習(xí)效果實行“8+2”年度過程考核

目前，每學(xué)期8學(xué)時的“形勢與政策”課一般分為4次課堂教學(xué)完成，每次課學(xué)習(xí)和掌握一個專題的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)期考核，學(xué)年計成績。為了讓學(xué)生更好地掌握課堂上的教學(xué)內(nèi)容，提高課堂學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)積極性，我校對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核采取了“8+2”的年度過程考核方式。每次課（每學(xué)年8次課）即發(fā)即收一張課堂考核表，課堂考核表分為兩個部分：課堂內(nèi)容記錄和感想收獲。課堂記錄要求學(xué)生按照基本思路和邏輯結(jié)構(gòu)記錄每次課的教學(xué)內(nèi)容，便于學(xué)生系統(tǒng)掌握教學(xué)內(nèi)容、重點難點等，同時要求學(xué)生針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、釋疑解惑的問題等寫下感想收獲。此外，每學(xué)期提交一篇與本學(xué)期教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的學(xué)術(shù)性或評論性的小論文或調(diào)研報告。這種注重學(xué)習(xí)過程的考核方式，突出了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位，發(fā)揮了學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，培育了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體存在感，大大增強了“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

高校“形勢與政策”課的突出特點是時效性，因事而化、因時而進、因勢而新[3]（39）。圍繞國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與國際形勢瞬息而變的重大理論問題和實踐問題，對大學(xué)生進行思想上的及時引導(dǎo)勢在必行。“形勢與政策”課要堅持把“立德樹人”作為中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，讓大學(xué)生充分了解國內(nèi)大局、國際大勢，正確認識中國特色和國際比較，堅定“四個自信”和“兩個維護”，投身新時代偉大的中國特色社會主義事業(yè)中[4]（6）。

參考文獻：

[1]習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會強調(diào)用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務(wù)王滬寧出席[EB/OL].https：//na.mbd.baidu.com/r/1LiGUuNUhG？f=CP&u=28b7b7306113bf4a.

[2]中華人民共和國教育部網(wǎng)站.教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見[DB/0L].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180427_ 334391.html.

[3]陳紅，劉輝.如何做好高校思政工作[J].思想政治工作研究，2020（04）：39-40.

[4]吳晶，胡浩.習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)新局面.[J].中國高等育，2016（24）：5-7.

基金項目：河北工業(yè)大學(xué)教改項目《新時代高校“形勢與政策課1+X”創(chuàng)新性發(fā)展探索與實踐》（201904036）。