新時(shí)期建立和完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的路徑分析

呂慶年

摘要：對(duì)于電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，最為重要的一大管理內(nèi)容就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，其直接影響著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)很多電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在著多方面的問題和不足，要實(shí)現(xiàn)對(duì)這些問題的有效解決，首先必須完善企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。文章對(duì)新時(shí)期建立和完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的路徑進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算;管理制度;路徑

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中面臨的各種不確定因素也顯著增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，所以，電力企業(yè)要想在這一時(shí)代環(huán)境下得到長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，就必須積極改變自身的發(fā)展理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)和引入各類先進(jìn)的管理理念和方法，構(gòu)建一個(gè)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最大化提升，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概述

（一）電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，在企業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的地位。所謂財(cái)務(wù)預(yù)算管理，指的就是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算分析結(jié)果，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流進(jìn)行合理安排，并對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的損益表和期末資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行預(yù)設(shè)。通過開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金持有量的優(yōu)化安排，保證企業(yè)既能獲得預(yù)期的利益，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。財(cái)務(wù)管理工作中涉及到的預(yù)測(cè)、調(diào)控等相關(guān)內(nèi)容至始至終都貫穿于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定繁榮發(fā)展來(lái)說意義重大。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在電力企業(yè)中還扮演著財(cái)務(wù)監(jiān)督的角色，可發(fā)揮事前、事中和事后財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能，從而保證企業(yè)資本結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，同時(shí)還能更好地配置短期與長(zhǎng)期財(cái)務(wù)資本，使企業(yè)的資金有效利用率得到最大化提升。

（二）電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本原則

1. 成本效益原則

無(wú)論是哪種類型的企業(yè)，也無(wú)論采用的是哪種經(jīng)營(yíng)模式，在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)候，都必須遵循成本效益原則。成本與效益本身是相互對(duì)立的兩個(gè)方面，企業(yè)發(fā)展和管理中涉及到的參與者越多，其所需消耗的資源就越多，整個(gè)控制和管理過程也就越發(fā)復(fù)雜，但相對(duì)來(lái)說控制效果會(huì)更佳，只要具備足夠的資金作為保障。所以，企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，必須堅(jiān)持成本效益原則，盡可能為企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)營(yíng)效益，適當(dāng)加大管理力度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效管控。

2. 內(nèi)部牽制原則

所謂內(nèi)部牽制，指的就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各崗位的有效分離和互相監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部不同管理部門和崗位必須做到權(quán)責(zé)明確，各項(xiàng)責(zé)任的劃分應(yīng)合理，保證所有工作人員都能在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使各項(xiàng)權(quán)利，從而避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。電力企業(yè)的職務(wù)分離是以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)的，其對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防違法違規(guī)行為等有著一定的積極意義。

3. 適應(yīng)性與發(fā)展性原則

電力企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案的時(shí)候，應(yīng)參照我國(guó)現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)方針以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，杜絕盲目照搬其它企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制方案，簡(jiǎn)單來(lái)說，就是要適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，這就是貫徹適應(yīng)性原則的基本要求。所謂發(fā)展性原則，指的就是電力企業(yè)應(yīng)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，編制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相符的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)變化的時(shí)候，應(yīng)第一時(shí)間調(diào)整和完善相關(guān)政策，進(jìn)而更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。

4. 協(xié)同配合原則

內(nèi)部牽制原則強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)內(nèi)部各職務(wù)的有效分離，其主要目的是約束和改進(jìn)不同部門的工作，而協(xié)同配合原則則強(qiáng)調(diào)的是不同部門應(yīng)相互協(xié)作完成工作。電力企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要多個(gè)部門、多個(gè)崗位的人員相互配合才能完成，這一過程應(yīng)避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)脫節(jié)問題的出現(xiàn)，從而提升工作效率。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中堅(jiān)持協(xié)同配合的原則不但能實(shí)現(xiàn)不同部門之間的相互牽制，同時(shí)還能增強(qiáng)彼此工作的協(xié)調(diào)度，進(jìn)而全方位激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

（三）電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中居于核心位置，其對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，而資金管理則是財(cái)務(wù)管理的核心所在。因此，資金管理在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中扮演著主導(dǎo)角色。參照企業(yè)資金流轉(zhuǎn)調(diào)查分析結(jié)果可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和評(píng)估整個(gè)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r。與此同時(shí)，企業(yè)決策人員也可依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理做出與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相符的正確決策。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開展過程中，將企業(yè)當(dāng)前所具備的資金條件與其未來(lái)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，并對(duì)分析得出的各方面信息進(jìn)行全方位總結(jié)，以此來(lái)輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定出最能滿足企業(yè)發(fā)展需求的科學(xué)決策。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理還能對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展起到一定的控制作用，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占據(jù)著核心地位，對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程有著引領(lǐng)和指導(dǎo)功能，通過合理確定預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)的各項(xiàng)行動(dòng)就有了具體的方向，在實(shí)施過程中也能達(dá)到更好的財(cái)務(wù)管控效果。

二、新時(shí)期電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏合理性

當(dāng)前，我國(guó)很多電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上都還存在缺乏合理性的問題，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算本身的激勵(lì)作用難以充分發(fā)揮出來(lái)，很多執(zhí)行預(yù)算的工作人員也經(jīng)常故意降低預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算過于松懈，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的發(fā)展利益造成了極大的損害，企業(yè)的短期目標(biāo)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)，甚至與其長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，這對(duì)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說是極為不利的。另外，由于財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠合理，企業(yè)現(xiàn)有資源的配置也受到了極大的負(fù)面影響，有的部門可能會(huì)得到多余的資源，還有的部門則可能面臨資源短缺的問題。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行力偏低

部分電力企業(yè)由于預(yù)算管理執(zhí)行力偏低，在實(shí)施過程中經(jīng)常面臨很多不確定性因素。一些預(yù)算管理人員將主要精力都用在了預(yù)算方案的編制上，而把預(yù)算的實(shí)施放在了次要位置，這就導(dǎo)致預(yù)算管控通常只能是亡羊補(bǔ)牢，根本無(wú)濟(jì)于事。同時(shí)，由于受到現(xiàn)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的影響，企業(yè)的諸多工作人員在預(yù)算實(shí)施過程中都極為關(guān)注自身的利益，制定出的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)也存在諸多不確定因素，最終使企業(yè)的預(yù)算很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。