堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念扎實(shí)推進(jìn)校園足球工作

天津市河北區(qū)常年堅(jiān)持開展足球運(yùn)動，學(xué)校足球運(yùn)動基礎(chǔ)雄厚。依據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）的通知》等文件精神，并結(jié)合河北區(qū)實(shí)際情況，在區(qū)政府大力支持下，天津市河北區(qū)教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，長遠(yuǎn)布局，由點(diǎn)及面高效建設(shè)與發(fā)展河北區(qū)校園足球工作，并初步獲得實(shí)效。

河北區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校43所，其中小學(xué)25所（含1所特教學(xué)校）、初中6所、高中2所、完中校9所，在校生共5萬余人。2020年，河北區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。自2015年至今，河北區(qū)每年都有中小學(xué)校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校，其中2015年4所、2016年2所、2017年4所、2018年1所、2019年3所、2020年1所。此外，2019年、2020年分別有5所、3所幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園。全區(qū)體育傳統(tǒng)校、天津市“8421 工程”青少年體育訓(xùn)練體系學(xué)校共計(jì)29所，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師37人、外聘專業(yè)教練若干名。河北區(qū)依托雄厚的學(xué)校體育資源，在校園足球建設(shè)與發(fā)展中集中優(yōu)勢，升華理念，創(chuàng)新舉措，落實(shí)每周1節(jié)足球課，通過體育工作評估與督查強(qiáng)力推動校園足球進(jìn)入學(xué)校體育工作各個平臺，形成校園足球“五崗聯(lián)動”機(jī)制，即課堂教學(xué)—大課間活動—體育社團(tuán)—運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練—聯(lián)賽，以此提升校園足球在學(xué)校以及社會的影響力，促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展，逐步形成了河北區(qū)校園足球發(fā)展與評價的完整體系，也進(jìn)一步夯實(shí)了河北區(qū)校園足球的基礎(chǔ)。同時，通過體教結(jié)合等方式，助力河北區(qū)校園足球向深層發(fā)展，呈現(xiàn)出一派良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、開展情況

（一）統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)施策

河北區(qū)校園足球工作的開展遵循了“五抓，兩促，一提升”的工作思路。其中，五抓為抓機(jī)構(gòu)、抓教師、抓課堂、抓資源、抓典型;兩促為促素質(zhì)教育的推進(jìn)，促全民足球意識的強(qiáng)化;一提升為提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。河北區(qū)校園足球工作的開展遵循“五結(jié)合”，即普及與提高相結(jié)合，平時與集中相結(jié)合，課內(nèi)與課外相結(jié)合，體育與教育相結(jié)合，行政與專業(yè)相結(jié)合。

多年來，河北區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園足球工作的一系列指示精神，遵循足球運(yùn)動發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合區(qū)域自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，按照“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、穩(wěn)步提高”的工作原則，培養(yǎng)青少年足球后備人才。同時，聯(lián)合京鐵火車頭足球俱樂部和于根偉足球俱樂部大力發(fā)展校園足球聯(lián)盟。三方以著力發(fā)展校園足球?yàn)槠鯔C(jī)，逐步使足球運(yùn)動在區(qū)域內(nèi)得到進(jìn)一步推廣，以體教結(jié)合的方式，借助社會各方面力量的支持，讓河北區(qū)校園足球運(yùn)動得到進(jìn)一步提升和發(fā)展。

此外，河北區(qū)設(shè)立了校園足球工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2015年，河北區(qū)教育局投入足球經(jīng)費(fèi)不少于50萬元，2016年投入不少于70萬元，2017年投入不少于110萬元，呈逐年遞增趨勢。同時，河北區(qū)體育局用于校園足球的各項(xiàng)費(fèi)用不低于60萬元。2018年，共投入220萬元，2019年共投入120萬元。2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，在財(cái)政緊張的情況下，河北區(qū)依然投入75萬元校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，并額外投入166萬元用于校園足球場地建設(shè)。

（二）多措并舉，抓普及促提高

1.多種途徑加強(qiáng)足球師資力量

河北區(qū)足球?qū)ｍ?xiàng)教師約占體育教師總數(shù)的12%，難以滿足校園足球教學(xué)訓(xùn)練工作的充分開展。河北區(qū)針對此問題，采取多種途徑加強(qiáng)足球師資力量的培訓(xùn)力度，在積極選派優(yōu)秀足球教師參加各級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對在崗體育教師開展足球知識與技能方面的培訓(xùn)，以此提升足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師的教學(xué)水平，并對非專項(xiàng)體育教師以及具有足球教練員資格的體育教師普及、深化足球?qū)I(yè)知識和技能。2017年、2019年，先后選派2名青年校園足球教師赴英國參加足球師資培訓(xùn)。同時，設(shè)立河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟教練員大講堂，先后聘請亞足聯(lián)講師劉學(xué)宇授課，聘請老甲A足球宿將石勇、田玉來等相關(guān)足球?qū)I(yè)人士在學(xué)校班級聯(lián)賽中，面向全區(qū)體育教師進(jìn)行指導(dǎo)。舉辦校園足球特色學(xué)校教師、學(xué)生觀摩利物浦青少部教練員團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練課。鼓勵基層學(xué)校挖掘本校潛力，積極引進(jìn)專業(yè)化的培訓(xùn)講座、訓(xùn)練等，使非足球?qū)I(yè)的體育教師參與到校園足球中，學(xué)習(xí)能夠滿足足球課堂教學(xué)需求的知識和技能。此外，河北區(qū)還積極引進(jìn)足球?qū)I(yè)運(yùn)動員，充實(shí)區(qū)域內(nèi)體育教師隊(duì)伍。

2.大力開展校園足球訓(xùn)練與比賽

河北區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，建立天津市河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟，利用每周五下午至周日中午在河北區(qū)體育中心開展校園足球“聯(lián)訓(xùn)”，共有17所小學(xué)近400名隊(duì)員參加，形成河北區(qū)區(qū)域體育特色。多年來，河北區(qū)教育局體美勞科對各級青少年校園足球特色學(xué)校的校園足球訓(xùn)練工作嚴(yán)格督導(dǎo)，鼓勵各學(xué)校外聘教練員，保障訓(xùn)練條件，執(zhí)行訓(xùn)練計(jì)劃，確保每周訓(xùn)練不少于3次。同時，逐步探索調(diào)研臨近學(xué)校校園足球“聯(lián)訓(xùn)”模式，以此促進(jìn)校園足球訓(xùn)練效果，激勵教練員積極開展訓(xùn)練，隊(duì)員積極參與訓(xùn)練，以此營造更為濃厚的校園足球氛圍。

落實(shí)各級校園足球聯(lián)賽是建設(shè)和發(fā)展河北區(qū)校園足球工作的重要抓手，因此，河北區(qū)積極開展各級校園足球聯(lián)賽。校級層面，河北區(qū)教育局體美勞科嚴(yán)格督查各級青少年校園足球特色學(xué)校足球聯(lián)賽的開展情況，規(guī)定每學(xué)年第一學(xué)期開展班級足球聯(lián)賽，第二學(xué)期開展年級足球聯(lián)賽，并將聯(lián)賽方案和結(jié)果上報(bào)，鼓勵有條件的學(xué)校每學(xué)年至少舉辦1次開幕式和閉幕式，同時規(guī)定各級青少年校園足球特色學(xué)校每學(xué)年舉辦1次足球基本技能比賽或開展1次校園足球文化節(jié)活動。區(qū)級層面，為加強(qiáng)校園足球組織與管理，促進(jìn)河北區(qū)校園足球工作開展，河北區(qū)教育局體美勞科牽頭成立了校園足球工作委員會，委員會委員由全國青少年校園足球特色學(xué)校相關(guān)教師擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織每學(xué)期一屆的區(qū)級校園足球聯(lián)賽。聯(lián)賽按組別下設(shè)各承辦校賽區(qū)，每名委員負(fù)責(zé)1個賽區(qū)，裁判員由天津市足球協(xié)會委派，確保比賽做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步形成了完善的河北區(qū)校園足球聯(lián)賽組織模式，進(jìn)一步促進(jìn)了河北區(qū)校園足球的長足發(fā)展。

3.根植于課程，夯實(shí)足球基礎(chǔ)

“校園足球源于校園，根植于課程”是河北區(qū)在建設(shè)與發(fā)展校園足球工作中高度統(tǒng)一的思想。近年來，河北區(qū)以校園足球?yàn)檩d體，以校園足球課程的開發(fā)與建設(shè)為依托，充分發(fā)揮校園足球課的教育功能。河北區(qū)規(guī)定每周1節(jié)足球課，組織教師研究不同學(xué)段足球授課內(nèi)容和層次及評價標(biāo)準(zhǔn)，開展校園足球指定內(nèi)容優(yōu)秀課評選，向深層推進(jìn)足球社團(tuán)課，做到社團(tuán)課有計(jì)劃、有組織、有成果。在各學(xué)校大課間活動中，設(shè)置足球活動模塊，并定期對大課間活動進(jìn)行評估檢查。在高中體育走班選項(xiàng)中，對足球教學(xué)、活動組織以及最終評價給予嚴(yán)格督查，并將與課程相關(guān)的足球教學(xué)工作納入年度體育工作評估，以此促進(jìn)河北區(qū)各學(xué)校的校園足球課程建設(shè)與發(fā)展，并逐步夯實(shí)校園足球基礎(chǔ)。

（三）暢通足球苗子的成長渠道

2017年，天津市河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟共注冊490名隊(duì)員，青少年校園足球活動發(fā)展迅速，效果顯著。2017年，聯(lián)盟代表隊(duì)參加了天津市青少年足球冬令營、天津市青少年足球冠軍杯精英賽、全國青少年“未來之星”陽光體育大會天津分會場比賽暨2017年天津市青少年足球聯(lián)賽、天津市青少年足球夏令營等活動。同年7月，17名聯(lián)盟教練員參加了天津足協(xié)西班牙聰明足球青少年教練員培訓(xùn)班。2018年，天津市共3名學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營，1名學(xué)生被評選為“未來之星”。2019年，14名學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營。

近年來，河北區(qū)不斷完善足球苗子培養(yǎng)機(jī)制，向區(qū)、市重點(diǎn)學(xué)校輸送體育特長生300余名，向各級足球俱樂部輸送隊(duì)員20余名，3名隊(duì)員入選國家少年隊(duì)，1名隊(duì)員入選國家女子足球隊(duì)。同時也將多名優(yōu)秀足球隊(duì)員輸送到多所高級學(xué)校及專業(yè)足球隊(duì)，為天津市培養(yǎng)足球后備人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全面耕耘，碩果累累

多年來，河北區(qū)教育局始終把校園足球作為發(fā)展中小學(xué)素質(zhì)教育的突破口，深耕校園足球，積極探索校園足球在提高學(xué)生素質(zhì)，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平中有著不可估量的作用。2015年，《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》使河北區(qū)校園足球建設(shè)有了行動指南，全區(qū)校園足球工作全面升級，足球教師和學(xué)生們深刻感受到，足球課專業(yè)了、足球主題活動多了、校園足球“熱”了。

（一）“以賽促練”效果斐然

至今，河北區(qū)教育局已連續(xù)20多年開展中小學(xué)區(qū)級足球比賽，并將在區(qū)級足球比賽中獲得名次的學(xué)校納入學(xué)校年終評估得分，以此保障校園足球的持續(xù)發(fā)展和生命力。同時，鼓勵各學(xué)校每年定期開展校園足球班級聯(lián)賽，同時融入校園足球文化，開展班級校園足球板報(bào)評比、班級足球征文評比、足球繪畫評比、足球手抄報(bào)評比等活動。另外，各學(xué)校還編排了校園足球短劇和足球組合動作練習(xí)，在校園網(wǎng)站上開設(shè)足球?qū)冢皶r轉(zhuǎn)播校園足球賽和文化節(jié)情況。

（二）打造“一校一品”形成特色

河北區(qū)不斷發(fā)展校園足球特色，使校園足球成為各學(xué)校的品牌教育。如，河北區(qū)興華小學(xué)通過創(chuàng)建足球訓(xùn)練基地、打造體育品牌，發(fā)展學(xué)校特色。2009年，學(xué)校校長向河北區(qū)教育局申請承辦河北區(qū)小學(xué)足球比賽，旨在以賽促練。通過不斷努力，河北區(qū)興華小學(xué)的興華少年足球隊(duì)曾代表河北區(qū)參加天津市全運(yùn)會、天津市中小學(xué)足球聯(lián)賽等比賽，并取得優(yōu)異成績。

（三）體教融合，形成規(guī)模

河北區(qū)共有小學(xué)25所，具備足球訓(xùn)練場地的小學(xué)有19所，其中15所建立了足球代表隊(duì)，做到了長期堅(jiān)持練習(xí)，參與人數(shù)達(dá)2 450人。各學(xué)校切實(shí)做到了訓(xùn)練有計(jì)劃、時間有保證、場地有保障、安全有預(yù)案。

2014年，區(qū)體育局、教育局聯(lián)合出臺《河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟規(guī)劃方案》等一系列文件;確定了河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟徽標(biāo)，在全市范圍內(nèi)率先召開河北區(qū)青少年足球聯(lián)盟啟動儀式，讓學(xué)生走到陽光下，走到操場上，開展文明、健康、活潑的校園足球活動。

三、長期規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)

依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合河北區(qū)校園足球發(fā)展基本現(xiàn)狀，在總結(jié)、反思、調(diào)研的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，以實(shí)事求是為原則，訂制《河北區(qū)校園足球三年發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)》，進(jìn)一步推動河北區(qū)校園足球的建設(shè)與發(fā)展。

（一）精心布局，繼續(xù)打造全國青少年校園足球特色學(xué)校

加強(qiáng)校園足球推廣與普及，幫助與支持中小學(xué)及幼兒園全面深入開展校園足球活動，力爭有更多中小學(xué)、幼兒園被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校、全國足球特色幼兒園。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善評估內(nèi)容

對全國青少年校園足球特色學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作小組的管理機(jī)制進(jìn)行全面評估，探討有效的管理機(jī)制，并向全區(qū)推廣。

（三）示范引領(lǐng)，樹立校園足球特色標(biāo)桿學(xué)校

在河北區(qū)現(xiàn)有的全國青少年校園足球特色學(xué)校的范圍內(nèi)，通過調(diào)研評估，在各中學(xué)、小學(xué)、幼兒園中各樹立1～2所校園足球特色標(biāo)桿學(xué)校、標(biāo)桿園，引領(lǐng)全區(qū)學(xué)校及幼兒園發(fā)展校園足球。

（四）全力打造高水平運(yùn)動隊(duì)

針對河北區(qū)全國青少年校園足球特色學(xué)校在市級比賽中取得的成績不佳這一情況，找對策、施手段，組織相關(guān)專業(yè)、專項(xiàng)教練員和教師“診脈施藥”，力爭在3年內(nèi)打進(jìn)市級校園足球聯(lián)賽前4名。

（五）打造足球精品課

通過督查評估，研討交流，規(guī)范化足球教學(xué)工作，在各中學(xué)、小學(xué)、幼兒園中打造出能參加市級校園足球聯(lián)賽與展示的足球精品課。

（六）完善學(xué)校聯(lián)賽機(jī)制，建立學(xué)校相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

為促進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展學(xué)生自助管理能力，培養(yǎng)學(xué)生的交流與合作意識，在全國青少年校園足球特色學(xué)校中成立以教師為主導(dǎo)的學(xué)生校園足球管理組織。通過學(xué)生足球裁判員培訓(xùn)等活動，幫助學(xué)生全面發(fā)展，同時讓校園足球班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽成為學(xué)生素質(zhì)教育的一塊主陣地。

（七）強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，提升非專項(xiàng)教師執(zhí)教能力

繼續(xù)對非足球?qū)ｍ?xiàng)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并對專項(xiàng)與非專項(xiàng)體育教師進(jìn)行分層足球技能及基礎(chǔ)知識理論考核，為河北區(qū)不斷夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)提供保障。

（八）體教融合，推進(jìn)規(guī)范化訓(xùn)練

依托河北區(qū)體育局支持，優(yōu)化河北區(qū)專業(yè)足球教練員隊(duì)伍及已取得教練員資質(zhì)的體育教師隊(duì)伍，支援在開展校園足球工作方相對薄弱的學(xué)校，促進(jìn)河北區(qū)校園足球的整體發(fā)展。

（九）全力打造女子足球隊(duì)

在全國青少年校園足球特色學(xué)校建立不同學(xué)段的女子足球隊(duì)，并參加各級足球比賽，逐步提高足球技能和比賽水平。力爭校級女子足球隊(duì)在初級中學(xué)達(dá)到4～5支，在高級中學(xué)達(dá)到4支。

（十）保持資金投入，合理使用

在與校園足球相關(guān)的資金投入及使用方面，實(shí)行年報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)課程、訓(xùn)練、比賽資金合理、有效分配。

（十一）大力開展校園足球相關(guān)研究

組織河北區(qū)相關(guān)體育教師、學(xué)校開展多方位的校園足球相關(guān)聯(lián)合研究工作，保證研究成果達(dá)到市級參評水平，并將成果面向全區(qū)推廣。

一分堅(jiān)守、一分耕耘。在河北區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，在全區(qū)體育工作者的參與下，河北區(qū)校園足球工作取得了一定成績，但也存在亟待解決的問題。今后，河北區(qū)會不斷改進(jìn)，優(yōu)化創(chuàng)新，推動校園足球工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。