中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在問題及解決對(duì)策

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。但是，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際經(jīng)營建設(shè)中還存在一些問題。本文以家庭農(nóng)場(chǎng)為研究對(duì)象，分析了中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在問題，并提出了解決對(duì)策，以期促進(jìn)中國家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

1中國家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性概述

1.1家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要形式

隨著改革開放程度的日益加深，中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了巨大進(jìn)步，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入來源等方面存在著較多問題，例如老齡化嚴(yán)重等。而家庭農(nóng)場(chǎng)能夠創(chuàng)新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，解決勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等問題。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)是解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營問題的重要方法

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題、農(nóng)村土地碎片化問題制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)能夠有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，降低城鄉(xiāng)收入差距。

2中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

家庭農(nóng)場(chǎng)這一理念在中國推廣時(shí)間較短，發(fā)展速度較慢，成效較差。

2.2存在問題

目前，中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問題主要集中在土地、融資、政策等方面，例如土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)困難、融資困難、政策扶持力度較弱等，具體如下：

第一，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)困難。造成這一現(xiàn)象的原因主要是由于土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵不明確，法律依據(jù)和保障不健全。雖然中國已對(duì)農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了保護(hù)和明確，但未能從根本上明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)問題，在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)創(chuàng)建和運(yùn)作、土地承包流轉(zhuǎn)權(quán)經(jīng)營規(guī)則和程序、土地價(jià)格確定和評(píng)估等方面存在一些法律盲區(qū)，未能出臺(tái)具體的指導(dǎo)性法律法規(guī)。此外，市場(chǎng)上缺少土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、法律信息咨詢機(jī)構(gòu)等，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成本增加。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難。通過調(diào)研了解到，當(dāng)前中國家庭農(nóng)場(chǎng)融資方式一般為親友支持、借貸、財(cái)政資助等，其中資金來源最多的是借貸。借貸方式為民間借貸及信用社融資。這些融資方式在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期可能并未顯示出不足，但是隨著家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、資金需求與日俱增，則會(huì)出現(xiàn)較多借貸問題。尤其是信用社的借貸能力有限，當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和需求越來越多時(shí)，往往很難滿足市場(chǎng)的整體需求。另一方面，受家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等影響，金融機(jī)構(gòu)不愿為家庭農(nóng)場(chǎng)提供融資服務(wù)，造成其融資困難。

3中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展建議

針對(duì)當(dāng)前中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題，結(jié)合國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：

3.1加大農(nóng)村土地制度改革力度，助力農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

對(duì)原有的農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革，有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而有利于農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)的秩序流轉(zhuǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)明確政府在農(nóng)村土地制度改革中的主導(dǎo)地位。其次，還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)以家庭為單位將土地以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、等多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，適度擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模。另外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和管理體系進(jìn)行完善，適度規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)，通過服務(wù)體系為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)做好服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村和縣城三級(jí)服務(wù)、管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，采取實(shí)物計(jì)租結(jié)算等模式進(jìn)行利益分配，確保土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。

3.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)融資體系的建設(shè)，助力家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難

目前，許多家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者都面臨著融資困難的問題，要想擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，必須對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)融資體系進(jìn)行完善。第一，構(gòu)建多元化的融資渠道。政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，為家庭農(nóng)場(chǎng)所有者搭建更多元化的融資渠道，使金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮出主力軍作用，可在農(nóng)村增設(shè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第二，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)信用擔(dān)保體系。目前，中國家庭農(nóng)場(chǎng)信用擔(dān)保體系并不完善，可使用家庭農(nóng)場(chǎng)訂單、土地經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)等作為擔(dān)保物品，改善家庭農(nóng)場(chǎng)融資貸款缺乏有效資產(chǎn)作為抵押物品的情況。

3.3強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，助力家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營

強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，可以通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體制等方式來實(shí)現(xiàn)。例如改變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理方式，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。完善縣、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)建設(shè)。另外，還可以利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元化的推廣體系，發(fā)揮服務(wù)作用。除此之外，通過構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)等方式，著重打造信息化服務(wù)、科技化服務(wù)平臺(tái)，將資源有效集成起來，提高使用率，助力家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校刁川）