農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及解決對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)乎國家穩(wěn)定與安全。因此，想要更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需加大農(nóng)業(yè)政策性金融的支持力度。農(nóng)業(yè)政策性金融是農(nóng)業(yè)保護(hù)體系中的重要組成部分，為了更好地促使農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)揮作用，國家及相關(guān)金融機構(gòu)需不斷提供支持，為國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。鑒于此，本文主要分析了中國農(nóng)業(yè)政策性金融中存在的問題，進(jìn)而提出針對性對策，促進(jìn)農(nóng)村金融體系逐漸完善及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)政策性金融中存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量容易受到各種因素的影響，其中自然因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量影響較大。同時，通過長時間對農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行分析和研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格浮動較小，并且沒有足夠的抗風(fēng)險能力。在這樣的情況下，會影響金融機構(gòu)向農(nóng)民提供信貸的信心和主動性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，大部分農(nóng)戶都會選擇存貸業(yè)務(wù)項目，而對于債券等金融工具農(nóng)戶并不熟悉，也很少會選擇。在這樣的情況下，相關(guān)金融機構(gòu)便很難在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮出應(yīng)有的職能，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。另外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的復(fù)雜性和周期性，若農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性較長，將很難保證信貸安全。因此，在信貸風(fēng)險較大的情況下，很多金融機構(gòu)都選擇遷出農(nóng)村，由此也就無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長久的支持。加之中國農(nóng)業(yè)保險制度及金融體系建設(shè)并不完善，具體來說，農(nóng)村金融市場主要以農(nóng)村信用合作社為中心，存貸業(yè)務(wù)作用較小，難以為農(nóng)戶提供更全面的保障。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持對策

2.1建立完善的農(nóng)村金融體系

首先，需營造良好的農(nóng)村金融環(huán)境，促使農(nóng)村金融體系朝著健康的方向發(fā)展，從而防止和減少各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為復(fù)雜，并且形式和內(nèi)容極為多變[1]。在這樣的情況下，較難對農(nóng)村金融進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。因此，相關(guān)部門需根據(jù)實際情況，實行因地制宜的原則，進(jìn)行差異化管理和監(jiān)督，促使農(nóng)村金融體系向個性化、差異化及多元化的方向發(fā)展。與此同時，地方政府需從自身角度出發(fā)，明確自身的引領(lǐng)作用和職能作用，并且能夠科學(xué)、合理地應(yīng)用在農(nóng)村金融監(jiān)管過程之中。

其次，需重視和關(guān)注相關(guān)模式的改革和創(chuàng)新?，F(xiàn)如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社正處于發(fā)展壯大的過程中，已經(jīng)成為了當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點。在這樣的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社需堅持更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，政府機關(guān)和相關(guān)部門需進(jìn)一步加強對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持與管理力度，始終貫徹相關(guān)的惠民政策，真正為農(nóng)民群眾爭取福利。

最后，需開發(fā)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。相關(guān)金融機構(gòu)需對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行實時觀察和分析，并以此為重要依據(jù)，對金融產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，并不斷地進(jìn)行推廣和宣傳。與此同時，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨模式，不同的農(nóng)產(chǎn)品可采用不同的期貨形式，這樣能夠在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管控能力[2]。除此之外，為了更好地開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，相關(guān)金融機構(gòu)需充分明確人才的重要性，建立并完善相應(yīng)的培訓(xùn)制度，提高員工的創(chuàng)新能力和工作水平。

2.2健全農(nóng)業(yè)保險體制

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)保險體制的建立和完善是十分必要的，能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供不竭動力。目前，中國農(nóng)業(yè)保險體制不健全，相關(guān)部門需建設(shè)聯(lián)合保險組織，并且保證低成本、高回報。與此同時，農(nóng)業(yè)保險險種具有多樣化特征，每一種保險都有其自身的優(yōu)勢和劣勢，因此，需根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，融入合適的險種，從而最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險機制的價值。據(jù)統(tǒng)計，2019年廣西壯族自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供的風(fēng)險保障金額高達(dá)1 370億元，與2013年的風(fēng)險保障金額相比，增長27.36倍，投保人數(shù)也增加到635萬戶次，與2013年的投保人數(shù)相比，增長了24倍。

2.3實現(xiàn)多元化的資金來源渠道

拓寬資金來源渠道，需以政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為中心，促使來源渠道朝著多元化的方向發(fā)展。具體來說，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，更好地籌集資金。與此同時，籌集資金目標(biāo)可以是廣大農(nóng)戶，與農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，并且建立合作基金，同時需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度和政策規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化地經(jīng)營。

2.4充分發(fā)揮政策性銀行和各地方銀行的作用

在發(fā)展過程中，政府需支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行與市、縣兩級農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行工作對接，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資需求。并且，還需要鼓勵市、縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮出當(dāng)?shù)劂y行的實際作用，設(shè)立專項貸款，滿足訂單需求資金的周轉(zhuǎn)[3]。除此之外，申請中小農(nóng)業(yè)企業(yè)出口專項擔(dān)保貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)可根據(jù)貸款利率50%給予貼息，貼息時限不超過1年，政策性擔(dān)保機構(gòu)年化擔(dān)保費率不得高于1%。

綜上所述，農(nóng)業(yè)政策性金融支持的重要性顯而易見，需加大農(nóng)業(yè)政策性金融支持力度，依托相關(guān)金融機構(gòu)和國家相關(guān)部門，對農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)保險體制進(jìn)行不斷完善，同時促進(jìn)資金來源渠道向多元化方向發(fā)展，解決資金籌集問題，發(fā)揮政策性銀行的實際作用，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]史歌，郭俊華.農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的測算[J].統(tǒng)計與決策，2020，36（21）：155-158.

[2]隋希釗.農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2020（8）：127-128.

[3]李陽，江緒豹.金融服務(wù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究分析[J].長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2020（1）：59-63.

（廣西壯族自治區(qū)扶綏種畜場羅永莉）