民航機場塔臺管制風(fēng)險因素辨識

魏亞美

（西北空管局管制中心塔臺管制室，陜西西安 710000）

1 風(fēng)險管理概述

風(fēng)險管理是說對系統(tǒng)或者是項目造成的風(fēng)險進行相對應(yīng)的管理，先是通過風(fēng)險識別、分析等方式來識別出具有威脅性的事物，在找出這些具有風(fēng)險的事件后，然后針對這些風(fēng)險事件會造成的后果給出解決的方案并優(yōu)化。風(fēng)險管理的最大作用便是把系統(tǒng)或者是項目中會引起的最大風(fēng)險盡可能控制住或者是降到最低。

2 民航機場塔臺管制風(fēng)險因素辨識

2.1 人的因素

航空公司的航空事故大多是在飛機起飛還有著落這個階段發(fā)生，而這其中機場塔臺管制員有著不可推卸的責(zé)任和使命。航空公司對于塔臺管制員的要求是非常高的，一個具備專業(yè)能力的塔臺管制員需要時刻觀察天氣的變化，風(fēng)向，還有在飛機落地的時候?qū)τ诼涞刂噶畹陌l(fā)布等等，這每一項工作都是具有很高難度的，一旦塔臺管制員的專業(yè)能力不達標(biāo)，就會嚴重影響到飛機的正常行駛。其次塔臺管制員在高強度的工作下，有可能會出現(xiàn)一些錯忘漏的行為，比如錯選了跑道的運行模式、忘記上報風(fēng)向等，都是會影響到飛機的安全[1]。

對于管制員的培訓(xùn)應(yīng)該是要極其嚴格對的，不過當(dāng)下大多的航空公司都未能做到嚴格對待，在對管制員的要求上會缺乏多樣性的培訓(xùn)，比如對管制員應(yīng)變能力的培訓(xùn)，天氣的變化是多端的，就算天氣預(yù)報已經(jīng)告知了天氣的變化，但實際中有可能會有突發(fā)的暴雨或者是打雷，這都需要塔臺管制員及時做出對應(yīng)的方法，如果塔臺管制員的應(yīng)變能力缺乏，就很難在短時間內(nèi)做出正確的選擇。

2.2 氣候的因素

對于航空公司來說，氣候的影響是非常大的，像是雷暴天氣的到來，對于塔臺來說，既需要及時做出合理的評估，給出解決的方案，還需要加強監(jiān)控的水平，隨時觀察好雷暴天氣的具體情況。

雷暴天氣的到來，會引起低云低能見度，導(dǎo)致飛機在進離場時難以掌握好準確的飛行位置，容易引發(fā)事故。而航空公司對于雷暴天氣的處理方式上，目前來說還是存在一定的問題。

2.3 設(shè)備因素

設(shè)備因素中的風(fēng)險主要有塔臺氣象終端的設(shè)備突然出現(xiàn)故障和機場導(dǎo)航系統(tǒng)出現(xiàn)故障，塔臺氣象終端需要隨時緊密觀察著氣候的變化，一旦發(fā)現(xiàn)突變就要立即做出應(yīng)對的辦法，如果終端設(shè)備出現(xiàn)了問題，會導(dǎo)致無法及時分析清楚氣候的變化，難以讓飛機做出應(yīng)對的方法。還有設(shè)備的配備上如果長期使用未進行更換，設(shè)備陳舊也有可能會引發(fā)一系列的故障問題發(fā)生，因此定期給設(shè)備進行檢查與維護是非常有必要的一件事情（見圖1）。

圖1

3 民航機場塔臺管制風(fēng)險管理控制

3.1 加強塔臺管制員的安全意識培訓(xùn)制定系統(tǒng)的規(guī)章制度

培養(yǎng)安全意識是塔臺管制員首要謹記的事情，培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)能幫助塔臺管制員在工作中不僅會遵守相關(guān)的規(guī)定，還會時刻提醒自己要認真對待工作，對于每一件事都會認真對待。

在眾多安全事故中，人為因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要潛在因素，然而又無法完全避免，因為導(dǎo)致人文因素的原因有很多，比如工作人員的知識儲備不充足，遇到了緊急情況的時候，無法及時處理好，還有工作時專注力不夠，容易疏忽一些小事，結(jié)果小事釀造成大事，因此要提高工作人員安全意識，培養(yǎng)其嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。特別是作為塔臺管制員，肩負重要使命，任何一次小的疏忽都會導(dǎo)致發(fā)生機毀人亡。安全無小事，在機場塔臺管制流程中或多或少存在一定的風(fēng)險因素，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要原因。對于塔臺的負責(zé)人，有義務(wù)告知清楚塔臺員他的工作的重要性，并經(jīng)常召開安全意識培訓(xùn)，所有涉及到的安全知識都應(yīng)該要逐一講解，確保塔臺員工記住這些知識，在培訓(xùn)會后還應(yīng)當(dāng)定期進行抽查，檢查塔臺員對于安全知識是否已經(jīng)熟記，把整個對安全意識的培訓(xùn)形成一套規(guī)范的系統(tǒng)的流程，確保好每一位塔臺員都能通過這個系統(tǒng)的培訓(xùn)牢記相關(guān)的安全知識，并且在工作中保持著嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

除此以外，塔臺的負責(zé)人還應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)的規(guī)章制度，通過制度來約束人的行為，規(guī)章制度的建立是為了要確?？展艿姆?wù)能夠進行的更加有序和安全，正所謂無規(guī)矩不成方圓，規(guī)章制度的內(nèi)容需要每一位塔臺人員牢記，在實際的工作中嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行，切記不可根據(jù)自己的個人意愿來辦事，會嚴重影響到整個航空公司的危險。

而且規(guī)章制度還應(yīng)當(dāng)隨時做出調(diào)整，根據(jù)新發(fā)生的事情不斷進行完善，最終確保每一位工作人員都能及時根據(jù)新的內(nèi)容來嚴格工作。在制度上，除了要有約束人的行為的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)有表彰人的行為的內(nèi)容，對于積極認真負責(zé)的工作人員，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定時給予表彰，肯定他的行為，營造一個積極向上的氛圍。

3.2 面對雷雨極端氣候應(yīng)對減少局限性提升監(jiān)控水平

減少局限性指的是當(dāng)出現(xiàn)雷雨極端氣候的時候，因為當(dāng)前航空公司對于雷雨等極端氣候的預(yù)測技術(shù)還不夠成熟，所以對于出現(xiàn)這類極端氣候的時候，航空公司往往會采取延誤的方式來應(yīng)對，可延誤的方式屬于傳統(tǒng)的方式，隨著現(xiàn)在的客流量越大，航空公司的飛機數(shù)量也越來越多，如果都采取延誤的形式，會增加飛機數(shù)量的積累，在極端氣候的情況下，由于天空的能見度會降低，這會增加積累起來的飛機的掌握難度，難以把握好起飛和下降時的一個距離問題，在此航空公司應(yīng)減少局限性，比如控制好起飛的飛機和降落的飛機，讓飛機之間有序的進行起飛與降落，減少延誤的次數(shù)，提高管理指揮的水平[2]。

其次還應(yīng)進行合理的評估，合理的評估是指工作人員需要對機場周圍的環(huán)境有一個清晰的了解，需要對建筑結(jié)構(gòu)有一定的認識與了解，只有這樣才能有效的進行評估。評估機場周遭環(huán)境的作用是為了更好的在出現(xiàn)極端氣候的時候，根據(jù)周遭環(huán)境及時做出應(yīng)對的方案，而且不同的季節(jié)還要有不同的指揮方式。

最后還要提高監(jiān)控水平，是為了能更好的管制飛機的飛行安全，監(jiān)控水平是指工作人員需要更好的觀察出氣候的變化，及時防止雷暴天氣的出現(xiàn)而無法及時對飛機的飛行做出調(diào)整。

3.3 定時檢查與更新設(shè)備

對于塔臺的設(shè)備，由于設(shè)備對于航空公司來說是至關(guān)重要的，一旦設(shè)備出現(xiàn)問題，有可能會引發(fā)巨大的事故，尤其是當(dāng)雷雨等極端天氣的出現(xiàn)時，一定要確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，只有工作人員與設(shè)備的完美配合，才能更好的在極端氣候下工作，確保飛機的航行安全。

對于航空公司的維修工作人員來說，應(yīng)當(dāng)定時定期進行檢查，對于陳舊的設(shè)備需要及時進行更新，在這里負責(zé)人可以擬定一份詳細的檢查清單，每次維修人員在檢查完畢后，都應(yīng)該提交一份詳細的報告給到負責(zé)人，負責(zé)人則可以隨時得知設(shè)備的一個具體情況，起到監(jiān)督的作用，而且對于航空公司來說也應(yīng)當(dāng)留出一部分的預(yù)算，用在設(shè)備的維護與更換上，確保塔臺的設(shè)備都是最新的。

4 結(jié)論

隨著我國航空水平的不斷提升和航空安全技術(shù)發(fā)展速度的持續(xù)加快，相信在將來對于塔臺的管制會越來越專業(yè)，從而更好的管理風(fēng)險。對于塔臺的工作人員來說，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高自身的專業(yè)知識和嚴格遵守好相關(guān)的規(guī)章制度，才能與時俱進，共同來維護好民航機場的安全。