健康中國(guó)背景下家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的困境與策略探究

尹文婷

家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式是我國(guó)體育教育發(fā)展的必經(jīng)之路。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展所面臨的困境進(jìn)行分析研究。家校社體育協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展主要面臨三方問(wèn)題：（1）家校社聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)政策缺失，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展無(wú)政可依;（2）家庭學(xué)校社區(qū)基礎(chǔ)差，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展根基薄弱;（3）家庭-學(xué)校-社區(qū)交流凝滯，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展融合艱難。從學(xué)校與家庭，學(xué)校與社區(qū)，家庭與社區(qū)及社會(huì)關(guān)心四方面提出解決策略以求改善家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的不良現(xiàn)狀，為提高青少年體質(zhì)健康提供可行路徑引導(dǎo)。

“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要中明確提出：“至2030年我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上、青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上”的目標(biāo)。李小偉在總結(jié)當(dāng)代中國(guó)青少年體育發(fā)展理念時(shí)表示：“當(dāng)學(xué)生體質(zhì)下降的時(shí)候，不能僅追究學(xué)校和家庭的問(wèn)題，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)加以反思，青少年的健康應(yīng)該由學(xué)校、政府、家庭、社會(huì)形成一個(gè)合力來(lái)解決，缺一不可。”2018 年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，辦好教育，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任，要形成全社會(huì)“共擔(dān)責(zé)任，形成合力”的青少年健康成長(zhǎng)共同責(zé)任機(jī)制體制。所以，要提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，應(yīng)凝聚家庭、學(xué)校、社區(qū)三方協(xié)同共生力量，優(yōu)化家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式提高體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率，解決青少年體質(zhì)健康持續(xù)下降的問(wèn)題。

1 家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 家校社協(xié)同政策執(zhí)行困難，落實(shí)舉步維艱

國(guó)家法律政策是強(qiáng)制執(zhí)行，為解決社會(huì)發(fā)展中某領(lǐng)域某個(gè)區(qū)域中的具體問(wèn)題而制定的具體政策或?qū)嵸|(zhì)政策。十九大以來(lái)，國(guó)家相繼頒發(fā)多個(gè)促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的政策，但家庭、學(xué)校、社區(qū)各自方面的體育法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，家校社協(xié)同發(fā)展難以具體推進(jìn)。2020年12月12日，《中國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020-2030）》在華東師范大學(xué)正式發(fā)布，旨在為全國(guó)的學(xué)校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部分提供一套系統(tǒng)完善且兼具操作性的體育健康促進(jìn)實(shí)施策略。但是其配套政策仍有缺失。例如，每年頻發(fā)的學(xué)校體育傷害事故，由于沒(méi)有針對(duì)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任劃分的法律法規(guī)，我國(guó)學(xué)校學(xué)生體育傷害事故仍是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)依據(jù)“過(guò)錯(cuò)原則”將責(zé)任劃分于學(xué)校。另外，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》《體育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》等政策制度多次倡導(dǎo)要以政府主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)活力，建設(shè)一個(gè)政府支持、社會(huì)積極參加的多元化體育產(chǎn)業(yè)模式。但目前國(guó)家層面對(duì)于體育公共服務(wù)的政策仍多數(shù)為內(nèi)嵌于體育綜合性政策文本之內(nèi)，難以全面系統(tǒng)指導(dǎo)地解決體育公共服務(wù)工作中的復(fù)雜問(wèn)題。

1.2 家庭學(xué)校社區(qū)基礎(chǔ)差，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展根基薄弱

第一，家長(zhǎng)對(duì)體育的支持度和參與度低，家庭體育環(huán)境氛圍較差。家長(zhǎng)在家庭體育中的意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任感不強(qiáng)和代入感不強(qiáng)。大部分家長(zhǎng)對(duì)體育參與停留在觀念支持層面，缺少實(shí)際的行動(dòng)表率，僅有73.9%的家長(zhǎng)可以做到對(duì)學(xué)生體育的支持和自身表率;第二，社區(qū)體育缺少專業(yè)的體育指導(dǎo)教練，大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員以退休老人居多，一項(xiàng)對(duì)170個(gè)體育社團(tuán)的調(diào)查結(jié)果顯示，其中有81個(gè)體育社團(tuán)沒(méi)有專職人員，占比高達(dá)47.65%;第三，社區(qū)體育志愿者以社會(huì)工作者為多，學(xué)生志愿者主要為體育院校學(xué)生，社區(qū)體育志愿者人群呈現(xiàn)出中女性多，中等學(xué)歷多，中低收入的特點(diǎn);第四，社區(qū)體育場(chǎng)地不規(guī)范，數(shù)量較少，不能滿足大量學(xué)生回歸社區(qū)后的鍛煉，社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展還處于向?qū)W校體育場(chǎng)地、社會(huì)盈利性體育場(chǎng)地及其他公共場(chǎng)所“索取”的境況。家庭體育環(huán)境差及活躍低、社區(qū)指導(dǎo)業(yè)余化、場(chǎng)地流失嚴(yán)重導(dǎo)致家校社協(xié)同發(fā)展根基薄弱。

1.3 家庭-學(xué)校-社區(qū)交流凝滯，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展融合艱難

家庭、學(xué)校、社區(qū)之間交流凝滯，難以達(dá)到各因素融合的最大值標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，第一，家長(zhǎng)對(duì)體育教育的偏見(jiàn)以及對(duì)身體健康的認(rèn)知誤差阻礙“家-?！苯涣鳌＜议L(zhǎng)錯(cuò)誤的認(rèn)為學(xué)生的體育教育只是學(xué)校教育單方面的責(zé)任，無(wú)法給予子女心理支援、滿足其體育鍛煉過(guò)程的物質(zhì)需求;第二，家校之間合作因協(xié)同制度的欠缺、多方漠視、協(xié)同方式缺乏、主體偏移的等多種原因，學(xué)校方面仍缺少家校合作制度、雙方工作成效的保障機(jī)制;第三，社區(qū)體育、家庭體育參與協(xié)同治理的積極主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：“所在社區(qū)與學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展體育聯(lián)誼活動(dòng)”的比例僅為 8.7%，而“從未開(kāi)展體育聯(lián)誼活動(dòng)”的比例高達(dá)72.2%;第四，學(xué)校、社區(qū)體育管理體系協(xié)同度低，學(xué)校體育管理隸屬于教育部，而社區(qū)體育管理隸屬于國(guó)家體育總局，工作交流時(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)組織的差異。

2 完善家庭學(xué)校社會(huì)三方協(xié)同推進(jìn)體育教育的運(yùn)行機(jī)制

家校社協(xié)同促進(jìn)中小學(xué)體質(zhì)健康的發(fā)展模式以學(xué)校體育為主導(dǎo)、社區(qū)體育為依托、家庭體育為基礎(chǔ)。學(xué)校為青少年的體育教學(xué)、訓(xùn)練和體育賽事提供優(yōu)質(zhì)的資源保障，家庭為青少年課外體育鍛煉提供親情支持、社區(qū)體育指導(dǎo)以及場(chǎng)地設(shè)施，三者是相輔相成的關(guān)系，絕不是任何一方就可以單獨(dú)達(dá)到最優(yōu)的。終身體育的形成是學(xué)校體育、家庭體育社區(qū)體育在體育空間上的有機(jī)聯(lián)系，共同作用于個(gè)人，影響著個(gè)人，通過(guò)制度化和非制度化的體育，促進(jìn)人們身心和諧發(fā)展。

2.1 以學(xué)校為主導(dǎo)，充分動(dòng)員家庭教育力量

第一，學(xué)校方面可成立體育指導(dǎo)小組、學(xué)生體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等組織，在學(xué)生家庭方面成立家長(zhǎng)體育委員會(huì)、家長(zhǎng)體育學(xué)校、家長(zhǎng)體育志愿小組等組織服務(wù)學(xué)生、家長(zhǎng);第二，學(xué)校通過(guò)布置適量時(shí)間和強(qiáng)度的“體育作業(yè)”形式，要求學(xué)生家長(zhǎng)一起參與體育鍛煉，相互鼓勵(lì)，共同提高;第三，學(xué)校開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，深入到家庭幫助體育鍛煉有困難的家庭，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo);第四，學(xué)校和家庭方面形成長(zhǎng)期、深入、全面的信息共享平臺(tái)，學(xué)校向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校期間的體育成績(jī)，嘗試構(gòu)建體育動(dòng)態(tài)追蹤平臺(tái)，家長(zhǎng)可以向?qū)W校反映學(xué)生校外體育鍛煉情況與效果，具體可以包括學(xué)生體育鍛煉積極性、體育鍛煉興趣等信息;第五，學(xué)校定期和家長(zhǎng)開(kāi)展體育知識(shí)宣傳文化周，體育知識(shí)競(jìng)賽、家校結(jié)合的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)切身參與到學(xué)校體育活動(dòng)中;第六，建立線上鍛煉平臺(tái)、線上輔導(dǎo)組織、線上體質(zhì)監(jiān)測(cè)與反饋平臺(tái)等系統(tǒng)，利用微信、QQ、釘釘、騰訊會(huì)議等通信軟件形成線上和線下相互結(jié)合的模式。

2.2 以學(xué)校為主體，優(yōu)化社區(qū)體育參與路徑

第一，社區(qū)方面可成立街道體育小組、社區(qū)體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育指導(dǎo)小組等組織促進(jìn)群眾體育活動(dòng)次數(shù)，吸引學(xué)生參加社區(qū)體育活動(dòng);第二，學(xué)?？梢岳脠?chǎng)地的便捷，合理的規(guī)劃場(chǎng)地的使用。學(xué)生入校前和下學(xué)后，學(xué)校場(chǎng)地可作為周邊群眾晨練和晚上活動(dòng)的場(chǎng)所，主要以學(xué)生、家長(zhǎng)為服務(wù)對(duì)象，做好活動(dòng)安全保障與時(shí)間監(jiān)管;第三，在周末、節(jié)假日等相對(duì)較長(zhǎng)的場(chǎng)地空閑時(shí)間，學(xué)校和社區(qū)可通過(guò)學(xué)校社區(qū)溝通小組，相互協(xié)調(diào)，共同組織體育活動(dòng)，主要以社區(qū)成員的選擇意愿為主，舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育器材參觀學(xué)習(xí)、體育文化宣傳、體育名人交流等活動(dòng);第四，社區(qū)可成立校園體育觀摩團(tuán)，作為交流生參加報(bào)名學(xué)習(xí)學(xué)校體育課堂學(xué)習(xí)者，跟隨學(xué)校體育課堂學(xué)習(xí)技能;第五，有高水平群眾可以申請(qǐng)和學(xué)校體育老師共同完成體育課的教學(xué)，相互學(xué)習(xí)促進(jìn)。

2.3 家庭、社區(qū)智慧融合，協(xié)同助力體育參與

第一，社區(qū)做好體育宣傳工作，建設(shè)體育文化角。定期更新板報(bào)、發(fā)放體育類報(bào)紙、推送體育公眾號(hào)營(yíng)造積極參與體育活動(dòng)的文化氛圍，讓居民深刻認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的好處;第二，鼓勵(lì)社區(qū)成員參加體育活動(dòng)，大力開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)計(jì)以家庭為單位的體育項(xiàng)目，促進(jìn)家庭團(tuán)結(jié)，營(yíng)造家庭體育鍛煉環(huán)境;第三，開(kāi)設(shè)體育指導(dǎo)培訓(xùn)班，讓體育基礎(chǔ)薄弱的家庭成員有地方學(xué)習(xí)，有人指導(dǎo)，讓社區(qū)的學(xué)生在家門(mén)口就有專業(yè)的指導(dǎo)老師;第四，開(kāi)設(shè)社區(qū)體育課堂，鼓勵(lì)家庭成員參加，比如運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)損傷與康復(fù)等高實(shí)用性課程，可向參于學(xué)習(xí)并達(dá)到學(xué)習(xí)要求的人頒發(fā)證書(shū)，聘請(qǐng)優(yōu)秀結(jié)業(yè)者作為社區(qū)體育服務(wù)的工作人員;第五，成立社區(qū)體育關(guān)愛(ài)組織，對(duì)運(yùn)動(dòng)特別困難的人群給予“多對(duì)一”的精準(zhǔn)幫助，特別是嚴(yán)重肥胖、殘疾、孤寡老人類人群;第六，幫助家庭購(gòu)買(mǎi)體育類期刊、體育健身器材、體育比賽門(mén)票等;第七，組織觀摩體育場(chǎng)館、體育科技創(chuàng)新、體育表演、體育舞蹈活動(dòng)。

3 營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持體育教育的良好環(huán)境

體育不僅是一種運(yùn)動(dòng)，一種教育，更是一種精神、習(xí)慣和生活方式，一個(gè)國(guó)家體育的發(fā)展是全社會(huì)共同支持、共同參與的。首先，在國(guó)家層面，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)制定正式的文件法律，以國(guó)家力量推動(dòng)體育改革與發(fā)展。2020年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院聯(lián)和印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》為學(xué)校體育改革發(fā)展指明了方向，但我國(guó)關(guān)于家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的集體實(shí)施政策卻寥寥無(wú)幾，希望在今后的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可以盡快的完善該方面政策，形成體系化指導(dǎo)。其次，政府應(yīng)加大體育經(jīng)費(fèi)的投入，動(dòng)員更多的科研人員加入到體育領(lǐng)域的研究，促進(jìn)體育新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展。最后，提高社會(huì)公民體育意識(shí)，增強(qiáng)體質(zhì)健康鍛煉。據(jù)2021年4月23日《新聞1+1》：學(xué)生體質(zhì)健康，關(guān)于“未來(lái)”報(bào)告結(jié)果顯示：2016-2020 年小中大學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)不及格率依次提升，大學(xué)生不及格率約30%。社會(huì)健康問(wèn)題迫在眉睫，全社會(huì)應(yīng)高度重視體質(zhì)健康，提倡健康的生活方式，以社會(huì)力量共同支持體育，參與體育鍛煉，提高國(guó)民體質(zhì)健康水平。

4 結(jié)論

提高青少年體質(zhì)健康應(yīng)充分發(fā)揮家校社三方各自的優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康為目的，通過(guò)制定家校社協(xié)同合作政策、樹(shù)立家校社合作平等觀念、完善家庭—學(xué)?！鐓^(qū)三者之間的組織、強(qiáng)化家校社合作的主體地位、增強(qiáng)家校社合作的協(xié)同創(chuàng)新能力等方法解決目前家校社聯(lián)動(dòng)政策執(zhí)行落實(shí)困難、家庭學(xué)校社區(qū)基礎(chǔ)差、家庭-學(xué)校-社區(qū)交流凝滯等問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的體育文化氛圍，實(shí)現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

（作者單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部））