輸配電和用電工程施工安全管理要點(diǎn)和策略研究

孫陽

摘 要：電力是社會(huì)建設(shè)的重要能源，與社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，也影響著人們的生活品質(zhì)。輸配電和用電工程是電力系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，其肩負(fù)著電力傳輸?shù)钠D巨責(zé)任，如果忽視了施工安全管理，不僅會(huì)埋下安全隱患，影響用電安全和質(zhì)量，而且還會(huì)引發(fā)電力系統(tǒng)故障，給社會(huì)用電造成不良影響。在此基礎(chǔ)上，文章將分析輸配電和用電工程施工現(xiàn)狀，探討安全管理的要點(diǎn)和策略，為電力行業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：輸配電;用電工程;安全管理;要點(diǎn)和策略

中圖分類號(hào)：TM08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1064（2021）08-123-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.08.061

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的電力供需矛盾日益突出，加大電力工程建設(shè)成為時(shí)代所需，也成為社會(huì)發(fā)展的前提。但是在輸配電和用電工程施工中，安全和質(zhì)量管理仍然存在一些問題，如管理理念落后、施工行為不規(guī)范等，輕則影響工程進(jìn)度，重則埋下安全隱患，影響后期電力系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。因此，如何協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全和進(jìn)度之間的關(guān)系，優(yōu)化工程管理質(zhì)量，成為電力工程管理改革的關(guān)鍵。

1 輸配電和用電工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 管理理念落后，缺乏全過程管理意識(shí)

基于電力行業(yè)大趨勢(shì)，效益、質(zhì)量必然是重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，而安全管理依舊處于邊緣位置，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中，安全事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)形象。通常情況下，輸配電和用電工程建設(shè)分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和驗(yàn)收階段，每個(gè)階段都應(yīng)做好安全管理。但是從實(shí)際情況來看，安全管理局限于施工階段，且僅以張貼安全標(biāo)語、安全施工要求的形式開展，安全管理形式化現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致一些安全保護(hù)措施落實(shí)不到位[1]。同時(shí)，根據(jù)電力工程建設(shè)區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目內(nèi)容的不同，安全管理內(nèi)容也有所差異。但是，在施工前期階段，忽視安全管理設(shè)計(jì)工作，一味采用“公式化”的安全管理模版，將導(dǎo)致安全管理與工程實(shí)際不契合，管理效果不理想。

1.2 管理制度不健全，缺少監(jiān)管維護(hù)制度

針對(duì)輸配電和用電工程建設(shè)，相關(guān)管理制度有待完善，如安全管理內(nèi)容制度、安全監(jiān)管制度、安全維護(hù)制度等，由于沒有制度體制支撐，導(dǎo)致安全管理存在盲目性、片面性問題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)質(zhì)量[2]。例如，在輸配電和用電工程建設(shè)中，尚未建立安全檢查和考核制度，即便出現(xiàn)了違規(guī)操作、安全事故等情況，也沒有實(shí)質(zhì)的懲罰和責(zé)任追究，導(dǎo)致一些工作人員存在僥幸心理，敷衍對(duì)待安全管理工作。同時(shí)，施工材料安全管理也是問題之一，在材料采購、材料入場(chǎng)、材料使用等環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)管制度，一旦劣質(zhì)材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)，不僅會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量，而且還會(huì)引發(fā)安全事故，埋下無法預(yù)測(cè)的安全隱患。

2 輸配電和用電工程安全管理要點(diǎn)分析

工程施工安全管理。在輸配電和用電工程施工中，施工技術(shù)安全、施工行為安全、施工環(huán)境安全等都是安全管理的要點(diǎn)內(nèi)容。從施工環(huán)境安全來講，包含人員安全和現(xiàn)場(chǎng)安全，要根據(jù)安全施工要求，做好安全防護(hù)措施，如系好安全繩、遵守施工流程、增設(shè)施工防護(hù)圍欄、安全警示牌、正確佩戴安全帽等，營造良好的施工氛圍，確保輸配電和用電工程施工進(jìn)度[3]。工程運(yùn)行安全管理。通常情況下，輸配電和用電工程運(yùn)行安全主要是線路引起的，所以在施工過程中，嚴(yán)格控制輸配電線路安全和質(zhì)量，是提高電力工程安全性能的有效途徑之一。輸電線路走向與分段情況，如圖1所示。

隨著近年來電力行業(yè)的發(fā)展，輸配電和用電工程需求增大，在規(guī)劃輸配電線路、選擇線路材料元件時(shí)，必須要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，如地勢(shì)起伏、氣候變化、現(xiàn)有建筑等。盡量避免線路交叉、繞線問題，控制線路和設(shè)備的電力損耗，保障電力傳輸服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化輸配電和用電工程的綜合效益。

3 輸配電和用電工程安全管理策略

3.1 以全過程思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新安全管理理念

基于輸配電和用電工程施工標(biāo)準(zhǔn)，樹立“全過程”安全管理理念，嚴(yán)格把控每個(gè)階段的安全管理質(zhì)量，以確保整體項(xiàng)目的安全性[4]。例如，在輸配電和用電工程設(shè)計(jì)階段，要做好前期調(diào)查準(zhǔn)備工作，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工要求、項(xiàng)目特征，制定安全管理要點(diǎn)和方案，為后期施工提供參考。在施工期間，要做好安全宣傳工作，組織安全宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，講解施工安全注意事項(xiàng)，列舉真實(shí)發(fā)生過的安全事故案例，剖析安全事故細(xì)節(jié)，引發(fā)安全事故的主客原因，使施工人員意識(shí)到安全的重要性。例如，某電力工程建設(shè)中，某施工人員在橫擔(dān)作業(yè)時(shí)未檢查安全繩是否佩戴完好，在站起來拿支鐵時(shí)，安全繩緊拉吃力，從而造成安全繩失控墜落事故。因此，在施工過程中，要以安全管理方案為參照，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作，如查看安全帽是否佩戴良好、施工區(qū)域安全防護(hù)是否到位、是否張貼安全標(biāo)語等，將每一項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，有效降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)[5]。此外，在工程竣工和運(yùn)行階段，要結(jié)合輸配電和用電工程特征，定期開展安全排查工作，檢查輸配線路連接是否正常、線路外表是否良好、防雷是否有效等，待一切檢查正常之后，才能保障輸配電線路安全運(yùn)行，保障電力傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性，進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。

3.2 以全面化理論為依據(jù)，健全安全管理制度

3.2.1 建立施工安全監(jiān)管制度

基于電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展視角，構(gòu)建施工安全監(jiān)管制度，對(duì)材料安全、施工行為安全、施工環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障安全管理工作落實(shí)到位，保障輸配電和用電工程安全有序開展，如表1所示。例如，在日常施工中，要實(shí)時(shí)監(jiān)督施工人員行為，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員有違規(guī)操作，如違規(guī)操作施工設(shè)備、安全防護(hù)措施不規(guī)范等，需立即要求工程部門整治，并給予一定的懲罰，以此確保施工安全。同時(shí)，施工材料安全也是監(jiān)管重點(diǎn)，其關(guān)系著工程的整體質(zhì)量。因此，在材料采購工作中，必須把控材料的安全質(zhì)量，選擇信譽(yù)好的材料廠商合作，并在每批材料入場(chǎng)前進(jìn)行抽樣檢查工作，核查材料質(zhì)量是否合格，如絕緣性、耐熱性等，待各項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)合格后，才能正式投入施工現(xiàn)場(chǎng)，為工程建設(shè)奠定安全基礎(chǔ)。

3.2.2 建立施工安全責(zé)任制度

為了增強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，需要構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的安全責(zé)任制度，培養(yǎng)施工人員、管理人員的責(zé)任意識(shí)。例如，在安排安全管理工作時(shí)，將安全管理內(nèi)容細(xì)致化，一旦發(fā)生安全問題，可以排查出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，逐級(jí)逐層追究責(zé)任，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰。同時(shí)，如果在安全管理過程中，發(fā)現(xiàn)有人存在“不作為”或不法行為，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)，如果查證舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)工作人員監(jiān)督的積極性。在安全責(zé)任制度引導(dǎo)下，可以實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、利益共享，讓工作人員之間相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)權(quán)限失衡現(xiàn)象，從而提升安全管理的整體質(zhì)量。

3.3 以全能化需求為核心，升級(jí)安全管理技術(shù)

在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)安全管理手段已經(jīng)落后，難以滿足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的安全管理需求。因而，以全能化需求為核心，引入自動(dòng)化、智能化技術(shù)，打造實(shí)時(shí)監(jiān)控、相互聯(lián)動(dòng)的安全管理平臺(tái)，可以進(jìn)一步提高安全管理質(zhì)量和效率。以2019年真實(shí)事件為例，某檢修人員未按工作票操作，擅自進(jìn)入帶電區(qū)域，引發(fā)了火災(zāi)安全事故;加之監(jiān)護(hù)人員監(jiān)管不到位，未能及時(shí)制止檢修人員的違規(guī)行為，進(jìn)而增大了安全事故發(fā)生幾率。因此，在輸配電和用電工程施工區(qū)域，需要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)情況，一旦發(fā)生安全隱患問題，施工人員可開啟報(bào)警按鈕，由系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)安全預(yù)警機(jī)制，并通知相關(guān)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在輸配電和用電工程運(yùn)行階段，可以采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)收集電力傳輸數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)輸配電線路運(yùn)行狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)某一線段出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，可通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管人員及時(shí)進(jìn)行故障排查工作。通過這樣的方式，可以達(dá)到電力故障預(yù)防的目的，從而保障輸配電和用電工程安全穩(wěn)定運(yùn)行，而且還能提升電力服務(wù)質(zhì)量，為電力行業(yè)發(fā)展助力。

4 結(jié)語

總而言之，在可持續(xù)發(fā)展背景下，電力行業(yè)也應(yīng)順應(yīng)大趨勢(shì)，做好輸配電和用電工程施工安全管理，確保電力工程施工安全、運(yùn)行安全，營造良好的電力輸配環(huán)境。通過分析輸配電和用電工程施工現(xiàn)狀，總結(jié)出健全的安全管理制度，通過升級(jí)安全管理技術(shù)等策略，可以提高安全管理水平，為電力行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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