百年來中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：黨的十九大報(bào)告突出黨的政治建設(shè)的“根本”和“統(tǒng)領(lǐng)”地位，不僅是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來，在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)時(shí)期，一直高度重視黨的政治建設(shè)。盡管期間出現(xiàn)曲折和失衡，但通過加強(qiáng)黨的自身建設(shè)不斷修復(fù)、完善、深化與創(chuàng)新。百年來，作為貫穿黨的建設(shè)的一條紅線，黨的政治建設(shè)有許多經(jīng)驗(yàn)啟示，主要有明確使命擔(dān)當(dāng)、提供堅(jiān)強(qiáng)保證、增進(jìn)思想自覺、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、夯實(shí)制度保障等。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;政治建設(shè);歷程經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1003-2177（2021）09-0045-03

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，并納入黨的建設(shè)總體布局，不僅是馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來，在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)時(shí)期，一直高度重視黨的政治建設(shè)。盡管期間出現(xiàn)曲折和失衡，但通過加強(qiáng)黨的自身建設(shè)不斷修復(fù)、完善、深化與創(chuàng)新。

所謂黨的政治建設(shè)，主要就是黨制定綱領(lǐng)政策并使之得到貫徹的政治過程[1]。一方面運(yùn)用馬克思主義基本原理，根據(jù)黨在各個(gè)歷史時(shí)期目標(biāo)任務(wù)制定黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，另一方面教育全體黨員和干部，使他們認(rèn)可黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，并能在行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

1中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的百年歷程

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是關(guān)系到黨的性質(zhì)和方向的大問題。百年來黨的政治建設(shè)，總是隨著黨所處的歷史環(huán)境、黨內(nèi)狀況、黨面臨的形勢(shì)任務(wù)的變化而不斷作出新部署。黨在不同歷史時(shí)期總能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)地提出黨的政治建設(shè)的核心思想和基本目標(biāo)，為完成黨的歷史使命和時(shí)代任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律。

1.1黨的政治建設(shè)在新民主主義革命中奠基

政治屬性是政黨的根本屬性和內(nèi)在要求。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就注重政治建設(shè)。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的政治建設(shè)作出了許多的論述，主要體現(xiàn)在政治信仰、政治能力、根本領(lǐng)導(dǎo)制度和生命線等方面。毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人以身示范，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持為民服務(wù)，實(shí)事求是、艱苦奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有理想信念的黨，黨的性質(zhì)和宗旨是黨的價(jià)值取向。一大黨綱明確規(guī)定黨是始終代表無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾利益的政黨;革命目的是“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，……直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”“消滅資本家私有制，……生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有。”[2]黨的七大再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的二大黨章對(duì)下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則進(jìn)行了初步闡述;黨的五大明確黨內(nèi)實(shí)行民主集中制;古田會(huì)議提出了政治建軍，黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則;《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中更加強(qiáng)調(diào)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、集中和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性;黨的七大對(duì)民主集中制進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

黨的政治路線是黨的生命線。黨的政治路線決定了黨的建設(shè)的新方向和新要求。在建立農(nóng)村革命根據(jù)地的實(shí)踐中，毛澤東同志廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，把馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在《井岡山的斗爭(zhēng)》《反對(duì)本本主義》等論著中，總結(jié)出新民主主義革命時(shí)期的政治路線。毛澤東同志對(duì)黨的政治建設(shè)作過許多重要論述，集中體現(xiàn)在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《新民主主義論》等重要文獻(xiàn)以及其他著作中。

1.2黨的政治建設(shè)在社會(huì)主義革命和建設(shè)中堅(jiān)持與發(fā)展

新中國(guó)成立后面臨新的形勢(shì)，一方面，黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，越來越多的黨員干部參加各級(jí)人民政權(quán)的工作;另一方面，一些黨員干部在思想上產(chǎn)生了官僚主義、命令主義、驕傲自滿和享樂主義作風(fēng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)任務(wù)尤為迫切。

中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)變化了的實(shí)際情況，在黨的政治建設(shè)上積極探索。為了實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨中央對(duì)中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，以便貫徹執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線，1949年11月，中共中央政治局通過了兩個(gè)《決定》;同時(shí)重視加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的政治紀(jì)律教育，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。1953年3月，作出向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決定，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)提供了有力保證。

黨的八大對(duì)黨的政治建設(shè)給予高度重視，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持反對(duì)官僚主義，密切聯(lián)系群眾;堅(jiān)持黨的民主集中制，擴(kuò)大民主，反對(duì)個(gè)人崇拜;提高黨員標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)任何特權(quán)。強(qiáng)調(diào)黨應(yīng)當(dāng)而且可以領(lǐng)導(dǎo)一切工作，凸顯了黨中央對(duì)黨的政治建設(shè)的高度重視[3]。

在社會(huì)主義建設(shè)中，由于對(duì)馬克思主義基本原理的認(rèn)和對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致了在對(duì)主要矛盾和階級(jí)關(guān)系認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了“左”的傾向，導(dǎo)致十年“文化大革命”，使黨的政治建設(shè)偏離了黨的政治目標(biāo)，給黨和國(guó)家的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.3黨的政治建設(shè)在改革開放新時(shí)期不斷深化與創(chuàng)新

黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨的政治建設(shè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。黨結(jié)合新的歷史特點(diǎn)，進(jìn)一步從制度上對(duì)黨的政治建設(shè)做了修復(fù)、優(yōu)化與創(chuàng)新。

鄧小平同志非常重視從政治上判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和分析處理問題，“到什么時(shí)候都得講政治”是他的一貫思想。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)被“文化大革命”破壞的優(yōu)良傳統(tǒng)，1980年，通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從十二個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行全面規(guī)范;1982年，黨的十二大強(qiáng)調(diào)“黨員干部都要遵守四項(xiàng)基本原則”這一黨的重要政治紀(jì)律。1989年9月，鄧小平同志指出：“不能否定權(quán)威，該集中的要集中，否則至少要耽誤時(shí)間?！贬槍?duì)各自為政問題，他尖銳指出，黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)。特別是有困難的時(shí)候，沒有黨中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問題。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是抓科學(xué)技術(shù)，要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，就必須抓教育，必須有人才支撐。選人用人上重視政治標(biāo)準(zhǔn)和條件。把講黨性不講派性作為選干部的一條主要標(biāo)準(zhǔn)，提出選拔人才的四化[4]標(biāo)準(zhǔn)，其中革命化是首要標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志還強(qiáng)調(diào)選拔各級(jí)干部要為貫徹正確的政治路線提供組織保障。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，黨中央非常重視黨的政治建設(shè)。1995年11月8日，江澤民同志在北京視察工作時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍的狀況和存在的問題，在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行“三講”教育。提出干部一定要講政治，“講政治，對(duì)共產(chǎn)黨人來說任何時(shí)候都要堅(jiān)持。我在黨的十四屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部一定要講政治[5]?！焙\濤同志圍繞全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。

1.4黨的政治建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中完善與成熟

黨的建設(shè)總是隨著黨所處的環(huán)境、黨內(nèi)狀況、黨面臨的形勢(shì)任務(wù)的變化而不斷作出新部署。黨在不同歷史時(shí)期總能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)地提出黨的建設(shè)核心思想和基本目標(biāo)，為完成黨的歷史使命和時(shí)代任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，這是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律。把政治建設(shè)擺在首位，這一歷史性變化充分展示了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，全面彰顯了我們黨引領(lǐng)新時(shí)代的戰(zhàn)略考量。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)旗幟鮮明講政治，政治需要“講”，更需要“建設(shè)”。新時(shí)代黨建總要求強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都是為政治建設(shè)服務(wù)的。黨的思想建設(shè)要以政治建設(shè)為目的，體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的政治方向;黨的組織建設(shè)要以政治建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，將能貫徹黨的路線方針政策的人選拔到干部隊(duì)伍中來;黨的作風(fēng)建設(shè)要教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定人民立場(chǎng)這一根本的政治立場(chǎng)，堅(jiān)守為民服務(wù)宗旨;黨的紀(jì)律建設(shè)要以政治建設(shè)為中心，凸顯紀(jì)律建設(shè)的政治規(guī)范;黨的制度建設(shè)要以政治建設(shè)為根本，增強(qiáng)制度建設(shè)的政治保障。反腐敗斗爭(zhēng)也要從政治建設(shè)著眼，從關(guān)系黨的生死存亡的高度來看待。黨的政治建設(shè)抓不好，其他建設(shè)都成了無用功。政治建設(shè)抓好了，可以起到綱舉目張的作用。

近年來，黨的政治建設(shè)在途徑上不斷拓展。更加注重制度的根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)和制度建設(shè)同向發(fā)力，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面。

2中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，特別是黨的十八大以來黨的政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，給我們留下了黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（1）必須圍繞最終目標(biāo)，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的思想自覺。政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的標(biāo)志的有明確的政治目標(biāo)，并圍繞政治目標(biāo)制定黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策。黨在不同時(shí)期有不同的政治目標(biāo)，從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍和中華民族偉大復(fù)興，黨所承擔(dān)的歷史使命不一樣。黨和國(guó)家的事業(yè)推進(jìn)到哪一步，黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步，要緊緊圍繞黨的政治目標(biāo)強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)。實(shí)踐是需要理論指導(dǎo)的，沒有革命的理論就沒有革命的實(shí)踐。毛澤東提出思想建黨，強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的基礎(chǔ)性地位和作用。從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”建設(shè)發(fā)展到新時(shí)代政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五加二布局”，是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。突出政治建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代的馬克思主義，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量。

（2）必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提供加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。馬克思主義政黨要完成革命的艱巨任務(wù)必須有嚴(yán)明的組織體系，這既是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是長(zhǎng)期執(zhí)政條件下抗御風(fēng)險(xiǎn)、興黨強(qiáng)黨的根本保證。黨的百年歷程充分證明，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是克服各種艱難險(xiǎn)阻和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶。黨的十九大通過的黨章指出“自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，這是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)對(duì)黨的建設(shè)的新要求。嚴(yán)密的組織體系必然要求有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把準(zhǔn)政治方向，要始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在黨建工作的第一位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要手段。

（3）必須貫徹黨的群眾路線，站穩(wěn)黨的政治建設(shè)的政治立場(chǎng)。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。正是人民群眾的活動(dòng)，而不是哪一個(gè)個(gè)人的活動(dòng)，體現(xiàn)歷史發(fā)展的規(guī)律和歷史發(fā)展的趨勢(shì)，決定歷史發(fā)展的方向和歷史的結(jié)局。人民群眾是真正的英雄，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是進(jìn)行社會(huì)變革的主體和決定性力量，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的最偉大力量。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨和人民的關(guān)系是魚和水的關(guān)系，誰也離不開誰，所以習(xí)近平總書記講“江山就是人民，人民就是江山”。黨百年的實(shí)踐啟示我們，民心是最大的政治。因此，必須樹立以人民為中心的觀點(diǎn)，明白實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的目標(biāo)，離不開人民的參與和支持，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。當(dāng)前，我們黨面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)，這是最大的危險(xiǎn)，要教育引導(dǎo)黨員干部將“依靠誰、為了誰”放在政治的高度來看待，站穩(wěn)黨的政治立場(chǎng)。

（4）必須加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)黨的政治建設(shè)的制度保障。百年來黨的政治建設(shè)給我們的啟示，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要有一系列科學(xué)、健全、完善的制度加以保障。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)必須建立一定的制度來保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，以避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義。經(jīng)歷“文革”動(dòng)亂，我們黨深刻總結(jié)歷史教訓(xùn)，鄧小平同志提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，提出把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的各個(gè)方面和始終，提出制度治黨和思想建黨同向發(fā)力;強(qiáng)調(diào)不斷完善制度，形成制度體系，制度之間要相互協(xié)調(diào)，形成整體效應(yīng)，堵住制度漏洞，同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，一分部署九分落實(shí)，制度不能成為稻草人，否則會(huì)形成破窗效應(yīng)。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。制度具有剛性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有利于強(qiáng)化制度執(zhí)行。

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（責(zé)編：陳靜姝）