促消費(fèi)政策將如何展開(kāi)

趙偉

伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，更多促消費(fèi)政策有望出臺(tái)。農(nóng)村消費(fèi)相關(guān)政策或成為未來(lái)一段時(shí)期的重要看點(diǎn)。

疫情后，消費(fèi)是三大總需求中修復(fù)速度最為緩慢的。2021年1-7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年復(fù)合增速僅為疫情前水平的50%，落后于出口和固定資產(chǎn)投資的修復(fù)情況。消費(fèi)在GDP中的比重超過(guò)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，是近年來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的重要驅(qū)動(dòng);消費(fèi)走勢(shì)變化，對(duì)于判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有重要意義。

疫情沖擊下，居民消費(fèi)意愿不足，拖累消費(fèi)修復(fù)遲緩。2021年上半年，居民消費(fèi)傾向回落到60.4%，較疫情前大幅回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度創(chuàng)近20年來(lái)最大。居民消費(fèi)意愿不足，導(dǎo)致消費(fèi)支出增速持續(xù)弱于收入增速，是拖累消費(fèi)修復(fù)偏緩慢的重要原因。居民消費(fèi)意愿不足，一方面受到疫情環(huán)境下，居民消費(fèi)偏謹(jǐn)慎的影響;另一方面，也受到疫情后，收入分配差距擴(kuò)大，居民杠桿率進(jìn)一步走高等影響。

2021年以來(lái)，疫情在局部地區(qū)間歇性反復(fù)，導(dǎo)致居民出行受阻，拖累線下消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)修復(fù)進(jìn)度。疫情擾動(dòng)下，2021年1-7月，居民商品線下消費(fèi)兩年復(fù)合增速僅1.3%，餐飲消費(fèi)兩年復(fù)合增速僅1.1%，弱于14.6%的線上商品消費(fèi)增速。與出行相關(guān)的消費(fèi)受到的影響較為明顯，以航空業(yè)為例，2021年1-5月，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)送旅客量2億人次，僅為2019年同期的85%，國(guó)際航空的恢復(fù)度只有2.1%。

2021年政府工作報(bào)告，明確提出“建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)”，并從多渠道增加居民收入、健全城鄉(xiāng)流通體系、取消二手車交易不合理限制、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)、發(fā)展新業(yè)態(tài)模式等方面，重點(diǎn)改善消費(fèi)環(huán)境。政府工作報(bào)告政策思路下，部分領(lǐng)域促消費(fèi)政策有所變化，以汽車消費(fèi)政策為例，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同比下降20%，政策抓手轉(zhuǎn)為支持農(nóng)村汽車消費(fèi)、培育二手車、汽車后市場(chǎng)。

地方政策層面，結(jié)合自身情況，以發(fā)放消費(fèi)券、舉辦購(gòu)物節(jié)、新能源汽車補(bǔ)貼等舉措促進(jìn)消費(fèi)。一方面，各省通過(guò)消費(fèi)券與文化特色旅游，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力;例如，山東籌辦旅游發(fā)展大會(huì)、孔子文化節(jié)并發(fā)放文旅消費(fèi)券、四川推廣“不夜四川，美學(xué)生活”等主題活動(dòng)，并發(fā)放3.89億元張文旅消費(fèi)券。深圳和上海發(fā)放體育健身消費(fèi)券;另一方面，湖北、河北、青海等省份繼續(xù)增加新能源汽車補(bǔ)貼，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

年中以來(lái)，伴隨地產(chǎn)、出口動(dòng)能弱化，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，促銷費(fèi)政策發(fā)力的必要性在不斷上升。從歷次促消費(fèi)政策的歷史看，過(guò)往周期，政策發(fā)力點(diǎn)多集中在汽車、家電、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域。值得注意的是，在“共同富?！钡拇蟊尘跋拢?021年以來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)相關(guān)政策頻繁出臺(tái)，或成為未來(lái)一段時(shí)期相應(yīng)政策的重要看點(diǎn)。

2021年以來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)支持政策加快出臺(tái)，政策重點(diǎn)支持新能源汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)村物流體系建設(shè)等方面。從汽車下鄉(xiāng)政策來(lái)看，政策推廣范圍進(jìn)一步向四線城市和農(nóng)村擴(kuò)張、政策補(bǔ)貼對(duì)象主要為小微型車輛，政策補(bǔ)貼金額由中央財(cái)政承擔(dān)80%。根據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)政策將拉動(dòng)新能源汽車銷量增長(zhǎng)接近20萬(wàn)輛。

收入改善、政策支持下，農(nóng)村消費(fèi)增速較快，未來(lái)市場(chǎng)空間仍較大，中長(zhǎng)期可關(guān)注汽車、電腦等耐用品消費(fèi)及教育文娛等服務(wù)性消費(fèi)。

2021年上半年，農(nóng)村居民消費(fèi)性支出兩年復(fù)合增長(zhǎng)8.8%，高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增速3.6%。從支出分項(xiàng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，生活用品、衣著、交通和通信支出增速較快。展望未來(lái)，農(nóng)村居民的汽車、電腦、空調(diào)等耐用品保有量大幅低于城市居民水平，教育文娛、生活用品及服務(wù)等方面支出占比偏低;在政策扶持下，農(nóng)村居民耐用品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)或?qū)⒓涌煜虺鞘芯用袼绞諗俊?/p>