新機(jī)場(chǎng)放大城市格局

趙彭

中國(guó)民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，明確青島地區(qū)空域方案于2021年8月12日零時(shí)正式啟用。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面具備轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的條件，將于2021年8月12日零時(shí)正式實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并同步關(guān)閉青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

已服役近80年的青島流亭機(jī)場(chǎng)，歷經(jīng)三次擴(kuò)建，超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)多時(shí)。為此，早在2010年，青島就提出遷址建設(shè)青島新機(jī)場(chǎng)的構(gòu)想。

從城陽流亭到膠州膠東，空港在城市功能上給膠州帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶動(dòng)著青島城市發(fā)展向膠州灣中心進(jìn)一步靠攏。

流亭機(jī)場(chǎng)的搬遷，給城陽區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也使得城陽區(qū)在“十四五”期間納入青島主城區(qū)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)則將帶動(dòng)膠州市納入主城板塊，新機(jī)場(chǎng)除了以蓬勃的空港經(jīng)濟(jì)注入之外，還將通過機(jī)場(chǎng)配套的路網(wǎng)建設(shè)以及地鐵8號(hào)線等立體交通帶動(dòng)青島城市格局放大。

一個(gè)城市機(jī)場(chǎng)的變遷，往往對(duì)城市的功能和格局產(chǎn)生很大的影響。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成后不僅僅帶動(dòng)青島城市中心向膠州灣聚集，同時(shí)，也通過膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，奠定了青島在山東半島的核心地位。為東北亞航空樞紐的實(shí)現(xiàn)，打開了窗口。

據(jù)中國(guó)民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將于2021年8月12日零時(shí)正式實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并同步關(guān)閉青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。值得注意的是，隨著膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)啟用，青島城市重心將進(jìn)一步向環(huán)膠州灣轉(zhuǎn)移，城市格局也將再度放大。這也是十四五規(guī)劃將城陽納入主城區(qū)的一個(gè)最直觀的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

進(jìn)擊的空港經(jīng)濟(jì)

機(jī)場(chǎng)也被稱作空港，對(duì)城市發(fā)展格局具有決定性意義。

建成于1944年的青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，位于山東省青島市城陽區(qū)流亭街道，距青島市中心約23公里，為4E級(jí)民用國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是中國(guó)十二大干線機(jī)場(chǎng)之一。

4E級(jí)的流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，起初規(guī)劃設(shè)計(jì)的年旅客吞吐量上限是1200萬人次;2013年擴(kuò)容后，旅客承載上限提高到了1800萬—2000萬人次。而2019年，流亭機(jī)場(chǎng)實(shí)際旅客吞吐量為2555.6萬人次。

繁忙的空港，焦慮的等待，晚點(diǎn)、晚點(diǎn)、擺渡車駛向何處？隨著時(shí)代的發(fā)展，超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)多年的流亭機(jī)場(chǎng)，遇到了發(fā)展瓶頸，在軟硬件承載能力已達(dá)極限的情況下，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)是青島迫在眉睫的需求。

2021年，在走過77年的歷史滄桑之后，膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的揭曉，意味著這座歷史悠久的老機(jī)場(chǎng)，將完成使命，實(shí)現(xiàn)交接。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，位于山東省青島膠州市膠東街道，距離青島市中心39公里。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機(jī)起降29.8萬架次的需求，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是山東首座4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、面向日韓的門戶機(jī)場(chǎng)。

受土地空間限制以及未來發(fā)展定位的需求，新機(jī)場(chǎng)選址膠州。空港在城市功能上給膠州帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶動(dòng)著青島城市發(fā)展向膠州灣中心進(jìn)一步靠攏。

從城陽流亭到膠州膠東，新機(jī)場(chǎng)不僅將加快在空港方面的招商引資，而且還會(huì)進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)延伸到膠州，給環(huán)膠州灣區(qū)域的發(fā)展提供新的契機(jī)。

中房智庫(kù)專家龍江認(rèn)為：“新機(jī)場(chǎng)啟用后對(duì)整個(gè)膠州的城市發(fā)展會(huì)有很大的一個(gè)助力，同時(shí)也將奠定膠州在青島版圖上的主城地位?！彼赋?，最明顯的改善就是交通。新機(jī)場(chǎng)將奠定膠州立體交通樞紐的作用，未來與路網(wǎng)、地鐵8號(hào)線等實(shí)現(xiàn)立體化交通。其次，隨著機(jī)場(chǎng)的啟用對(duì)城市的各種功能也將帶來提升，大量的物流客流會(huì)帶動(dòng)整個(gè)膠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將改變目前膠州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入不足的局面，對(duì)樓市也將帶來拉動(dòng)。

BRE商業(yè)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)趙鵬則指出，流亭機(jī)場(chǎng)的空港經(jīng)濟(jì)除了物流、客流之外，還有一些原生態(tài)的商流，“比如流亭豬蹄、機(jī)場(chǎng)白干這些都是依托機(jī)場(chǎng)，通過機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)來體現(xiàn)或者延伸?！?/p>

“膠東機(jī)場(chǎng)的商貿(mào)布局了更多青島元素，比如青島啤酒、膠州特色的白酒‘膠州味道等。”趙鵬表示，從區(qū)位上看，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)面向國(guó)際，鏈接膠東五市，在商業(yè)上更具國(guó)際特色，放大了城市品牌效果。

對(duì)此，山東建筑大學(xué)副教授王元華博士表示，膠東機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于青島和山東的發(fā)展有很大的積極作用，“一方面機(jī)場(chǎng)建設(shè)將帶來一定的人流、物流、信息流等相關(guān)資源，另一方面也會(huì)有軌道交通、公路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)資源的聚集，一定程度上形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！?/p>

崛起的未來之城

“機(jī)場(chǎng)曾經(jīng)代表流亭，流亭又代表著城陽。機(jī)場(chǎng)還在一定程度上代表著流亭和城陽的發(fā)展全貌?！痹诓稍L中，趙鵬表示，改革開放以來，空港就是城市的窗口。而城陽區(qū)也因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)外旅客所熟悉。

告別流亭機(jī)場(chǎng)，城陽區(qū)將進(jìn)入一個(gè)后機(jī)場(chǎng)時(shí)代。

在7月17日城陽區(qū)召開的“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目資源陽光發(fā)布會(huì)上，城陽區(qū)委書記王波公布了流亭機(jī)場(chǎng)搬遷后相關(guān)地塊的規(guī)劃信息，他表示，8月，流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)將轉(zhuǎn)場(chǎng)至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可釋放出33平方公里寶貴空間，轉(zhuǎn)場(chǎng)之后的流亭機(jī)場(chǎng)將不再保留飛行功能。

可見流亭機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后，將釋放大量城市“增量”空間。據(jù)了解，城陽區(qū)計(jì)劃在原址33平方公里內(nèi)打造一座未來之城，這座未來之城將成為環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的核心。環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步預(yù)計(jì)總投資1500億元以上，將緊抓機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)這一重大契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)以及周邊區(qū)域開發(fā)利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)確定功能定位，有機(jī)聚合城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)等要素，加快建設(shè)青島城市副中心，打造城市新地標(biāo)。

另據(jù)已經(jīng)發(fā)布的消息，目前城陽區(qū)政府設(shè)立青島環(huán)海新城投資有限公司作為區(qū)域開發(fā)惟一的平臺(tái)公司，公司將以建設(shè)綠色、智能、宜居、活力的未來之城為宗旨，借助傳統(tǒng)臨空開放、對(duì)日韓開放基礎(chǔ)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源要素，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚合集聚，建設(shè)新型創(chuàng)新生態(tài)和場(chǎng)景開放空間，打造中日韓聯(lián)合創(chuàng)新與文化交流中心、山東半島服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新中心、青島北部灣區(qū)消費(fèi)中心、未來城市發(fā)展試點(diǎn)、科創(chuàng)中心。

放大的城市格局

實(shí)際上，早在2017年，有關(guān)城陽區(qū)流亭街道片區(qū)規(guī)劃便出現(xiàn)在了青島市規(guī)劃局官網(wǎng)。2020年3月25日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布城陽區(qū)流亭街道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，此片區(qū)也正是流亭機(jī)場(chǎng)所處區(qū)域。青島“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程中也提到流亭機(jī)場(chǎng)片區(qū)：推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園轉(zhuǎn)型和機(jī)場(chǎng)周邊社區(qū)改造，發(fā)展商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

不難看出，流亭機(jī)場(chǎng)的搬遷，給城陽區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也使得城陽區(qū)在十四五納入青島主城區(qū)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

除此之外，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)則將帶動(dòng)膠州市納入主城板塊，新機(jī)場(chǎng)除了以蓬勃的空港經(jīng)濟(jì)注入之外，還將通過機(jī)場(chǎng)配套的路網(wǎng)建設(shè)以及地鐵8號(hào)線等立體交通帶動(dòng)青島城市格局放大。

更被人們關(guān)注的是膠州作為上合示范區(qū)在城際效應(yīng)上的放大。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)集高鐵、地鐵同時(shí)下穿航站樓并設(shè)站的機(jī)場(chǎng)，名列全國(guó)五大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)示范工程，高鐵將以每小時(shí)200多公里的速度不減速穿越航站樓。綜合交通中心GTC與航站樓貫通，與高鐵、地鐵無縫連接。未來，新機(jī)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)青島全域，2小時(shí)內(nèi)覆蓋半島主要城市的客貨集疏。

據(jù)悉，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的交通保障體系被稱為 “4+6+3+1”。4是指4條高速公路，分別為兩橫（青銀高速、青蘭高速）和兩縱（沈海高速、青島新機(jī)場(chǎng)高速）。6是指6條全天候地面保障道路，分別為三橫（國(guó)道204、春陽路、正陽路）和三縱（雙元路、李王路、站前大道）。3是指3條軌道交通線路，分別為濟(jì)青高鐵、青連鐵路和地鐵8號(hào)線。1是指1條快速通道，為藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)至沈海高速的快速通道。

可見，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成后不僅能帶動(dòng)青島城市中心向膠州灣聚集，同時(shí)，也將通過膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，奠定青島在山東半島的核心地位，并為東北亞航空樞紐的實(shí)現(xiàn)，打開了窗口。

“膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)于城市格局、城市地位的提升是顯而易見的，通過道路改善以及資源集聚，將促進(jìn)城市發(fā)展、優(yōu)化城市區(qū)域作用?！蓖踉A表示。

對(duì)此，龍江也認(rèn)為，一個(gè)城市機(jī)場(chǎng)的變遷，對(duì)城市的功能和格局將會(huì)產(chǎn)生很大的影響。他說：“隨著青島城市的發(fā)展，老機(jī)場(chǎng)的單向跑道已經(jīng)不能滿足航空運(yùn)輸?shù)幕拘枨?，新機(jī)場(chǎng)將有兩條跑道加一條備用跑道，這樣就能保證在完成客流量的同時(shí)，能夠滿足貨物的交易和運(yùn)輸?shù)男枨??！?/p>

“隨著膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)城市功能的放大，城市發(fā)展中心向膠州灣聚集在加快，同時(shí)也為青島面向世界打開了發(fā)展之門?！饼埥f，隨著上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略落地膠州灣，同時(shí)西海岸還為此規(guī)劃了橋頭堡國(guó)際商務(wù)區(qū)，以填補(bǔ)環(huán)膠州灣區(qū)域的空白，這些都是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化主城格局的新舉措。