城市棕地問題與治理策略的探討

席茹陽，王犇

（1 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，山西太原 030000；2 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院，山西晉中 030801）

西方國家工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)化生產(chǎn)帶來的土地閑置與污染問題也最早出現(xiàn)，在社會環(huán)境保護(hù)不斷受到重視的背景下，棕地的概念及棕地問題的研究與治理再次成為各國研究的焦點(diǎn)。自20 世紀(jì)70 年代至今，經(jīng)過較長時(shí)間的理論和實(shí)踐研究，因國情不同與研究方法的差異，對于棕地定義也形成了不同的見解。綜合國內(nèi)外研究，棕地是被閑置的、廢棄的或未被充分利用的土地及設(shè)施，多為受污染的工業(yè)或商業(yè)用地及設(shè)施（見圖1）。

圖1 棕地形成示意圖（作者自繪）

1 城市棕地治理與再生案例研究

歐美國家從20 世紀(jì)末就已開始研究城市棕地治理，并逐漸形成較為成熟的城市棕地治理的法律法規(guī)。至今，歐美等國家對于城市棕地再生的研究與實(shí)踐相對深入，已構(gòu)建相對完善的棕地再生價(jià)值評價(jià)體系，形成了從政府、開發(fā)商到非盈利組織的多層面棕地治理標(biāo)準(zhǔn)。通過介紹國外優(yōu)秀棕地修復(fù)案例，學(xué)習(xí)國外棕地治理項(xiàng)目的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以期為國內(nèi)城市棕地問題與治理策略提供參考。

1.1 “精細(xì)化”修復(fù)治理方法——高萬斯運(yùn)河海綿公園（Gowanus Canal Sponge Park）

高萬斯運(yùn)河建成于19 世紀(jì)60 年代，長2.4km、寬30m，是美國當(dāng)時(shí)最為繁忙的工業(yè)水道之一。20 世紀(jì)60年代，隨著紐約市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運(yùn)河周邊工業(yè)開始衰敗，長期的工業(yè)污染與雨季的污水合流，給周邊居民的日常生活和地區(qū)再度開放帶來困擾。場地采用“精細(xì)化”的水體修復(fù)和項(xiàng)目要素設(shè)計(jì)，休憩活動(dòng)項(xiàng)目與水體修復(fù)要素散布于運(yùn)河沿線，豐富了沿線的場所和活動(dòng)。一是優(yōu)化和調(diào)控場地結(jié)構(gòu)，通過現(xiàn)場調(diào)查研究用地地塊的位置及適宜發(fā)展的方向，通過構(gòu)建沿運(yùn)河的生態(tài)廊道，整合周邊綠地及各種活動(dòng)場地，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是污染治理同景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，精細(xì)化解構(gòu)、添加、整合開放空間，利用原有的公園、濱水綠地，建立海綿公園系統(tǒng)。三是通過制定精細(xì)化的維護(hù)管控策略，明確后期的養(yǎng)護(hù)與管理，建立管理責(zé)任制與監(jiān)管評測體系，嚴(yán)防污染物的再暴露，后期的管理不當(dāng)。精細(xì)化的調(diào)控，能夠強(qiáng)化棕地治理過程中各環(huán)節(jié)的針對性與有效性。

1.2 基于原有地貌和本土植被的保留與利用——西雅圖奧林匹克雕塑公園（Seattle Olympic Sculpture Park）

項(xiàng)目基地位于美國華盛頓西雅圖，面積約3.44hm2，1910 年于基址建立了石油調(diào)配廠，工業(yè)活動(dòng)嚴(yán)重影響了濱水景觀與公眾活動(dòng)。場地采取保留原有地貌和道路，保留與利用工業(yè)遺跡的設(shè)計(jì)策略；“Z”型道路利用原有高差，將割裂的場地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)連接；設(shè)計(jì)尊重本土植被的應(yīng)用，利用美國西北部獨(dú)特的植物類型，豐富當(dāng)?shù)刂参锏亩鄻有?。場地被公路和鐵路線分割成3 塊區(qū)域，充分利用場地12.2m 的高差，從上而下構(gòu)建城市到海灣的聯(lián)系?；谠械孛苍O(shè)計(jì)，既保留了工業(yè)遺跡，又充分利用了場地地形，建立城市與水岸的聯(lián)系，重塑場地的水岸景觀。基于本土植物的應(yīng)用，不僅提高了植物成活率，還能反映當(dāng)?shù)靥赜械闹参锞坝^風(fēng)貌。利用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，結(jié)合“Z”字形林蔭道路，形成了有草坪、谷地、小樹林的植物景觀。

1.3 新土壤代替受污染土壤的生態(tài)處理模式——阿姆斯特丹文化公園（Westergasfabriek Park Amsterdam）

阿姆斯特丹文化公園早在19 世紀(jì)就是工業(yè)用地，19 世紀(jì)末水道沿線建造了煤氣廠，工業(yè)發(fā)展時(shí)期受到汽油廠的重度污染，場地緊鄰河道與鐵路線，周邊有農(nóng)田，并臨近布雷頓區(qū)。古斯塔夫森將其改造成了面積為14hm2的城市公園，公園中有多種多樣的空間形式，野花草坪、親水平臺、沼澤池與成片的綠色空間，能夠開展親水活動(dòng)、水上花園游覽、濱河慢跑、草坪休憩等各種活動(dòng)?！白厣练健笔侵缸氐刂杏形廴疚锏耐寥溃ǚ贌覡a、垃圾土、礦渣、尾礦等，里面含有氣態(tài)、固態(tài)、液態(tài)污染物?！白厣练健敝卫矸绞揭话惆ǜ綦x、修復(fù)、外運(yùn)3 種模式，由于外運(yùn)容易造成二次污染而不被提倡。場地在設(shè)計(jì)階段，運(yùn)走受污染的泥土只會造成新的問題。因此，通過計(jì)算土方，將新的土壤引入基地，采用新土壤代替受污染土壤的處理模式，如此就實(shí)現(xiàn)了“棕色土方”的隔離與修復(fù)。

2 棕地治理策略

2.1 基于原址的整治

棕地治理需要全面研究基地的土地性質(zhì)，調(diào)研原場地土壤污染程度、地形地貌特征、基地植被現(xiàn)狀、本土植物種類。傳統(tǒng)的棕地土壤修復(fù)策略是將土壤進(jìn)行外運(yùn)做掩埋處理，存在運(yùn)輸難和二次污染的危險(xiǎn)。在原有基址上進(jìn)行土壤整治與植物修復(fù)，是重要的基于原址修復(fù)的策略。首先，綜合運(yùn)用各種土壤修復(fù)方法改良土壤，去除污染物，降低重金屬離子濃度和各種其他有害物質(zhì)。其次，用新土壤進(jìn)行覆土、硬質(zhì)鋪裝蓋板隔離等不同處理方式，既能夠?qū)崿F(xiàn)原址土壤的污染物降解和消除，還能有效隔離污染物與外界的聯(lián)系。最后，根據(jù)現(xiàn)有地形進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，充分利用原有地形，結(jié)合植被重建景觀空間，可有效減少土方工程量，土壤降解過程中同樣需要挖填土方。修復(fù)后的土壤用于地形塑造，治理土壤的過程也是地形設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)（見圖2）。

圖2 基于原址的土壤修復(fù)策略（作者自繪）

2.2 “精細(xì)化”的再開發(fā)利用

“精細(xì)化”的修復(fù)策略是積極治理與再開發(fā)利用棕地的保障。城市棕地治理過程，包括棕地的勘察、數(shù)據(jù)整理、修復(fù)策略論證、再開發(fā)利用等，這些環(huán)節(jié)都應(yīng)融入“精細(xì)化”治理理念。對于棕地的再開發(fā)利用，“精細(xì)化”的治理理念貫穿始終，可有效保證棕地治理較好地落實(shí)各種治理技術(shù)與方法。一是“精細(xì)化”治理：一個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目的完成包括立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等，在城市棕地治理中，項(xiàng)目治理的每一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行“精細(xì)化”管理，嚴(yán)格把控技術(shù)指標(biāo)、施工組織與設(shè)計(jì)規(guī)范。二是“精細(xì)化”修復(fù)：修復(fù)策略因項(xiàng)目而異，采用有針對性的，能夠徹底修復(fù)基址土壤、水體、建筑、植物等各個(gè)元素的嚴(yán)謹(jǐn)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合新型材料和新型工藝。三是“精細(xì)化”養(yǎng)護(hù)管理：從每個(gè)材料、設(shè)備入手，針對已經(jīng)修復(fù)的棕地，建立基于“精細(xì)化”管理的后期養(yǎng)護(hù)管理制度，形成責(zé)任到人的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制（圖3）。

圖3 精細(xì)化管理模式（作者自繪）

2.3 景觀美學(xué)的融入

相對于其他專業(yè)人員，風(fēng)景園林師把更多的關(guān)注點(diǎn)放在棕地治理后的景觀效果上。城市棕地修復(fù)并不是單純的環(huán)境治理，而是要將其變成綠地，成為城市綠地系統(tǒng)中的一個(gè)斑塊或廊道。首先，棕地修復(fù)不是單一的土地管理或利用，而應(yīng)在城市總體規(guī)劃的前提下，進(jìn)行相應(yīng)的治理和修復(fù)。因此，城市棕地的修復(fù)需統(tǒng)一于城市整體風(fēng)貌，嚴(yán)格遵循城市上位規(guī)劃，如此方能在景觀方面做到統(tǒng)一而又不失多樣。其次，將風(fēng)景園林藝術(shù)原理應(yīng)用于城市棕地修復(fù)中，充分利用主景、框景、漏景、夾景、對景、借景、障景等景觀處理手法，結(jié)合形式美法則，將這些景觀美學(xué)處理手法運(yùn)用于城市棕地治理全過程，提升城市棕地治理后的景觀美學(xué)效果。最后，城市棕地治理技術(shù)和方法要充分考慮景觀藝術(shù)的融入，修復(fù)技術(shù)要考慮美學(xué)價(jià)值，景觀美學(xué)要融入治理技術(shù)[6]。

3 結(jié)語

綜上所述，充分識別各種類型的城市棕地，繼而基于原址修復(fù)，保留與利用原有地形地貌和鄉(xiāng)土植物，新土壤代替受污染土壤的生態(tài)處理模式作為棕地修復(fù)策略，既保留了場地的原有風(fēng)貌，又減少了污染。積極采取“再利用”改造策略與“精細(xì)化”治理、管理方法，從治理全過程、各環(huán)節(jié)入手，從細(xì)節(jié)出發(fā)，打造出生機(jī)盎然的公共活動(dòng)空間和綠色空間。棕地修復(fù)過程融入景觀美學(xué)，是城市棕地修復(fù)后，提升土地價(jià)值，優(yōu)化城市綠地景觀的保證?！俺鞘须p修”和城市生態(tài)文明建設(shè)備受關(guān)注，打造宜居的人居環(huán)境需要在城市棕地治理中下功夫，只有堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)理念，實(shí)施城市棕地修復(fù)與再生，才能有助于城市的可持續(xù)發(fā)展。