我國(guó)網(wǎng)約車安全現(xiàn)狀及治理研究

張圃肇

摘要：網(wǎng)約車是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生新生事物，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一種形式。與傳統(tǒng)出租車相比更加便捷，資源利用效率更高等優(yōu)點(diǎn)，但隨著網(wǎng)約車的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。近些年，網(wǎng)約車惡性事件頻發(fā)，深受社會(huì)各界關(guān)注。筆者從當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)約車安全現(xiàn)狀入手，結(jié)合一些典型案例，分析當(dāng)前網(wǎng)約車安全方面存在的問題，并有針對(duì)性的提出幾個(gè)方面的對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)約車行業(yè)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;安全現(xiàn)狀;治理對(duì)策

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)成為一種新型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，網(wǎng)約車主要依托互聯(lián)網(wǎng)以手機(jī)APP為平臺(tái)，進(jìn)行的一種預(yù)約出租車服務(wù)形式。這是一種買房雙方互動(dòng)相互選擇的服務(wù)形式，網(wǎng)約車根據(jù)客戶需求提供相關(guān)服務(wù)。根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)可以看到，2020年底，我國(guó)網(wǎng)約車注冊(cè)用戶已經(jīng)超過3.5億輛，作為一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與傳統(tǒng)出租車行業(yè)相比，實(shí)現(xiàn)了資源的高校配置和信息的快速傳遞，有著較高的便捷性和實(shí)效性。但隨著網(wǎng)約車規(guī)模的擴(kuò)大，一些安全問題日益暴露，尤其是近些年出現(xiàn)的網(wǎng)約車乘客遇害事件，備受社會(huì)各界關(guān)注。

一、我國(guó)網(wǎng)約車安全現(xiàn)狀

第一，政府層面安全治理。201年4月國(guó)務(wù)院、地方政府相繼出臺(tái)了一些政策法規(guī)，全國(guó)共390多個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車安全質(zhì)量實(shí)施細(xì)則，目前，已有近90%以上的城市出臺(tái)了安全治理辦法。這些治理辦法出臺(tái)后，12315也披露了網(wǎng)約車十大亂象，主要表現(xiàn)在：乘車隱患、信息泄露、投訴難等方面。尤其是近幾年網(wǎng)約車程科遇害事件頻發(fā)，引發(fā)了高度重視，國(guó)家10個(gè)部委組成檢查組，調(diào)研了近10加網(wǎng)約車公司，列出7個(gè)方面33條限期整改措施，主要包括保護(hù)程科個(gè)人隱私、落實(shí)安全排查機(jī)制、資質(zhì)上傳認(rèn)定等。

第二，網(wǎng)約車平臺(tái)安全治理。網(wǎng)約車平臺(tái)安全治理是最直接有效的治理手段，主要表現(xiàn)在從軟件設(shè)計(jì)上進(jìn)行治療，包括在軟件上設(shè)計(jì)一些報(bào)警功能、強(qiáng)化信息安全保護(hù)、添加緊急聯(lián)系人等。目前，我國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)行公益已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了整改，尤其是國(guó)家給與的7項(xiàng)整改建議，去除手機(jī)軟件社交功能、加強(qiáng)用戶的安全培訓(xùn)、完善政企協(xié)作等7個(gè)方面都取得了一定的成果。

二、網(wǎng)約車安全治理的相關(guān)建議

第一，建立健全網(wǎng)約車安全治理的相關(guān)法律體系。從2018年起，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些法律，但還沒有形成較為完成的法律體系。但隨著國(guó)家和地方一些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，細(xì)化了相關(guān)管理辦法，在一定程度上規(guī)范了網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展。截止2020年，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)約車規(guī)范實(shí)施條例已經(jīng)相對(duì)完善，當(dāng)然也還存在一定的漏洞。就拿地方來說，地方政府頒布實(shí)施的相關(guān)規(guī)定還不夠系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，不同部門履行不同責(zé)任，監(jiān)督和管理上明確了相關(guān)職責(zé)。但在實(shí)際操作中，一旦出現(xiàn)安全問題，實(shí)際工作部門仍是公安部門，其他監(jiān)督管理部門與公安部門的協(xié)調(diào)不夠。如果能進(jìn)一步增強(qiáng)不同部門之間協(xié)調(diào)，就能發(fā)揮監(jiān)管合力，完全可以有效減少網(wǎng)約車安全問題的發(fā)生概率，也能進(jìn)一步保障客戶在網(wǎng)約車服務(wù)中的合法權(quán)利，甚至一旦發(fā)生事故，還能及時(shí)救援，并對(duì)造成安全事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二，實(shí)現(xiàn)政企合力安全全周期治理。根據(jù)網(wǎng)約車安全治理的現(xiàn)實(shí)情況，乘客對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)的實(shí)際情況是無法深入了解的，網(wǎng)約車司機(jī)的資質(zhì)審車和個(gè)人信息主要由平臺(tái)負(fù)責(zé)審核，如果平臺(tái)審查出現(xiàn)疏漏，那么就會(huì)對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)造成安全隱患。在通常情況下，網(wǎng)約車司機(jī)的資質(zhì)審查也是由司機(jī)提供相關(guān)材料，但如果材料是不實(shí)信息，也會(huì)造成安全疏漏。同時(shí)，是否具有網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)資格，除確保提供真實(shí)信息外還需要了解車輛的和司機(jī)的背景信息，而這些都離不開政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)與政府部門的配合，可以更為清晰地了解車輛和司機(jī)的具體信息，在事前資格審查中，排除車輛和司機(jī)的安全隱患，減少安全事件發(fā)生的概率。安全事件一旦發(fā)生，網(wǎng)約車平臺(tái)和公安部門需要采取迅速的救援手段，這需要政府和平臺(tái)的高效配合。平臺(tái)要做到第一時(shí)間感知危險(xiǎn)，了解安全事件發(fā)生的位置、司乘雙方的相關(guān)信息以及車輛信息，而公安部門則是采取具體措施的救援部門。企業(yè)協(xié)助被害人盡快與公安部門進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)協(xié)助提供安全事件發(fā)生的定位及相關(guān)信息，方便警方調(diào)證，盡最大可能救援安全事件中的被害人以及控制犯罪嫌疑人。網(wǎng)約車行業(yè)需要重視客戶的投訴反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，做好劣質(zhì)網(wǎng)約車司機(jī)的追蹤反饋，同時(shí)與政府配合，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)司機(jī)的聯(lián)合執(zhí)法。政府和網(wǎng)約車平臺(tái)可以根據(jù)乘客反映的真實(shí)情況及執(zhí)法情況制定相應(yīng)的司機(jī)及車輛黑名單，并注銷和撤銷相應(yīng)的從業(yè)資格和許可證明，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)的司機(jī)、車輛依法處理并通過媒體曝光，向公眾進(jìn)行公示，逐步實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)網(wǎng)約車司機(jī)的動(dòng)態(tài)退出。

第三，加強(qiáng)用戶隱私信息的保護(hù)。如何落實(shí)個(gè)人信息安全責(zé)任，保護(hù)司機(jī)和乘客的個(gè)人隱私信息是重中之重。網(wǎng)約車企業(yè)要加固數(shù)據(jù)庫保護(hù)技術(shù)，防止外界進(jìn)行信息竊取。同時(shí)要在內(nèi)部厘清信息泄露責(zé)任主體，防止內(nèi)部未授權(quán)的信息流出。政府也需要通過一系列規(guī)制手段，規(guī)范網(wǎng)約車企業(yè)行為，一旦發(fā)生信息泄露事件要依法追究刑事責(zé)任，對(duì)不法分子產(chǎn)生威懾作用。

第四，優(yōu)化安全設(shè)計(jì)。在安全事件發(fā)生過程中，給被害人提供有效的安全措施和隨時(shí)可采取的求助手段，確保網(wǎng)約車企業(yè)能第一時(shí)間感知被害人的危險(xiǎn)，并聯(lián)系公安部門采取救助手段?？梢詮囊韵路矫鎯?yōu)化：一是信息分享功能，用戶可將行程的等信息分享給他人;二是應(yīng)急報(bào)警功能，用戶可以迅速的采取方式與警方進(jìn)行聯(lián)系;三是緊急聯(lián)系人功能，乘客可以設(shè)定緊急聯(lián)系人，平臺(tái)在緊急時(shí)刻為緊急聯(lián)系人開放綠色通道;四是行程錄音功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控車內(nèi)狀況，第一時(shí)間感知危險(xiǎn)，并為糾紛留下相關(guān)證據(jù);五是實(shí)時(shí)位置保護(hù)，平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取位置信息，及時(shí)監(jiān)測(cè)行車路線是否與預(yù)計(jì)一致，車輛是否駛?cè)肫h(yuǎn)地區(qū)等;六是升級(jí)司機(jī)面部識(shí)別功能，接單前識(shí)別，杜絕人車不符現(xiàn)象。

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