堅(jiān)持問題導(dǎo)向 下足繡花功夫 全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”突出短板

脫貧攻堅(jiān)是全面小康的基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，而“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)的第一指標(biāo)、第一要?jiǎng)?wù)，是貧困人口全面脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。豐都縣委、縣政府自覺提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，落實(shí)市委、市政府的工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部職工牢記囑托、扛責(zé)復(fù)命、迎難而上、銳意進(jìn)取，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，以釘釘子精神限時(shí)補(bǔ)齊夯實(shí)“兩不愁三保障” 突出短板，推動(dòng)“兩不愁三保障”政策落實(shí)到村到戶到人， 較好完成“十三五”確定的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，成功摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，建設(shè)“山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚”的美麗豐都。

勠力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收

堅(jiān)持把貧困群眾增收作為保證群眾穩(wěn)定脫貧的治本之策，有效拓展了增收渠道，有效保障貧困群眾不愁吃不愁穿。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。累計(jì)投入財(cái)政資金超10億元，大力發(fā)展“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)促大扶貧，依托恒都、華裕農(nóng)科、德青源、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶1.5萬余戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。通過資產(chǎn)收益、代養(yǎng)收益、股權(quán)量化分紅、全域“三變”改革等帶貧益貧機(jī)制，讓有能力有意愿的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放貧困戶貸款 14099戶次 6.45億元參與脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力開展就業(yè)扶貧。千方百計(jì)解決貧困群眾就業(yè)難題，五年來，累計(jì)開展建卡貧困人員各類培訓(xùn)43928人次，全縣外出就業(yè)貧困人員達(dá)到33856人，有就業(yè)意愿貧困人員就業(yè)率達(dá)到100%；統(tǒng)籌扶貧、民政、城管、交通、水利、林業(yè)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)開發(fā)各類公益崗位5333個(gè)，安置建檔立卡貧困戶4674人；累計(jì)建成扶貧車間13個(gè)，共吸納186名貧困人員穩(wěn)定就業(yè)；累計(jì)培育致富帶頭人707人，帶動(dòng)貧困戶2303 戶。三是大力開展兜底行動(dòng)。按照低保兜底線，特困供養(yǎng)?；?，臨時(shí)救助解急難的工作思路，全縣有兜底建檔立卡貧困人口8633人，累計(jì)落實(shí)建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助8203人次，發(fā)放臨時(shí)救助860.39萬元。累計(jì)為特困人員1.92萬人次發(fā)放供養(yǎng)金1.46億元，為1.74萬人次貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼1162.83萬元，為305635名貧困戶補(bǔ)助基本醫(yī)療保險(xiǎn)5123.4591萬元。

奮力抓教育保障，托舉“夢(mèng)想之翼”

常態(tài)化開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶作用，確保每個(gè)孩子有學(xué)上、都上學(xué)、上好學(xué)。一是強(qiáng)化控輟保學(xué)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、學(xué)校、教師“四位一體”控輟保學(xué)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)信息定期比對(duì)機(jī)制，對(duì)失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童逐一落實(shí)動(dòng)員入學(xué)、勸返復(fù)學(xué)、免學(xué)緩學(xué)、送教上門等措施。目前，全縣建檔立卡貧困戶家庭6～15歲適齡兒童少年無一例因貧失學(xué)輟學(xué)。二是落實(shí)教育資助。做好教育保障政策梳理和宣傳，用好貧困家庭學(xué)生大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。2015年以來，發(fā)放教育資助41.9萬人次2.85億元，落實(shí)生源地助學(xué)貸款3.098萬人2.9億元。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。投入3.6億元，新建或改擴(kuò)建82所鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校。推進(jìn)農(nóng)村校園標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，讓更多的孩子在“家門口讀好學(xué)?！?。完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校（單位）結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校機(jī)制，16個(gè)直屬單位（學(xué)校）結(jié)對(duì)幫扶薄弱學(xué)校64所，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)學(xué)校教學(xué)水平同步提升。

全力抓醫(yī)療保障，壯碩“攻堅(jiān)肌體”

嚴(yán)格按照精準(zhǔn)施策基本方略，健全醫(yī)療救治工作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療保障政策，提高醫(yī)療保障水平，“因病致貧”群眾醫(yī)療保障工作效果明顯。一是扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”。逐村逐戶逐人宣傳健康扶貧政策，落實(shí)簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，做到全覆蓋。分類建立臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、健康扶貧醫(yī)療基金救助、“精準(zhǔn)脫貧?！辟r付等“一站式”結(jié)算，將貧困人口縣域內(nèi)住院自付比例控制在6～10%，慢特病門診自付比例控制在10～20%。全縣累計(jì)統(tǒng)籌3266.8萬元全力資助貧困對(duì)象精準(zhǔn)脫貧保365323人次，參保率達(dá)100%；累計(jì)實(shí)施就醫(yī)資助79866人次、減免費(fèi)用48587512元。二是深入實(shí)施“暖心工程”。對(duì)農(nóng)村貧困人口33種大病對(duì)象，建立“一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承辦、一個(gè)醫(yī)院科室負(fù)責(zé)、一名醫(yī)技人員聯(lián)系、一套診療方案施治”的“四個(gè)一”醫(yī)療救治機(jī)制，由縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展集中救治或?qū)ｍ?xiàng)救治。三是深化魯渝扶貧協(xié)作。探索建立“掛職一個(gè)醫(yī)院、聯(lián)系一個(gè)片區(qū)、幫扶一個(gè)村衛(wèi)生室、聯(lián)系一個(gè)因病致貧戶、培養(yǎng)一批本土醫(yī)師”健康扶貧協(xié)作新模式，帶動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)交流，推廣基層衛(wèi)生適宜技術(shù)，不斷提升豐都縣醫(yī)療技術(shù)水平和基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

聚力抓住房保障，筑牢“安全堡壘”

緊盯住房安全有保障目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中攻堅(jiān)，定向發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)危房改造工作。一是底數(shù)核準(zhǔn)建檔。緊緊圍繞“房屋最危險(xiǎn)、家庭最貧困，危房不住人、住人不危房，保障安全百分百、群眾滿意百分百”總目標(biāo)要求及底線，全面排查農(nóng)戶居住房屋安全，建立危房分類臺(tái)賬，做到情況清、底細(xì)明。二是住房安全管控。堅(jiān)持強(qiáng)管控、促騰空，對(duì)鑒定為D級(jí)危房的，立即進(jìn)行騰空搬離，進(jìn)行貼封條、停水電、立警牌，開展鎮(zhèn)村兩級(jí)巡查，杜絕危房戶回遷入住。組建運(yùn)用好30個(gè)鑒定組1370名人員工作專班力量，全面實(shí)行安全等級(jí)鑒定，對(duì)危房改造完成的房屋實(shí)行安全評(píng)估驗(yàn)收。三是危房解危清零。堅(jiān)守“危房不住人、住人無危房”底線，投入7.1億元，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“四類人群”危房改造1.1萬余戶，一般農(nóng)戶舊房整治提升4.7萬戶，農(nóng)房“四改”9.2萬余處，完成“十三五”易地扶貧搬遷1773戶7369人，全縣農(nóng)戶住房保障問題得到根本性解決。

合力抓飲水保障，做到“上善若水”

圍繞“社社通自來水、戶戶喝干凈水”總目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村貧困群眾飲水難問題。一是全面保障水源供應(yīng)。投入15億元，以“飲水安全鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，新建中小型水庫9座，累計(jì)建成各類農(nóng)村供水工程6685處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2952公里，新增受益人口約40萬人，惠及建檔立卡貧困戶5萬余人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民從找水挑水到喝干凈水的歷史性轉(zhuǎn)變。二是全面提升飲水質(zhì)量。實(shí)施集中式飲用水水源地的水資源涵養(yǎng)保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)工程，開展水功能區(qū)、水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大污染源排查和整治力度，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。針對(duì)分散式供水區(qū)域，因地制宜落實(shí)綜合性措施，不斷改善水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。三是全面推進(jìn)定點(diǎn)扶貧。自2016年水利部新一輪定點(diǎn)幫扶以來，以“八大工程”為抓手實(shí)施全方位幫扶，累計(jì)投入水利定點(diǎn)扶貧資金9.21億元，累計(jì)解決3.5萬貧困群眾飲水安全問題，農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來水普及率達(dá)86%。全縣67.4萬農(nóng)村人口飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。整治、新建山坪塘1500余口，建成6座中、小型水庫。貧困學(xué)生勤工儉學(xué)、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困戶貼息貸款、遠(yuǎn)程醫(yī)療等項(xiàng)目直接惠及2899個(gè)貧困家庭7000多貧困人口。