棗莊市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展的建議

丁德波

一、建筑產(chǎn)業(yè)工人內(nèi)涵及發(fā)展背景

（一）建筑產(chǎn)業(yè)化及建筑產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)涵

建筑產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建筑設(shè)計(jì)以及模數(shù)化、工廠化的部品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)部件的通用化和現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化、機(jī)械化。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化是建筑生產(chǎn)方式從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑和發(fā)展方向。建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍仍存在無(wú)序流動(dòng)性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問(wèn)題，制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展背景

黨的十九大明確提出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。2019年政府工作報(bào)告提出，要加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，這些文件和措施為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培育和職業(yè)技能教育規(guī)劃設(shè)計(jì)了具體路徑。

二、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育成熟經(jīng)驗(yàn)

各地通過(guò)建立健全和不斷完善政策支持體系、研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培育扶持龍頭企業(yè)、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群等一系列強(qiáng)有力的舉措，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，省內(nèi)的一些地區(qū)形成了獨(dú)具特色的培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍模式，為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

威海市引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)裝配式建筑技術(shù)工人，開展裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽。支持高等院校及職業(yè)院校增加裝配式建筑教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)建立以產(chǎn)學(xué)研合作教育為主要形式的裝配式建筑教育培育模式，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。

菏澤市是2018年獲批省級(jí)裝配式建筑示范城市，北匯綠建集團(tuán)與德國(guó)萊比錫建筑職業(yè)培訓(xùn)中心合作，成立了菏澤城建技工學(xué)校，該學(xué)校引進(jìn)德國(guó)雙元制職業(yè)教育技術(shù)，打造集職業(yè)教育、培訓(xùn)、研發(fā)于一體的中德職教培訓(xùn)基地，加快裝配式建筑發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，由傳統(tǒng)的“建筑工人”成長(zhǎng)為“建筑產(chǎn)業(yè)工人”。

三、棗莊市建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育資源

（一）高等職業(yè)院校

1、棗莊職業(yè)學(xué)院

該院建筑系專業(yè)教師16人，有9名接觸學(xué)習(xí)過(guò)裝配式相關(guān)內(nèi)容的教師，另有多名合作的裝配式行業(yè)、企業(yè)專家和工程師。設(shè)有建筑工程技術(shù)、建筑工程技術(shù)（建筑表現(xiàn)方向）、工程造價(jià)、建設(shè)工程管理、建筑裝飾工程技術(shù)、建筑消防工程技術(shù)等六個(gè)專業(yè)（方向），2019年開設(shè)裝配式相關(guān)試點(diǎn)課程，今年計(jì)劃開設(shè)教育部新增的“裝配式建筑構(gòu)件智能制造技術(shù)”、“裝配式建筑工程技術(shù)”專業(yè)。裝配式教育資源上，有裝配式建筑實(shí)訓(xùn)機(jī)房，可滿足50人同時(shí)參加相關(guān)等級(jí)認(rèn)證考試。

2、棗莊科技職業(yè)學(xué)院

該院建筑工程系建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)、建設(shè)工程管理、建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)均開設(shè)裝配式建筑方向，計(jì)劃今年開設(shè)教育部新增的“裝配式建筑構(gòu)件智能制造技術(shù)”，2022年開設(shè)“裝配式建筑工程技術(shù)”專業(yè)。有山東省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化教育聯(lián)盟教師16人。有裝配式建筑實(shí)訓(xùn)機(jī)房，有杭州萬(wàn)霆、PKPM、萬(wàn)斯達(dá)旗下裝配式建筑虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件，其中涵蓋預(yù)制構(gòu)件原材料計(jì)算、生產(chǎn)制作、運(yùn)輸、起吊安裝等14模塊的專項(xiàng)訓(xùn)練。另有新之筑和新營(yíng)造（裝配式教學(xué)網(wǎng)站）全網(wǎng)絡(luò)課程等資源。

（二）職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

1、棗莊市建協(xié)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

該校具備所有建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)資格和條件，是棗莊市轄區(qū)唯一建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地，市總工會(huì)命名為“棗莊市總工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地”，2019被山東省總工會(huì)評(píng)定為省級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)基地，現(xiàn)有包含建筑領(lǐng)域各專業(yè)專家、教授和學(xué)者在內(nèi)的師資力量300余人，擁有多個(gè)多媒體語(yǔ)音電教室和2個(gè)電子考場(chǎng)，基地配備設(shè)備350余臺(tái)（套），涵蓋建筑業(yè)鋼筋工、架子工多個(gè)職業(yè)工種，擬開展新型建筑產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑各工種培訓(xùn)，能同時(shí)容納500人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，年培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定能力上萬(wàn)人。

2、滕州市建筑職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

該校主要從事棗莊市建筑施工特種作業(yè)人員、建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位、建筑業(yè)各工種職業(yè)技能崗位、建筑施工企業(yè)管理人員等技能培訓(xùn)工作，學(xué)校聘請(qǐng)多位省內(nèi)外知名行業(yè)專家擔(dān)任客座教授和建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)“工匠”為講師。有1200平方米的理論學(xué)習(xí)多媒體教室和微機(jī)室，先進(jìn)的電子教學(xué)、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)施，年平均培訓(xùn)建筑從業(yè)各工種人員4000人。建立了占地10余畝、建筑面積3000余平方米的實(shí)操場(chǎng)地，可對(duì)建筑電工、電焊工等11個(gè)特殊工種培訓(xùn)實(shí)地操作訓(xùn)練，已通過(guò)了省安監(jiān)站的驗(yàn)收。

四、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展的意見建議

（一）加快建筑用工制度改革、完善建筑用工體系。建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨的工作臨時(shí)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境惡劣、老齡化嚴(yán)重、企業(yè)歸屬感差、文化程度低、技能培訓(xùn)不足、勞動(dòng)權(quán)益與社會(huì)保障不到位等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確提出，要改革建筑用工制度，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

（二）提高技能工人待遇，保護(hù)工人合法權(quán)益。落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》和《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》等文件精神，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，探索適合建筑業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納機(jī)制;全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜，保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益和合理訴求，提高其歸宿感和成就感。同時(shí)，還要完善相關(guān)政策，解決好工人的醫(yī)療、入戶、子女入學(xué)等社會(huì)保障問(wèn)題，使農(nóng)民工真正享受城市發(fā)展帶來(lái)的“紅利”和產(chǎn)業(yè)工人的待遇，為建筑產(chǎn)業(yè)工人的形成提供必要的保障。

（三）完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提升建筑工人的技能水平。提升技能水平是農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，加強(qiáng)建筑工人的教育培訓(xùn)，健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工人組織化、技能培訓(xùn)等方面的主體作用，要加大監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)于未進(jìn)行培訓(xùn)的工人嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工。

（四）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”的運(yùn)用是一個(gè)具有時(shí)代氣息的特點(diǎn)。建立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化新技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)工人思想狀況、生產(chǎn)生活和技術(shù)技能狀況，并為職工提供網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，舉辦網(wǎng)上練兵、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)。

（五）以“職業(yè)技能提升改變你的生活”為主題，政府繼續(xù)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并發(fā)放互認(rèn)技能證書。市建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實(shí)訓(xùn)基地組織符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人免費(fèi)參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)取得證書，政府相關(guān)部門按規(guī)定給予對(duì)應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)、取證補(bǔ)貼。棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)棗莊市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（棗政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），所涉及職業(yè)技能提升培訓(xùn)已近尾聲，建議下步繼續(xù)開展涵蓋建筑領(lǐng)域所有技能工種的技能培訓(xùn)及提升補(bǔ)貼。

（六）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的氛圍。通過(guò)切實(shí)的行動(dòng)和舉措，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)建筑產(chǎn)業(yè)工人的氛圍，助力新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育。積極探索建立多層次、成體系的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新舉辦職業(yè)技能大賽等培育模式，解決傳統(tǒng)工人技能、文化水平、穩(wěn)定性偏低等難題。