關(guān)于地方政府社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制的探討

[摘要]信息化時(shí)代，地方的社會(huì)輿情借助網(wǎng)絡(luò)的力量，能夠在更短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮更大的影響力，在收獲社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí)，也存在諸多問題。本文以江蘇省鹽城市為專門研究對(duì)象，深入開展社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制研究，深化社會(huì)輿情新認(rèn)識(shí)，探索地方政府社會(huì)輿情引導(dǎo)新方法，致力于豐富社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制研究成果，加強(qiáng)政府輿情組織工作建設(shè)，為政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開辟出一條將輿情引導(dǎo)機(jī)制與民意緊密結(jié)合的新途徑。

[關(guān)鍵詞]地方政府 社會(huì)輿情 引導(dǎo)機(jī)制

一、引言

隨著改革開放不斷深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民的生活水平越來越高，但是也帶來的一些問題，制定深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制顯得尤其重要，近年來研究輿情成為了我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究的重要課題之一，一些專門的研究機(jī)構(gòu)相繼成立，輿情研究取得了很大的進(jìn)展，相關(guān)著作與論文相繼出版和發(fā)表，輿情研究取得階段性成果。本文對(duì)江蘇省鹽城市地方社會(huì)輿情的研究和進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制的探索不僅具有重要的理論意義，而且具有重大的實(shí)踐意義。

二、社會(huì)輿情概述

研究地方政府社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，首先要對(duì)社會(huì)輿情本身有一個(gè)系統(tǒng)的了解，要知道什么是社會(huì)輿情，包含哪些內(nèi)容，并且了解社會(huì)輿情能夠發(fā)揮著哪些作用。因此本文基于現(xiàn)有的理論成果，闡述社會(huì)輿情的內(nèi)涵，梳理主場(chǎng)外交的總體的發(fā)展變化，結(jié)合具體外交活動(dòng)的實(shí)踐效果分析主場(chǎng)外交的作用。

（一）社會(huì)輿情的內(nèi)涵

社會(huì)輿情可以直觀地表述為社會(huì)輿論情況。具體而言，社會(huì)輿情是在某一時(shí)間段、某一社會(huì)群體對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的思考和情緒表達(dá)，包含了社會(huì)狀況、現(xiàn)實(shí)問題、民意需求等多方面的信息。也就是說，當(dāng)社會(huì)上發(fā)生某一事件，折射出來了具體的社會(huì)問題，也導(dǎo)致了在此次事件的發(fā)酵過程中，群眾逐漸形成了一種情緒、態(tài)度以及更加強(qiáng)烈的訴求，因而地方的社會(huì)輿情在某些層面也集中體現(xiàn)了地方民意，必須得到地方政府的足夠重視，在深入研究與分析社會(huì)輿情相關(guān)事件產(chǎn)生、發(fā)展和變化的全部過程，使決策朝著更加合理的方向調(diào)整，對(duì)社會(huì)輿情加以引導(dǎo)反饋并從中把握規(guī)律，營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)。本研究則圍繞2019年江蘇省鹽城市“3·21響水爆炸事故”對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)輿情進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厝罕娫谑鹿拾l(fā)生后的態(tài)度、呼聲及訴求，考察當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對(duì)舉措及政策落實(shí)情況，評(píng)估其后期的社會(huì)輿情引導(dǎo)效果。

（二）社會(huì)輿情的傳播及引導(dǎo)途徑

信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿情傳播的重要平臺(tái)，這使得傳統(tǒng)意義上的社會(huì)輿情存在于民間的概念被打破。地方社會(huì)輿情相關(guān)事件可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)更大范圍乃至全社會(huì)的關(guān)注，也能夠引發(fā)對(duì)于不同時(shí)期相似事件的討論，這不僅打破了空間（地域）的限制，還打破了時(shí)間的限制。而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)會(huì)使群眾第一時(shí)間捕捉到各類信息，真假摻雜，如果不能捕捉到真實(shí)有效的信息，很有可能助長(zhǎng)不實(shí)言論，如不加以引導(dǎo)，則容易使謠言占據(jù)上風(fēng)。但網(wǎng)絡(luò)公示也是政府對(duì)社會(huì)輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)的重要方式。在爆炸事故發(fā)生后，官方政府網(wǎng)站及電視臺(tái)對(duì)事故救援進(jìn)展及應(yīng)急方案進(jìn)行信息通報(bào)，凝聚各方關(guān)注，繼而在當(dāng)?shù)亻_展慰問工作，引導(dǎo)社會(huì)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）社會(huì)輿情的作用

社會(huì)輿情的發(fā)展受社會(huì)群眾主觀因素的制約，既有積極作用，也可能產(chǎn)生負(fù)面影響。在響水爆炸事故期間，社會(huì)輿情的變化過程是最為明顯的。根據(jù)實(shí)地考察，在救援工作開展之前，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于救援的呼聲和事故的憤慨是尤為突出的，政府第一時(shí)間響應(yīng)群眾，開展救援工作及后續(xù)慰問工作，并及時(shí)發(fā)布最新救援進(jìn)展和事故調(diào)查情況，報(bào)道當(dāng)?shù)厝罕娕抨?duì)獻(xiàn)血的感人事跡，對(duì)于導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)人員即所暴露出來的問題嚴(yán)格處理，在很大程度上更好地凝聚了社會(huì)力量，積極引導(dǎo)社會(huì)輿情。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

本文通過廣泛、深入地調(diào)研鹽城市響水縣2019年圍繞爆炸事件的社會(huì)輿情的產(chǎn)生、狀況，找出在政府應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情舉措中值得借鑒的有效工作經(jīng)驗(yàn)以及面臨的問題和問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，推進(jìn)政府工作高效開展。

根據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，事故發(fā)生直至事故調(diào)查組開展調(diào)查工作期間，社會(huì)輿情的聚焦點(diǎn)在于救援工作及調(diào)查結(jié)果。因而實(shí)施快速的救援工作，及時(shí)報(bào)道救援工作進(jìn)展和召開發(fā)布會(huì)成立事故調(diào)查組在很大程度上對(duì)社會(huì)輿情起到了好的引導(dǎo)作用。到了后期，根據(jù)訪談結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿情聚焦點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更多的是對(duì)于房屋受損賠償及修繕工作、家鄉(xiāng)發(fā)展期望等方面的關(guān)注度。雖然事故已經(jīng)過去，但后期的社會(huì)輿情狀況依舊是不容忽視的。當(dāng)?shù)卣懤m(xù)的開展對(duì)于事故周邊地區(qū)房屋受損情況的統(tǒng)計(jì)，動(dòng)員各家各戶落實(shí)開展房屋修繕工作。對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)治理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作出進(jìn)一步的工作部署。這也是充分考慮了當(dāng)?shù)孛褚猓瑢?duì)社會(huì)輿情做出的有效反饋。該事故發(fā)酵后具備一定的輿論影響，而對(duì)于該事故的處理過程及結(jié)果也具有很大的示范意義。

四、地方政府社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制探索

根據(jù)響水地方此次重大事故期間及后期的社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)舉措，本文對(duì)于地方政府構(gòu)建更加高效的社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制提出以下建議：

首先，地方政府在引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿情中扮演中心角色，在應(yīng)對(duì)類似重大事故或突發(fā)事件過程中，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間成為官方信息源，即在官方平臺(tái)發(fā)布最及時(shí)、準(zhǔn)確且有效的信息和舉措。地方政府的及時(shí)反饋會(huì)使得當(dāng)?shù)厝罕娪行У馗兄鹿拾l(fā)展態(tài)勢(shì)，也能更好的聚焦群眾目光。其次，民意是社會(huì)輿情所包含的重要信息。在類似事件中，地方需要將自身的目光凝聚到事件發(fā)生原因、處理方案以及負(fù)責(zé)人態(tài)度等群眾真正關(guān)心的方面，決策方案也要充分考慮到和保障到群眾的利益，并且追蹤方案的落實(shí)情況和效果，加強(qiáng)和群眾的溝通交流，在考察民意的過程中完善自身舉措。最后，要充分發(fā)揮要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在輿情引導(dǎo)方面的作用，通過建設(shè)政務(wù)微博和公眾號(hào)，創(chuàng)新地方政府的工作服務(wù)方式，及時(shí)對(duì)群眾的聲音作出反饋，加強(qiáng)互動(dòng)交流，拓展民意反映渠道，同時(shí)為地方政府工作提供建議，為響應(yīng)和引導(dǎo)社會(huì)輿情形成有效方案。

四、小結(jié)

本文選擇“社會(huì)輿情”為切入點(diǎn)，深入分析鹽城市地方政府應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情的有效舉措。通過社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科理論和方法的交叉運(yùn)用，采用社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查研究等方法搜集第一手材料，找出在政府工作過程中，值得借鑒的有效工作經(jīng)驗(yàn)，以及面臨的問題和問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，以期推動(dòng)政府工作更加高效開展。

作者簡(jiǎn)介：

王安琪，女，生于2000年9月，漢族，江蘇鹽城人，揚(yáng)州大學(xué)本科在讀，思想政治教育師范專業(yè)

一般項(xiàng)目 本位系2019年揚(yáng)州大學(xué)大學(xué)生科創(chuàng)一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201911117063Y