水利工程安全運行及其監(jiān)督管理探究

馬磊

摘要：本文基于當前水利工程管理工作概況，針對其基本情況、存在問題和重要作用提出一些監(jiān)督管理措施，分別從完善運行管理機制、創(chuàng)建綜合管理團隊和風險防范監(jiān)督管理三方面入手，對水利工程安全運行及其監(jiān)督管理工作進行探究以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;安全運行;監(jiān)督管理

近幾年水利工程安全運行及其監(jiān)督管理逐漸引起關(guān)注和重視，為最大限度保證水利工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，必須針對問題進行深入研究并采取有效管理策略，助力于水利工程正常、穩(wěn)定、安全、可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程安全運行及其監(jiān)督管理概況

（一）當前水利工程管理工作基本情況

我國早期的水利工程由于受到資金和技術(shù)限制導致建設(shè)質(zhì)量并不太高，人工堆建的水利工程加之運營幾十年或多或少受到一些損壞，在日常運行中如果維修養(yǎng)護不當造成的不單單是浪費水資源的后果，還會在很大程度上影響抗旱防洪效果，甚至存在容易垮塌的安全隱患進而造成不可估量的損失。水利事業(yè)在新中國成立之后取得了舉世矚目的成績，無論是供水、養(yǎng)殖、航運，還是防洪、抗旱都為保障我國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了巨大功效。但是在運行過程中難免存在諸多病險問題和運行管理方面的問題，比如氣候變化、流域安全風險、土石壩、應(yīng)急管理薄弱等，隨著時代發(fā)展先前的監(jiān)督管理體系已經(jīng)難以完全滿足現(xiàn)代化水利工程要求，比如決策、執(zhí)行、感知、分析等環(huán)節(jié)存在一些短板，因此亟需加強水利工程安全運行及其監(jiān)督管理工作。

（二）水利工程安全運行管理存在問題

目前在水利工程安全生產(chǎn)過程中尚且存在一些問題嚴重制約了其穩(wěn)定安全運行。比如在建設(shè)施工時管理運行機制不完善將會從根本上影響建設(shè)質(zhì)量的提高，諸如部分施工人員缺乏責任意識，分工不明、故障處理、沒有專人負責等，都直接導致在建設(shè)過程中部分工作無人問津，建設(shè)質(zhì)量難以保障最終將會造成整體水利工程施工效率和質(zhì)量低下。其次在水利工程養(yǎng)護、檢修和維護方面也存在一些欠缺，比如早期對于維護檢修工作認識不足造成后期出現(xiàn)問題才做相應(yīng)補救，只能治標不治本埋下安全隱患，還有資金缺乏年久失修、存在問題未及時除險加固等都在一定程度上制約著水利工程整體運作效率。另外還有管理松散、缺乏專業(yè)管理團隊和專業(yè)技術(shù)人員、人員結(jié)構(gòu)老化等問題，也是造成大量水利工程無法成分發(fā)揮生產(chǎn)效益的原因。

（三）水利工程安全運行監(jiān)督管理作用

從水利工程施工安全生產(chǎn)角度來看實現(xiàn)監(jiān)督管理能有效提高施工過程安全性保證順利完成水利建設(shè)。隨著時代發(fā)展和安全形勢越來緊張，監(jiān)督管理也給水利工程涉及的相關(guān)部門提出來越來越高要求，一方面要通過制度化、有序化的監(jiān)督管理進一步提高施工質(zhì)量，另一方面通過管理手段和水平的優(yōu)化確保施工安全為水利工程建設(shè)提供保障。只有在水利工程安全監(jiān)督管理內(nèi)部的各生產(chǎn)要素上確保安全才能促進企業(yè)經(jīng)濟更好發(fā)展，進而促進國家和社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展，因此，水利工程安全運行監(jiān)督管理無論對企業(yè)發(fā)展還是社會發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。

二、水利工程安全運行及其監(jiān)督管理措施

（一）完善運行管理機制，提高水利工程安全管理

當前水利工程管理體制中大多存在滯后和不完善等現(xiàn)象，與時代發(fā)展稍有矛盾影響水利工程施工水平。由于水利工程投資巨大涉及到比較廣的專業(yè)且施工周期較長，難免存在很多程序和步驟，如果缺乏科學合理的管理機制將會導致很多生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)無人負責落實不到位。水利工程管理機制和體系的完善一方面有助于幫助工作人員明確施工流程且各司其職，同時也有助于員工更好的規(guī)范自身行為。比如在工程各個環(huán)節(jié)中均給工作人員提供工作標準和工作依據(jù)，其中不僅包括操作手冊的完善，還要全面考慮到操作儀器、機電設(shè)備管理維護、監(jiān)測大壩安全等諸多方面，此外涉及到現(xiàn)場的檢查、操作步驟、處理事故、故障排除、數(shù)據(jù)分析匯編等細節(jié)也要周密考慮建立一個可靠的安全管理責任制來控制監(jiān)督，如此每位工作人員都以執(zhí)行標準來規(guī)范自身工作對整個系統(tǒng)的分支和環(huán)節(jié)起到良好的協(xié)調(diào)作用，對提高水利工程安全管理大有裨益。

（二）創(chuàng)建綜合管理團隊，高效完成監(jiān)督管理工作

水利工程涉及到日常安全監(jiān)測、檢查水庫、增強病險、維護設(shè)備等眾多安全運行管理項目，這些工作都需要有專業(yè)的技術(shù)人員來完成。部分水利工程單位存在專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實情況，因此可以通過兩種方式來提高專業(yè)水平，首先通過加大福利政策吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來彌補內(nèi)部人才缺口，其次就已有員工加大培訓力度，針對水利工程的養(yǎng)護、檢修和管理等方面工作準則和操作規(guī)范進行教育培訓，將單位員工創(chuàng)建成一支具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)強的管理團隊為自己所需為自己所用，使得高效完成水利工程養(yǎng)護及管理工作進而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）風險防范監(jiān)督管理，形成周密系統(tǒng)監(jiān)督方案

為有效確保水利工程安全穩(wěn)定運行做好風險防范的監(jiān)督管理工作必不可少，筆者以為首先需要制定科學合理方案，比如遇到暴雨天氣如何通過調(diào)度協(xié)調(diào)方式對汛期水位實現(xiàn)合理控制，才能從根本上保證水利工程機電設(shè)備的安全性。其次可以采用帶廠用電的模式合理控制遭受暴雨的廠區(qū)位置，進一步避免雷電天氣給水利工程機電設(shè)備帶來的不良影響，另外還需要加大關(guān)于風險損失的監(jiān)督管理工作，通過制定科學合理的應(yīng)急預(yù)案體系將預(yù)防損失和降低損失完美融合，在對當?shù)匮辞楹退畮旃こ态F(xiàn)狀實際調(diào)查的基礎(chǔ)上進一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案體系，并定期對應(yīng)急疏散措施進行演練以應(yīng)對可能發(fā)生的風險，通過周密且系統(tǒng)的監(jiān)督方案有效避免發(fā)生不必要的損失。

總結(jié)

水利工程是一項關(guān)乎水資源優(yōu)化配置的系統(tǒng)化工程，與人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展都息息相關(guān)，因此必須通過完善監(jiān)督管理制度、提升管理人員素質(zhì)和加強安全應(yīng)急能力建設(shè)等多措并舉，對水利工程各項環(huán)節(jié)進行科學監(jiān)督管理確保其安全運行才能發(fā)揮綜合效益。

參考文獻：

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