關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的探討

江正陽

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，城市的交通形式是多種多樣的，私家車過多，道路基礎(chǔ)設(shè)施有限而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題，使人們的出行無法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系統(tǒng)當(dāng)中需要合理利用空間，把地鐵、公交車和出租車緊密的聯(lián)系起來，打造立體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是由于城市軌道交通系統(tǒng)的施工單位沒有對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致施工工作量大，這可能會(huì)導(dǎo)致軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備不能正常穩(wěn)定的工作。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)安全管理

引言

城軌運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估的特點(diǎn)，確定專家評(píng)議法作為這一階段的安全評(píng)估方法。然后，通過分析、梳理城軌企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、行車組織、客運(yùn)組織和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等方面的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，研究得出城軌運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估的實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)路線。最后，以邀請(qǐng)行業(yè)專家查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟崗作業(yè)、聯(lián)動(dòng)測(cè)試等方式，對(duì)某城市地鐵線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)期間的安全管理情況進(jìn)行評(píng)估，并提出改善建議。期待為完善城軌線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)期間的安全評(píng)估管理提供參考和借鑒。

1我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素

1.1人對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響

人是城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行的重要組成部分，是城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的主體，也是城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行的保護(hù)和管理的主體。所以，人也影響著城市軌道交通系統(tǒng)的安全。但是，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，智能手機(jī)和平板電腦的應(yīng)用越來越廣泛，人們?cè)絹碓揭蕾囁鼈?。在車輛的行駛過程中，人們低著頭玩手機(jī)游戲和聊天的現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致軌道列車和站臺(tái)上的安全標(biāo)志往往被人們遺漏掉，人們甚至對(duì)此視而不見，置之不理，它往往會(huì)導(dǎo)致一系列安全問題。乘客安全意識(shí)不強(qiáng)，軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全問題難以得到有效解決。另外，城市軌道服務(wù)部門的工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)技能也不夠。因此，在高峰期不能適當(dāng)疏散乘客，造成一定的軌道交通乘車環(huán)境的混亂，從而容易引發(fā)安全事故，威脅到乘客的安全。

1.2組織管理缺陷

1）作為城市軌道交通工程的運(yùn)營(yíng)方，在設(shè)計(jì)、施工階段均介入不足，無法在前期工作中提出運(yùn)營(yíng)安全需求，同時(shí)因現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度原因，涉及運(yùn)營(yíng)管理的安全設(shè)施未能及時(shí)投入使用。2）上下級(jí)之間、同級(jí)之間缺乏完善的隱患排查整改業(yè)務(wù)流程和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致重復(fù)性隱患重復(fù)出現(xiàn)。3）對(duì)于造成安全隱患的單位及人員，尤其是重復(fù)性出現(xiàn)的隱患，未建立相應(yīng)的問責(zé)考核機(jī)制，無法形成消除隱患的外部壓力。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理優(yōu)化對(duì)策

2.1安全監(jiān)督方面

確定了城市軌道交通安全管理框架下的管理模式，并且有針對(duì)性的制定了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通安全管理進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，進(jìn)一步的強(qiáng)化安全管理制度。在軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，安全控制和管理系統(tǒng)是保障安全管理模式和規(guī)則有效落實(shí)的關(guān)鍵，確保員工嚴(yán)格遵守各類規(guī)章制度。為此，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善安全監(jiān)督管理體系，明確監(jiān)督管理的職能與專業(yè)職責(zé)的劃分。其次是培訓(xùn)相關(guān)管理人員，確保其在工作當(dāng)中可以嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)規(guī)定及規(guī)范和要求。公司的內(nèi)部管理人員也要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督。同時(shí)，建立全國(guó)軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理論壇，不定期交流安全管理信息，總結(jié)管理成果，推動(dòng)城市軌道安全管理的持續(xù)改進(jìn)，防止安全事故發(fā)生。

2.2準(zhǔn)確識(shí)別運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

在運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)體系應(yīng)用過程中，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確識(shí)別屬于基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行期間的整體風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行專題討論，明確軌道交通運(yùn)行期間面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，便于后續(xù)優(yōu)先級(jí)排序工作的進(jìn)行。（1）在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的同時(shí)分析其發(fā)生原因，例如列車脫軌事故屬于重大事故類型，導(dǎo)致此類事故出現(xiàn)的主要原因包括線路設(shè)計(jì)不合規(guī)、列車行駛超速、異物入侵運(yùn)營(yíng)線路等。對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，為后續(xù)評(píng)估工作的有序進(jìn)行提供數(shù)據(jù)參考。（2）做好多因素風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的識(shí)別和分析，由多類因素共同作用導(dǎo)致發(fā)生安全事故，在對(duì)其進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)對(duì)主次原因做好分析，確保分析結(jié)果的使用價(jià)值。

2.3應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：1）指定組織和個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，在緊急情況下，指定組織和個(gè)人超越某個(gè)機(jī)構(gòu)的能力或常規(guī)職責(zé)，在預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)采取特定的行動(dòng)。2）說明各自權(quán)限以及機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，說明如何協(xié)調(diào)所有的行動(dòng)。3）描述緊急情況和災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。4）明確轄區(qū)內(nèi)（單位內(nèi)）在應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)中可以利用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資和其他資源。5）明確應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)過程中實(shí)施減災(zāi)的步驟。應(yīng)急預(yù)案體系一般分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案3個(gè)層次。

2.4建立人才培養(yǎng)機(jī)制

1）加強(qiáng)各層次人才培養(yǎng)。國(guó)家層面建議在相關(guān)高校建立或擴(kuò)充軌道交通專業(yè)及招生規(guī)模，編制與實(shí)際密切結(jié)合的教材，加大高端技術(shù)人才管理及供給;企業(yè)層面加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，開展校企聯(lián)辦，提高員工操作技能。2）建立完善人才成長(zhǎng)通道。通過企業(yè)內(nèi)部晉升、職業(yè)等級(jí)提升等措施，給予員工尤其是一線員工成長(zhǎng)空間，其他措施并舉，提高員工歸屬感。3）明確職業(yè)發(fā)展方向，建立綜合型和專業(yè)技術(shù)型人才并舉的職業(yè)發(fā)展道路，拓寬發(fā)展渠道。

結(jié)語

圍繞城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系的建設(shè)，需要進(jìn)一步展開研究的課題有以下幾個(gè)方面。1）建設(shè)安全管理與運(yùn)營(yíng)安全管理的關(guān)系。城市軌道交通全生命周期大致可分為設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)2個(gè)階段，從安全管理的專業(yè)要求上看，建設(shè)階段與運(yùn)營(yíng)階段的內(nèi)容各成體系。但是建設(shè)階段所形成的非建設(shè)安全問題，如設(shè)施設(shè)備功能缺陷及不良狀態(tài)，到運(yùn)營(yíng)階段就可能形成安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患。因此需研究建設(shè)安全管理和運(yùn)營(yíng)安全管理內(nèi)容的全過程協(xié)同設(shè)計(jì)。2）運(yùn)營(yíng)安全管理與公共安全管理的融合。運(yùn)營(yíng)安全管理主要針對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的要求;公共安全管理內(nèi)容則涵蓋城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)外，涉及系統(tǒng)運(yùn)行的社會(huì)大環(huán)境。兩者的管理內(nèi)容重合度高、交叉點(diǎn)多，如何協(xié)調(diào)兩者的管理職能和管理內(nèi)容，是管理體系研究中需探討的問題。

參考文獻(xiàn)：

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