高速公路合同成本控制管理存在的問題及對策分析

李陽

摘 要：我國交通行業(yè)近些年來在不斷發(fā)展，有關的高速公路建設單位對于合同中的成本控制越來越重視。然而在這一過程中仍然存在一些管理方面的不足，在高速公路相關工程的驗收作業(yè)以及預算方面都有些許問題，在工程造價管理方面還需要進行深入研究。本篇文章就現(xiàn)階段高速公路針對合同成本控制管理方面存在的不足以及相應的對策展開初步探討。

關鍵詞：合同;高速公路;成本控制管理;不足;對策

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度有目共睹，高速公路工程項目也在逐漸增多，在高速公路合同中明確地指出了承包者以及發(fā)包者兩者之間在建設過程中所對應的責任和權(quán)利。而一份合理的合同，對于業(yè)主以及施工單位來說都是較為重要的依據(jù)。這個依據(jù)可以保障施工順利進行，當施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時，能夠明確責任歸屬。建設工程中的成本控制，也要依據(jù)合同中的預算進行成本的支出，合理做出成本的預算合同制度是保證各受益方的依據(jù)，所以合理制定合同成本控制管理是刻不容緩的事情。

1 針對高速公路的合同成本管理的意義

通常情況下，高速公路針對合同成本控制管理的意義主要表現(xiàn)在以下四個方面。其一，對于在高速公路相關的合同中，有明確地指出承包者以及發(fā)包者兩者之間在建設過程中，所對應的責任和權(quán)利。所以這樣的合同可以有效保證業(yè)主以及施工單位之間的合法權(quán)益，倘若兩者之間在利益上存在了沖突，合同就可以成為解決問題的主要依據(jù)。其二，高速公路相關的成本控制管理合同，可以對合同中的雙方進行行為上的約束，能夠讓承包者以及發(fā)包者嚴格的依照合同條款進行辦事，這能夠有效地避免在高速公路建設過程中，不良問題的發(fā)生。其三，對于高速公路工程建設施工工期、工程規(guī)模、工程造價等相關方面的內(nèi)容進行了規(guī)定，對合同中雙方經(jīng)濟活動有著保障以及合法依據(jù)的作用。其四，對于高速公路的合同進行有效的成本控制管理，能夠保障施工單位的經(jīng)濟效益，并且也能夠促使有關工程建設質(zhì)量得到保障。所以加強高速公路合同成本控制管理是一個較為重要的工作環(huán)節(jié)。

2 現(xiàn)階段中，高速公路相關的合同成本管理存在的不足

2.1 現(xiàn)有的合同中缺乏一定的規(guī)范和嚴謹

高速公路相關的工程建設有較多的復雜環(huán)節(jié)，針對這一類工程的種類也較為豐富，因此在合同中相關條款對于其他合同相比較而言較為復雜。所以合理且科學地高速公路合同成本管理以及制定時，要多注重增添嚴謹和規(guī)范的語句，制定具有嚴謹性和規(guī)范性的合同，可以從一定層面上有效地規(guī)避當合同內(nèi)容不清晰時造成的糾紛以及各種矛盾等。通常情況下，多數(shù)是由承包商依據(jù)示范的文本進行相關合同的初步定稿，之后再和業(yè)主進行確認，這樣的合同才能生效。但在確認環(huán)節(jié)中，會受到多種因素的影響，最終生效的合同所涉及到的條款可能會出現(xiàn)與最初進行的投標、招標文件中的條款內(nèi)容有些許不符合。而這樣的現(xiàn)象就會很容易引起一些不必要的矛盾和糾紛。

2.2 針對相關合同的管理工作，管理人員的意識薄弱

大多數(shù)合同的管理工作不到位，施工單位管理人員對于合同管理的薄弱意識也是影響因素之一。同時，如果對于合同的管理制度沒有進行完善，也會造成相應的問題。一些管理機構(gòu)甚至沒有建立專業(yè)的合同管理工作部門，單位相關的管理人員專業(yè)程度不高，就會促使相應的管理工作不達標。有相關管理機構(gòu)的單位，在合同管理工作上存在一定的形式感，這就致使合同管理的實質(zhì)性效果不能充分發(fā)揮出來。由于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，相關的管理流程以及操作環(huán)節(jié)都不夠熟悉，對于工程建設的實時監(jiān)督和管理就無法落實到位。目前，我國的經(jīng)濟綜合實力在逐漸增強，大多數(shù)施工單位為了提高自身企業(yè)的市場競爭實力，對于合同管理存在一定的疏忽，這就在一定程度上造成了合同風險。在施工環(huán)節(jié)以及竣工之后一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，在追究責任時就會出現(xiàn)一定的糾紛和矛盾。

2.3 在合同成本的管理過程中對于設計方面的重視力度不及施工方面

一些建設單位對于施工較為重視，而在合同成本管理環(huán)節(jié)中，對于設計方面的預算也是十分重要的環(huán)節(jié)，合理化的成本預算能夠促使施工建設單位的效益得到保障。如果對于設計環(huán)節(jié)相關的合同管理沒有足夠的重視，會影響整個建設工程的成本支出，因為這一個環(huán)節(jié)對于合同成本的管理作業(yè)十分重要。而建設工程相關的設計人員更為重視的是如何做好設計以及如何保證工程的安全和質(zhì)量，沒有進行成本的綜合考慮，這樣的現(xiàn)象容易造成一定的造價過高問題。所以，目前高速公路相關的合同成本管理環(huán)節(jié)中一定要將設計、施工、成本控制進行綜合式的考慮，完善現(xiàn)有的合同成本管理。這樣的方式，可以從一定層面上避免不必要的資金浪費，對于施工單位的經(jīng)濟效益有著一定的保障作用。

2.4 合同的索賠存在難度

在實際中，當合同中的一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，對于索賠有著一定的難度。通過一定的索賠可以保障另一方的利益，同時也能保障雙方的合法權(quán)益，最大可能地減少因違約帶來的施工風險。但是在實際過程中，會受到各種原因的影響，在索賠時就會有些許難度。

3 針對高速公路合同成本的管理進行有效的措施

3.1 對合同的相關條款進行進一步的規(guī)范

針對以往合同中的不嚴謹以及不規(guī)范應該引起重視，對這方面加強管理和重視度，合同中含糊不定以及模棱兩可的條款要加以修正，或者審核之后進行重新擬定。通常情況下，材料的價格以及其他方面的成本支出是重要的環(huán)節(jié)，所以要對此加以綜合式的考慮。在條款擬定時，將容易產(chǎn)生紛爭的條款內(nèi)容盡可能地寫清楚，并進行補充備注和詳細的規(guī)定。

3.2 對合同成本的管理制度體系進行完善

在合同成本的管理環(huán)節(jié)中應當增強相應的管理意識，完善相關的制度體系。相關的機構(gòu)增設專業(yè)的管理部門，招聘專業(yè)的人才，促使合同成本的管理工作更加專業(yè)化。定期對合同成本管理人員進行專業(yè)化的培訓，同時也要加強相關人員的法律意識，促使管理工作在合法的范圍內(nèi)進行。合同中的雙方都要對相關法律常識進行一定的熟悉和了解，這樣才能進一步保證雙方在合同執(zhí)行期間的合法權(quán)益，保證工程可以順利進行，同時也為雙方的權(quán)益提供實在的依據(jù)。

3.3 將合同成本的管理工作落實到實處

在高速公路工程建設中，有較多復雜的工作環(huán)節(jié)，所以一定要將合同成本的管理工作落實到實處，作為其他環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，保證工程建設的順利進行。對于其他不良的影響因素，盡可能地保證目標與實際的符合程度。因為施工進行過程中，會因各種因素最初的目標會產(chǎn)生一定的變化，所以在合同成本的管理過程中要對相應的目標進行調(diào)整，來適應施工的實際變化。

3.4 重視相應的索賠條款

針對以往索賠難度大的問題，一定要針對各種影響因素進行分析做出相應的對策。在合同成本的管理環(huán)節(jié)中，增加一定的工程擔保制度，可以將合同風險盡最大可能地轉(zhuǎn)移。如果在簽合同環(huán)節(jié)里，雙方發(fā)現(xiàn)有較多的風險是歸屬于自己的，就可以要求進行合同的重新擬定或者進一步的修改，直到雙方對此協(xié)議達成一致的意見，這份合同才能正式生效。在履行合同的過程中，應該結(jié)合自己的實際情況，當對方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，依照國家相應的法律法規(guī)，要求對方進行經(jīng)濟的賠償。

4 結(jié)語

在高速公路有關的合同成本管理工作中，存在類似于管理人員專業(yè)水平不足、合同條款的不明晰、重視施工而輕視設計、違約時的索賠困難等問題，而針對這一系列的實際問題，應該重視對合同成本的管理力度，將合同條款內(nèi)容落實到實處，這樣才能進一步保障高速公路在建設時順利進行，并且可以促進交通事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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