公路工程施工單位項(xiàng)目管理成本控制的淺談

譚紹盛 嚴(yán)宇清

摘 要：公路工程施工過(guò)程中的關(guān)于如何控制施工成本是考核一個(gè)項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期效益的重要途徑。實(shí)際施工過(guò)程中通過(guò)進(jìn)度-費(fèi)用偏差活動(dòng)分析，平衡施工進(jìn)度與施工成本之間的關(guān)系，使得項(xiàng)目成本控制在一個(gè)較為合理的范圍之內(nèi)，并獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工項(xiàng)目;成本控制

項(xiàng)目成本管理工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始直至交竣工結(jié)束。項(xiàng)目成本管理是采用PDCA循環(huán)管理手段對(duì)施工中所消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、管理費(fèi)用通過(guò)動(dòng)態(tài)分析結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不斷的檢查和糾偏的過(guò)程，為達(dá)到預(yù)期的成本目標(biāo)保駕護(hù)航，得以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)系統(tǒng)管理的過(guò)程。工程項(xiàng)目成本控制的效果直接影響企業(yè)的效益以及企業(yè)對(duì)員工的績(jī)效考核，在整個(gè)項(xiàng)目具體實(shí)施的各個(gè)階段都需要成本管理人員對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行把控，并把成本控制活動(dòng)作為常態(tài)融入到各項(xiàng)管理工作中，才能使得企業(yè)和個(gè)人共存、共利。下面依據(jù)本人多年成本管理經(jīng)驗(yàn)談?wù)劰饭こ淌┕ぶ谐杀究刂频囊恍┬牡茫?/p>

1 工、料、機(jī)成本控制

1.1 人工費(fèi)控制

第一，勞務(wù)分包：依據(jù)工程量清單、企業(yè)定額（經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)）計(jì)算出總用工量，并按進(jìn)度計(jì)劃分配各個(gè)階段的用工量，依據(jù)清單工程量確定除甲供材以外的所有輔材包含在綜合單價(jià)中進(jìn)行包干控制，同時(shí)將安全文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)按清單總價(jià)的一定比例計(jì)提;第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，有效的形成流水施工，減少和避免人員和機(jī)械的窩工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，精減用工數(shù)量;第三，對(duì)于技術(shù)含量較低的非主體工程，可直接專業(yè)分包，采取包干控制，降低工費(fèi)。

針對(duì)南京六合馬玉線公路工程項(xiàng)目，由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谕涎訒r(shí)間較長(zhǎng)，人工消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)劃用工消耗，同時(shí)施工期間政府出臺(tái)文件定額人工費(fèi)上漲，這樣結(jié)算的時(shí)候就不能按照投標(biāo)時(shí)的定額人工費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，必須要根據(jù)定額用量結(jié)合交通運(yùn)輸部相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)整人工費(fèi)。

1.2 材料費(fèi)控制

在公路工程施工過(guò)程中，鋼筋混凝土構(gòu)筑物相對(duì)較多的項(xiàng)目，其材料費(fèi)占比大，有較大的節(jié)約潛力。通過(guò)優(yōu)化配合比較少水泥用量，通過(guò)精細(xì)化施工減少鋼筋損耗等技術(shù)與管理相結(jié)合的手段來(lái)降低施工成本，對(duì)一些中標(biāo)即虧損的項(xiàng)目，往往要依靠節(jié)約材料費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)損失。因此，在鋼筋混凝土構(gòu)筑物工程占比較大的公路工程施工中，材料成本控制顯得十分重要的。

材料成本控制在實(shí)際工作中主要控制方向有材料用量、材料損耗和材料價(jià)格三個(gè)方面。

材料用量的控制措施包括：①施工前按設(shè)計(jì)施工圖確定理論材料用量，同時(shí)依據(jù)企業(yè)資審施工及管理水平確定材料損耗系數(shù)，最終確定一個(gè)較為理想的計(jì)劃材料用量，并通過(guò)物資材料核銷管理執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能依據(jù)工程部的進(jìn)度計(jì)劃在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用;對(duì)于像砂、石、水泥、生石灰、瀝青砼及水泥砼等外購(gòu)材料要設(shè)置地磅，并派專人進(jìn)行過(guò)磅驗(yàn)收。依據(jù)材料使用情況定期（按周、月）對(duì)材料使用進(jìn)行核銷，如計(jì)劃用量與實(shí)際用量相比，偏差較大就需要分析虧損原因，及時(shí)采取糾偏措施;②通過(guò)對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)功能及設(shè)計(jì)材料性能的分析，在保證質(zhì)量的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;③改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;

料損耗的控制：①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，砼澆筑時(shí)需減少跑模、脹模、超灌等現(xiàn)象，鋼筋加工前需設(shè)計(jì)配料表，減少鋼筋加工損耗;②加強(qiáng)庫(kù)存材料管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低材料運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)損耗;③對(duì)可重復(fù)利用的輔材及時(shí)回收、降低輔材的損耗;

材料價(jià)格控制措施包括：①采購(gòu)價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)判價(jià)格走勢(shì)，在價(jià)格低位時(shí)簽訂采購(gòu)合同，通過(guò)支付預(yù)付款鎖定材料價(jià)格;②考慮資金的時(shí)間價(jià)值，依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際進(jìn)度的偏差，動(dòng)態(tài)調(diào)整材料進(jìn)場(chǎng)批次與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，降低備料數(shù)量、減少資金占用;③運(yùn)費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，合理組織運(yùn)輸，就近采購(gòu)以及選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，并減少一次進(jìn)貨的數(shù)量，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)成本。

某工程施工時(shí)間跨度為三年，其材料價(jià)格幅度相差較大，特別的近2年柴油和瀝青的價(jià)格，每個(gè)月相差極大，嚴(yán)重影響了施工成本的控制。例如：瀝青面層施工前需要備料，然后從施工到與業(yè)主計(jì)量時(shí)間相差要1個(gè)月甚至2個(gè)月，瀝青每個(gè)月下調(diào)近200、300元每噸，如果按照合同規(guī)定材料調(diào)差按照計(jì)量當(dāng)月指導(dǎo)價(jià)調(diào)整的話，無(wú)形中成本增加很多。所以合理的安排材料進(jìn)場(chǎng)與施工時(shí)間的銜接，同時(shí)及時(shí)計(jì)量都是控制材料成本必要手段;2016-2018年期間，受國(guó)家環(huán)保等政策影響，許多礦場(chǎng)、砂場(chǎng)因不滿足環(huán)保政策要求，被嚴(yán)禁開(kāi)采，造成地材價(jià)格急劇上漲，如前期能在材料采購(gòu)時(shí)，預(yù)判市場(chǎng)的走勢(shì)，在材料價(jià)格較低大量采購(gòu)，勢(shì)必能節(jié)省大量的材料成本。

1.3 機(jī)械費(fèi)控制

依據(jù)工程質(zhì)量要求和進(jìn)度計(jì)劃安排計(jì)算所需設(shè)備生產(chǎn)能力和數(shù)量，合理地選用和配備施工機(jī)械是公路工程成本控制的基本要點(diǎn)。公路工程的路基施工機(jī)械化程度高，機(jī)械費(fèi)用占比較大。如全部使用自有設(shè)備，即不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)，大量的購(gòu)買機(jī)械設(shè)備則前期投入大，不符合經(jīng)濟(jì)的時(shí)間價(jià)值，應(yīng)采購(gòu)使用頻率高、需求量大的設(shè)備，對(duì)于市場(chǎng)需求不大、技術(shù)含量高的設(shè)備采用租賃的形式更加符合市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)依據(jù)施工方案和進(jìn)度計(jì)劃的安排對(duì)需要的施工機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)于路基施工過(guò)程中常用的如：挖機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、旋耕機(jī)等可以采用月租的形式進(jìn)行租用;而使用頻率不高的如：吊機(jī)、推土機(jī)、穩(wěn)定土拌合機(jī)等采取按臺(tái)班進(jìn)行租用。而機(jī)械設(shè)備的使用離不開(kāi)燃油，燃油的消耗一般參考定額消耗量與經(jīng)驗(yàn)數(shù)值相結(jié)合的辦法，估算單位產(chǎn)量消耗燃油的多少，若實(shí)際消耗量大于計(jì)劃消耗量，說(shuō)明機(jī)械設(shè)備有效工作時(shí)間達(dá)不到要求，需對(duì)機(jī)械的工作安排重新調(diào)整。

2 工程質(zhì)量、安全、工期的控制成本

質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣和安全性是否可靠，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，是企業(yè)發(fā)展的根基。因此，項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模大小配置相應(yīng)的專職質(zhì)檢員和專職安全員，在工程施工中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全的自檢、自查和自省，建立質(zhì)量通病治理小組，組織安全演練和危險(xiǎn)源評(píng)定工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作，才能有效降低或杜絕工程質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。這樣不僅有效降低了返工、維護(hù)、賠償?shù)炔槐匾某杀局С?，還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

如工程項(xiàng)目工期符合計(jì)劃工期要求，項(xiàng)目成本支出相對(duì)科學(xué)合理。若實(shí)際工期提前或滯后都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工程成本的提高。由于工期與成本是動(dòng)態(tài)的，不斷變化的，所以需要通過(guò)進(jìn)度-成本偏差分析，不斷的根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，支撐整個(gè)項(xiàng)目均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

例如：項(xiàng)目部某月施工進(jìn)度大幅超過(guò)進(jìn)度計(jì)劃，在分析偏差原因的時(shí)候發(fā)現(xiàn)：由于臨近雨季，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員為了防止人員和設(shè)備窩工，想在雨季來(lái)臨前把該段路基搶出來(lái)，要求增加了生石灰的摻量由設(shè)計(jì)的3%增加到5%，導(dǎo)致了成本的增加，同時(shí)雖然該段路基當(dāng)前層次提前完工，但是由于面層未施工，仍需要覆土保護(hù)，又增加了返工成本。所以不能盲目的搶工期。

3 精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的控制成本

項(xiàng)目部人員配置要依據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模大小、技術(shù)要求難易程度、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)等因素，每個(gè)部門都應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富，獨(dú)當(dāng)一面的骨干人員進(jìn)行管理并選配一專多能的復(fù)合型人才組成各個(gè)職能部門，以便更好的配合項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的工作安排。同時(shí)，考慮公司未來(lái)的發(fā)展，采用導(dǎo)師帶徒的方式，由技術(shù)骨干帶新進(jìn)員工，即有效降低管理人員的費(fèi)用，也能夠在實(shí)踐中培養(yǎng)新生力量，壯大公司的管理團(tuán)隊(duì)。

另外，項(xiàng)目部的在施工過(guò)程中生活費(fèi)用成本相對(duì)控制困難，包括招待標(biāo)準(zhǔn)、水電費(fèi)、生活基礎(chǔ)設(shè)施等，項(xiàng)目部應(yīng)建立生活區(qū)規(guī)章制度，人人節(jié)水節(jié)電，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。馬玉線工程推行公司提出的小項(xiàng)目經(jīng)理制，做到一個(gè)人全面管理一個(gè)工區(qū)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，在遇到自己無(wú)法解決的問(wèn)題情況下，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)出面解決，這樣即能培養(yǎng)員工獨(dú)自解決問(wèn)題的能力，也更加有效的提高員工的有效能動(dòng)性，同時(shí)讓項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)更好的把握大局，使項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4 計(jì)量、變更中的成本控制

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理主要工作：對(duì)外與業(yè)主簽訂合同、施工階段工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更（或二次經(jīng)營(yíng)）及工程結(jié)算等，對(duì)內(nèi)分包招標(biāo)、合同簽訂、計(jì)量支付、結(jié)算。日常經(jīng)營(yíng)工作：（1）對(duì)業(yè)主要及時(shí)申報(bào)計(jì)量，獲取進(jìn)度款，在降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本的同時(shí)增加資金周轉(zhuǎn)速率，提高資金的時(shí)間價(jià)值。（2）研究相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)項(xiàng)目對(duì)不利我方條款進(jìn)行規(guī)避，有利款采取措施。（3）建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外計(jì)量臺(tái)賬，特別是公路工程很多地方不能夠連續(xù)施工，這就需要建立形象進(jìn)度圖避免漏計(jì)、少計(jì)或多計(jì)。

由于不可控因素，施工中經(jīng)常發(fā)生工程（設(shè)計(jì)）變更，會(huì)對(duì)成本支出造成影響。首先，要判定變更事項(xiàng)受否屬于合同內(nèi)的項(xiàng)目，若不是需提出變更的申請(qǐng)，并及時(shí)辦理簽證手續(xù)。其次，清單單價(jià)在投標(biāo)階段可能存在不平衡報(bào)價(jià)，若變更增加項(xiàng)目套用清單單價(jià)后無(wú)利可圖甚至是虧損的，就需要通過(guò)二次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)減少變更增加，或通過(guò)變更方案使得變更項(xiàng)不使用套用原清單單價(jià)，需另行組價(jià)，這樣對(duì)施工方更加有利;若變更增加項(xiàng)有利可圖則越多越好。另一種變更情況：就是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位依據(jù)業(yè)主述求以及其他條件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，往往會(huì)存在不利于施工的設(shè)計(jì)。這就要求企業(yè)具備一定技術(shù)水平，在保證項(xiàng)目的質(zhì)量和滿足業(yè)主使用功能的前提下，提出合理的修改建議，爭(zhēng)取得到設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的理解和支持，在得到同意后修改設(shè)計(jì)圖紙，增加正變更項(xiàng)目，減少負(fù)變更或單價(jià)低的項(xiàng)目。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，成本控制不是無(wú)底線的降低成本，而是在保證工程施工安全、質(zhì)量的前提下進(jìn)行實(shí)施的，只有科學(xué)、合理、全面的按上述幾個(gè)方面進(jìn)行管理工作，才能有效控制施工成本，并達(dá)到預(yù)期的成本目標(biāo)。只有在施工過(guò)程中，不斷檢查并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，及時(shí)歸納總結(jié)，同時(shí)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提高成本管理水平，才能確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的、良性的可持續(xù)的發(fā)展。