“十四五”時期，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的著力點

陶文斌

摘要：社會主義基本經(jīng)濟制度，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中必不可少的基礎(chǔ)性制度。改革開放四十年的偉大成就證明了社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善和發(fā)展能有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！笆奈濉睍r期，經(jīng)濟社會發(fā)展堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，對于更好發(fā)揮社會主義

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟制度;經(jīng)濟發(fā)展

改革開放四十年來，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，黨在經(jīng)濟制度創(chuàng)新方面，主要涉及生產(chǎn)資料所有制、分配方式和資源配置方式三個方面。1997年，我國基本經(jīng)濟制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”后，保證了我國經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向，促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會進步。[1]基于中國特色社會主義進入新時代的發(fā)展需要，2018年，我國把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度以及社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，從而形成了基本經(jīng)濟制度的“所有制、分配方式、經(jīng)濟運行方式”的制度形態(tài)上“三位一體”。這三項基本經(jīng)濟制度有機聯(lián)系、互相促進，組成了社會主義基本經(jīng)濟制度這一有機整體，符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式將會產(chǎn)生重大影響，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

“十四五”時期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)強國目標(biāo)，也必須不斷地堅持和完善基本經(jīng)濟制度，繼續(xù)發(fā)揮好社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。具體從以下三方面著力：

1 進一步推動混合所有制改革

促進國有企業(yè)與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。改革開放四十年來，我國經(jīng)濟體制改革始終圍繞“所有制改革”而進行。實踐證明，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的制度優(yōu)勢非常明顯，推進各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，并形成了“兩個毫不動搖”的理論。從“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”到“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，可以說，黨在堅持生產(chǎn)資料所有制制度上的觀點是一貫的，是不斷深化的?！笆奈濉睍r期，國有資本的控制力，不僅體現(xiàn)在對國有企業(yè)的控制上，還會表現(xiàn)為其對非公經(jīng)濟的影響上。 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。因此，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，要結(jié)合國企改革三年行動，完善市場化經(jīng)營機制，在市場競爭中激發(fā)活力和創(chuàng)造力，提高競爭力，放大影響力，增強抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。既要大膽“引進來”，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也要積極“走出去”，支持國有資本幫助促進民營企業(yè)發(fā)展，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)平等互利、優(yōu)勢互補、有退有進、效益提升。

2 進一步深化收入分配制度改革

深化收入分配改革形成有利于激發(fā)市場活力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的分配體系。[2]我國生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了決定了分配方式的多樣性、勞動者的收入來源多樣化。 讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有利于激發(fā)各種要素活力。初次分配既強調(diào)多勞多得、勤勞致富，增加勞動者報酬，又強調(diào)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。健全再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善、社會捐贈等公益事業(yè)。要將分配制度建立在法治的軌道之上，規(guī)范分配秩序。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同群體間分配關(guān)系。積極拓寬城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來源渠道，擴大中等收入者規(guī)模、形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。

3 進一步探索社會主義與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的多種方式

通過不斷深化改革，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。我國40多年改革開放的一條主線，就是逐步探索建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放以來，從把非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟當(dāng)成一種“補充”“必要的有益的補充”，到提出“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，再到建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”，我國經(jīng)濟體制改革理論認(rèn)識不斷深化。2013年11月，我國明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，把市場的作用由“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，成為下一步深化經(jīng)濟體制改革的主攻方向。2017年11月，我國又提出“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的社會主義市場經(jīng)濟體制完善的新要求。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃提出堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要不斷改善營商環(huán)境，厘清政府和市場、社會關(guān)系，深入推進“放管服”改革，減少行政干預(yù)。要健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，將市場運行納入法治軌道。要緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，制定公平、開放、透明的市場規(guī)則，推動要素價格的市場化，提高資源配置效率和公平性。要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，共享改革發(fā)展成果。要完善科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推進更高水平的開放。

參考文獻：

[1]王娜：《把社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能》《西藏日報（漢）》 2020-01-30

[2]黃泰巖：《堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》光明日報2019-11-25