基于全過程的高速公路科技項(xiàng)目管理探討

黃玉霞

摘 要：現(xiàn)階段，我國公路工程科技項(xiàng)目管理，具有一定的實(shí)用性、前瞻性，不確定性風(fēng)險等特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)際管理過程中，也存在一定的問題。本文基于全過程的高速公路科技項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行探討，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;科技項(xiàng)目;全過程;項(xiàng)目管理

1 高速公路科技項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

高速公路建設(shè)技術(shù)要求高，地質(zhì)情況復(fù)雜，路網(wǎng)建設(shè)中還存在與管線、通信、鐵路交叉的情況，為更好地解決建設(shè)過程中的技術(shù)問題，更好地指導(dǎo)高速公路建設(shè)，形成可應(yīng)用、可參考、可推廣的關(guān)鍵技術(shù)、管理體系，通常會進(jìn)行科技項(xiàng)目專題規(guī)劃，更好的服務(wù)、指導(dǎo)建設(shè)階段。我國的高速公路科技項(xiàng)目管理主要有以下三個特點(diǎn)：

新產(chǎn)品研究、新材料研究等類型的科技項(xiàng)目實(shí)踐應(yīng)用性強(qiáng)。該類專題本身就是依托于工程建設(shè)實(shí)體而產(chǎn)生的，所以對于解決技術(shù)難題有很強(qiáng)的針對性，研究目的明確，研究成果可直接應(yīng)用于項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，通常還具備一定的項(xiàng)目建設(shè)特色。

交通信息化研究、交通軟科學(xué)研究等類型的科技項(xiàng)目前瞻性強(qiáng)。該類專題以未來發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以信息化技術(shù)為抓手，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求，大膽創(chuàng)新，深度融合，研究成果能夠更好地服務(wù)于建設(shè)管理者進(jìn)行規(guī)劃、決策和管理。

存在一定的不確定性風(fēng)險。高速公路的發(fā)展方向與國家發(fā)展法相密切相關(guān)，國家政策的推動對高速公路科技項(xiàng)目研究方向有一定的借鑒指導(dǎo)意義，但同時由于政策的不確定性、高速公路的長建設(shè)周期，導(dǎo)致一些研究難度較高的軟科學(xué)研究課題在研究階段面臨著因政策變動而喪失研究意義的可能性?？萍柬?xiàng)目一旦喪失研究意義，陸續(xù)將會面對終止結(jié)題、科技項(xiàng)目審計、合同條款結(jié)清等事宜。

高速公路建設(shè)方在項(xiàng)目全過程管理的過程中，科技項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要有：協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技項(xiàng)目開展，做好包含立項(xiàng)、研究、合同、費(fèi)用、成果等內(nèi)容的日常管理;組織、參與科技項(xiàng)目的研究和開發(fā);組織主持或者協(xié)助配合項(xiàng)目的開題、中期、驗(yàn)收審查工作，推廣應(yīng)用科技成果。

2 全過程的高速公路科技項(xiàng)目管理策略

為順利推進(jìn)科技項(xiàng)目管理工作，可考慮從基于全過程的管理角度進(jìn)行策略探討。

2.1 立項(xiàng)管理

高速公路科技項(xiàng)目立項(xiàng)是科學(xué)研究的重要前提。科技項(xiàng)目立項(xiàng)一般分為政府層面審批立項(xiàng)和公司層面審批立項(xiàng)。無論是哪個層面的立項(xiàng)，都需要重視科技規(guī)劃書的編制。科技規(guī)劃書的編制要具有前瞻性、系統(tǒng)性，選題方向既要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特色，又要獨(dú)辟蹊徑，要盡可能做其他人還沒有做過的方向，以及對項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)有一定指導(dǎo)意義的方向，這樣研究結(jié)果才能夠更好地落地，效果良好的研究成果可以申請在其他項(xiàng)目推廣，對企業(yè)打造創(chuàng)新示范項(xiàng)目、研究成果申報獎項(xiàng)等具有積極意義。研究規(guī)劃方向要避免跟風(fēng)追熱點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)慎重的擬定選題方向，不要為了科研而立項(xiàng)，這樣能夠減少課題終止的風(fēng)險。

科技項(xiàng)目的研究方向與理念的規(guī)劃可以在設(shè)計階段就著重考慮，結(jié)合項(xiàng)目工期、施工需求以及研究成果落地、獎項(xiàng)申報等，都可以作為規(guī)劃考慮的內(nèi)容。

此外，對于成套技術(shù)、體系的規(guī)劃也要考慮科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的特色。建設(shè)方通常會邀請合作單位共同承擔(dān)研究工作。而合作單位大致分為兩類，一類是企業(yè)性質(zhì)研究院，另一類是高校。企業(yè)性質(zhì)的研究院有一定的商業(yè)和實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)研發(fā)、獎項(xiàng)申報、協(xié)調(diào)溝通、研究成果推廣方面可能有一定的優(yōu)勢。高校學(xué)術(shù)氛圍濃厚，成果偏于研究型，高水平的論文、專利等研究成果比較多，在推廣落地方便可能比較弱。如果規(guī)劃立項(xiàng)的科研課題比較多，可以針對性的融合兩類合作單位的優(yōu)勢，創(chuàng)建一個你中有我，我中有你的建設(shè)項(xiàng)目科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。

2.2 實(shí)施管理

科技項(xiàng)目的實(shí)施管理主要是開題、中期、結(jié)題驗(yàn)收這三個階段的研究與審查工作。這三個階段的工作都相通，具有一定的流程性。

研究過程中要及時提醒合作單位按照合同約定研究方向與研究成果開展工作，同時鼓勵建設(shè)方工程管理部、計劃合約、施工方、設(shè)計方共同參與到研究過程中，共同形成研究成果。在施工過程中也多注意收集與研究課題相關(guān)的工法、創(chuàng)新應(yīng)用、方法總結(jié)，結(jié)合施工過程中的四新技術(shù)、微創(chuàng)新等應(yīng)用，更好地將研究與實(shí)踐結(jié)合起來。

審查工作主要是參照合同中的研究任務(wù)一一對應(yīng)，如成果滿足要求，可以向上級申請召開審查會議。會議一般有現(xiàn)場會議和函審會議兩類。

現(xiàn)場會議能夠縮短工作周期，當(dāng)天出成果，但需要提前安排會務(wù)工作;函審會議時間持續(xù)比較長，考慮到一周專家函審、一周收集專家意見發(fā)給專家組長，等專家組長意見，大約要兩周的時間。如果是使用上級單位管理系統(tǒng)，周期存在一定的不可控風(fēng)險。

評審資料準(zhǔn)備：研究課題的開題、中期、結(jié)題評審具有相似性，根據(jù)公司和行業(yè)主管部門對報告、專家意見表等規(guī)定的格式，可以修改常用信息后整理成一個標(biāo)準(zhǔn)文檔，類似于范本樣式。使用過程中注意定期清理不需要的資料，以免版本太多過于混亂。

抽取評審專家：根據(jù)項(xiàng)目類型可以從省專家?guī)斐槿≡u審專家或者根據(jù)項(xiàng)目研究特色擬定相關(guān)專業(yè)的專家。邀請專家如果能參與開題、中期、結(jié)題三個階段評審，可能會更了解項(xiàng)目研究情況，審查意見更客觀。

2.3 科技成果管理

科技成果主要是指研究形成的專利、技術(shù)、工法、工藝、新材料配方、計算機(jī)軟件、研究報告、論文、專著、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。研究過程中的成果要及時做好收集、登記工作，建立臺賬動態(tài)管理。

要對提交成果進(jìn)行審查把控，比如發(fā)表論文是否包含其他單位作者或論文研究內(nèi)容屬于其他基金項(xiàng)目、合作單位提交的研究成果與合同約定書時間是否相吻合等，避免研究成果出現(xiàn)敷衍了事、濫竽充數(shù)的局面，導(dǎo)致后期在驗(yàn)收和評審時不滿足合同要求，影響工期。

此外，在有條件的情況下多溝通協(xié)調(diào)將好的研究成果應(yīng)用于其他項(xiàng)目，為后期成果評價和報獎做充分的準(zhǔn)備。

2.4 成果評價與獎項(xiàng)申報

課題驗(yàn)收后可以進(jìn)行獎項(xiàng)申報，申報前一般會找專家或者學(xué)會組織召開成果評價會議。

成果評價：成果評價一般是針對研究成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用性進(jìn)行評價，比過程中的審查會議簡單，按照要求準(zhǔn)備項(xiàng)目成果簡介、研究成果報告、用戶使用報告（業(yè)主蓋章）、查新報告（出成果至少一周）等資料即可。一般要至少提前兩周聯(lián)系確定成果評價會。開展成果評價前可以先與評價機(jī)構(gòu)溝通評價會議的議程安排，一方面能夠介紹一下項(xiàng)目的研究特點(diǎn)和成果，另一方面也能通過交流大致了解研究成果的水平，為進(jìn)一步申報獎項(xiàng)做準(zhǔn)備。

獎項(xiàng)申報：前期做好報獎規(guī)劃，提前參考申報獎項(xiàng)往年的評審要求，早做準(zhǔn)備。報獎之前可按計劃召開現(xiàn)場交流會，現(xiàn)場會議的效果會比視頻會議效果好，可以邀請科研單位、施工單位、工程管理部、計劃合約部的人員一同打磨、準(zhǔn)備申報材料，從不同角度建言獻(xiàn)策，將研究成果表述的更全面，尤其還可以融合施工過程中的一些獎項(xiàng)，充實(shí)申報成果數(shù)量。報獎工作要有計劃的進(jìn)行，每一項(xiàng)工作計劃都擬定完成時間和責(zé)任人，主動跟進(jìn)詢問工作進(jìn)展，及時解決問題。如果申報課題或者同一課題參與單位比較多，協(xié)調(diào)工作重，以及考慮到合作的研究單位可能在不同的省市，人員簽字、公司蓋章資料不易收集等問題，最好提前兩三個月安排報獎工作計劃，留有一定的容錯協(xié)調(diào)時間。如果研究成果有在其他項(xiàng)目應(yīng)用，可提前收集用戶使用報告，充實(shí)報獎資料。

2.5 檔案管理

研究過程中的實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報告等技術(shù)資料要收集整齊，及時歸檔，歸檔資料一般包含立項(xiàng)批復(fù)文件、任務(wù)書（合同）、工作總結(jié)報告、研究成果報告、驗(yàn)收證書、成果評價證書、獲獎證書等資料在移交檔案室時對接收人員做簡要說明，做好移交文件清單，并簽字確認(rèn)。

科研項(xiàng)目研究周期較長，伴隨著人員變動，項(xiàng)目交接信息會有一定的流失，建議經(jīng)辦人員按照課題標(biāo)段作為電子文件夾劃分大類依據(jù)，其次根據(jù)研究進(jìn)展分為立項(xiàng)（立項(xiàng)申報資料、任務(wù)書、蓋章版合同）、開題、中期、結(jié)題、歸檔、成果性資料、結(jié)算協(xié)議等，除按照課題名稱分類之外，還可以單獨(dú)分出管理臺賬、報獎、系統(tǒng)填報等，可根據(jù)實(shí)際工作開展做好分類。分類的文件夾最好以“數(shù)字+標(biāo)段+名稱”。良好的資料管理習(xí)慣既方便自己，也方便他人查閱。

2.6 合同支付及結(jié)算

支付：完成階段性研究成果后可以根據(jù)合同條款申請支付相應(yīng)費(fèi)用，請款附件資料主要包含合同、評審意見、研究成果、請款函、發(fā)票等資料。費(fèi)用管理要做到申請有依據(jù)，資料合規(guī)充分。

結(jié)算：合同結(jié)算時剩余金額比較少，合作單位積極性可能不大高，尤其是有施工單位參與的課題，人員流動性大，所以要主動提醒催辦確認(rèn)結(jié)算協(xié)議進(jìn)展，及早簽訂結(jié)算協(xié)議。

3 結(jié)束語

基于全過程的高速公路科技項(xiàng)目管理措施，有利于提高科技項(xiàng)目管理效率和質(zhì)量，提升科技項(xiàng)目投資回報，促進(jìn)研究成果更好地落地實(shí)施，推動建設(shè)項(xiàng)目本身以及科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高建設(shè)及研究的科學(xué)性與實(shí)踐性，同時也能為其他項(xiàng)目提供有效借鑒。

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