關(guān)于阜蒙縣發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

摘要：作為一種高產(chǎn)出、高效率、高收益的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。從推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入以及最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀要求來(lái)看，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展都十分重要。本文阜蒙縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手查找存在問(wèn)題，阜蒙縣在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工水平、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)人才方面還存在差距，需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持綠色生態(tài)生產(chǎn)、發(fā)展專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè);阜蒙縣

一、阜蒙縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

阜蒙縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)建花生綠色高質(zhì)高效核心示范區(qū)創(chuàng)建20個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)九家，重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目如阜新鎮(zhèn)禾興牧業(yè)有限公司萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、金豬偉業(yè)（阜蒙縣）二十萬(wàn)生豬綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行中。2020年阜蒙縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共15.6萬(wàn)畝（其中2.5萬(wàn)畝為節(jié)水灌溉），總投資20000萬(wàn)元。二是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年完成省級(jí)監(jiān)督抽查抽樣一次，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣4次，縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣3次。同時(shí)加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)、獸藥殘留和“瘦肉精”檢測(cè)和生鮮乳質(zhì)量安全檢測(cè)工作。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新水平。大力推廣旱作節(jié)水技術(shù)，建立了滴灌節(jié)水技術(shù)示范區(qū)14個(gè)，總面積5000畝。積極開展化肥減量增效項(xiàng)目工作，大力開展病蟲害綠色防控和外來(lái)入侵植物防治工作。四是著力構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2020年阜蒙縣培育、新增家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)25個(gè)，并完成在國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)名錄平臺(tái)的備案。

二、阜蒙縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足之處

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱

農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，全縣氣候“十年九旱”，灌溉農(nóng)田畝均占有水量69立方米，不到全國(guó)平均水平的十分之一。農(nóng)田水利設(shè)施條件差，管理措施不到位，節(jié)水灌技術(shù)還未得到廣泛應(yīng)用;人工影響天氣力量薄弱，強(qiáng)風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害不同程度發(fā)生，極易造成農(nóng)作物損失;全縣屬低山丘陵地區(qū)，平原面積僅占11.4%。土壤中有機(jī)質(zhì)含量較低，農(nóng)作物產(chǎn)量質(zhì)量難以有效提高。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展慢，園區(qū)規(guī)劃還不夠合理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，核心區(qū)面積小，帯動(dòng)能力不強(qiáng)，科技水平還不夠先進(jìn)，管理體制還不健全，個(gè)別企業(yè)管理人員現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)不完備，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民再就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性不高，建設(shè)投入慢，影響建設(shè)速度。規(guī)模大集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少。

3、農(nóng)民組織化程度低

近年來(lái)阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高。但從總體上說(shuō)，還處于初步發(fā)展階段，與農(nóng)民的期望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求存在不少差距。由合作社創(chuàng)建品牌、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，以及建設(shè)綠色無(wú)公害產(chǎn)品基地等項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系中所占的比例還不高。

4、農(nóng)業(yè)人才短缺

阜蒙縣農(nóng)技推廣人員短缺，鄉(xiāng)村更是缺少推廣新品種、新技術(shù)的實(shí)用型人才和致富帶頭人。加之現(xiàn)在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯、有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低、沒(méi)有專業(yè)技能的人，由于這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)技推廣有一定的影響。

三、阜蒙縣發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目建設(shè)

按照市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政府推動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則，以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益為主攻方向，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。一要龍頭牽動(dòng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)工程，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，培育壯大龍頭企業(yè)和集聚。二要示范引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，總結(jié)推廣一批類型多樣、特色明顯的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”或“隔二連三”，示范帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)花生、雜糧、樹莓、生豬、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鏈條延伸。

2、堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，要走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)銷推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，打造一批知名企業(yè)品牌。實(shí)施“一控兩減三基本”工程，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，加快綠色防控技術(shù)推廣。抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，探索可推廣可復(fù)制的典型利用模式。

3、大力發(fā)展專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織

規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，加管理、健全運(yùn)行機(jī)制，便其發(fā)揮應(yīng)有的作用。積極引導(dǎo)各類合作社完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮在傳遞產(chǎn)銷信息、推廣生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度方面的作用。鼓勵(lì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展聯(lián)合合作，吸引更多的專業(yè)生產(chǎn)者，增強(qiáng)專業(yè)合作社的服務(wù)能力。國(guó)繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批以糧、蔬、果、畜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，使專業(yè)合作社經(jīng)組織在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的覆蓋率達(dá)到50%以上，對(duì)獲得國(guó)家省、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，建議財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，效字以求，強(qiáng)化服務(wù)群眾、敢于擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)更新，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)實(shí)體和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)。加快推動(dòng)基層農(nóng)技體系改革步伐，努力構(gòu)建政府推動(dòng)，企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帯動(dòng)和農(nóng)戶互動(dòng)的新型衣業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制與服務(wù)模式，抓好各類民營(yíng)服務(wù)組織建設(shè)，不斷建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。中共中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一直十分關(guān)注，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中始終居于十分重要的地位?！笆奈濉睍r(shí)期阜蒙縣發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)明智之舉，在發(fā)展中應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，提高地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。

本文系“2020年度阜新市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題”終期研究成果，項(xiàng)目名稱：阜蒙縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析;項(xiàng)目編號(hào)：2020Fs11x025。

作者簡(jiǎn)介：寇爽（1986—），女，遼寧阜新人，漢，研究生，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。