基于風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)測(cè)的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型研究

李赟 王桃友 陳金 袁嶺

摘要：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與傳統(tǒng)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警既有共同點(diǎn)，同時(shí)也存在著較大的差異性，共同點(diǎn)都是為了有效控制電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的核心風(fēng)險(xiǎn)——電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不同點(diǎn)是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是針對(duì)某一特定危害給電網(wǎng)安全運(yùn)行所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如冰凍預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警等，而安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是針對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題而給電網(wǎng)安全運(yùn)行所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)行為;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;監(jiān)測(cè)

引言：

通過(guò)大量的事故事件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，大部分安全生產(chǎn)事故事件的發(fā)生都會(huì)溯源到管理存在的問(wèn)題，但是由于管理風(fēng)險(xiǎn)的滯后性，導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)容易在工作過(guò)程中被忽視，而且管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著時(shí)間的積累逐漸的擴(kuò)大，最終導(dǎo)致企業(yè)損失事件的發(fā)生;管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立就是為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問(wèn)題，并通過(guò)預(yù)警的方式來(lái)解決問(wèn)題，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)，一是風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，就是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題;二是建立預(yù)警發(fā)布的流程及標(biāo)準(zhǔn)，既對(duì)于什么樣的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該發(fā)布預(yù)警，發(fā)布什么級(jí)別的預(yù)警、如何發(fā)布;三是預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的建立，既預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)采取什么的措施來(lái)控制，由誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)措施。

1 風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)）

1.1 風(fēng)險(xiǎn)行為識(shí)別

從字面上理解，風(fēng)險(xiǎn)行為就是會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的行為。要找到會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的行為，首先要明確什么是風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于電力調(diào)度機(jī)構(gòu)來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)就是目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)就是安全目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，而電力調(diào)度機(jī)構(gòu)最為核心的安全目標(biāo)就是電網(wǎng)安全運(yùn)行目標(biāo)，因此，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警針對(duì)的就是電網(wǎng)安全目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)行為辨識(shí)就應(yīng)圍繞著電網(wǎng)安全目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。

圍繞電網(wǎng)安全目標(biāo)來(lái)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)行為，第一步就是要梳理清楚電力調(diào)度機(jī)構(gòu)涉及電網(wǎng)安全的目標(biāo)指標(biāo)有哪些，明確了有哪些具體的目標(biāo)指標(biāo)，才知道圍繞哪些目標(biāo)指標(biāo)開(kāi)展工作。第二步是針對(duì)所涉及的各項(xiàng)電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)，按部門、班組、崗位逐一進(jìn)行分析，找出各部門、班組、崗位與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動(dòng)，識(shí)別時(shí)不僅要考慮那些與目標(biāo)指標(biāo)有直接關(guān)聯(lián)的工作及活動(dòng)，還包括間接關(guān)聯(lián)的工作及活動(dòng)。

在識(shí)別對(duì)電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動(dòng)時(shí)，可以考慮電力機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)概述報(bào)告等，并結(jié)合各部門、班組、崗位日常所涉及的工作進(jìn)行分析，最終確定各部門、班組、崗位影響電網(wǎng)安全目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)行為。

1.2 納入監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)行為確定

每個(gè)部門、每個(gè)班組、每個(gè)崗位都會(huì)梳理辨識(shí)出大量與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的工作及活動(dòng)，因此可以辨識(shí)出大量的與電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)行為，但風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不可能將大量的風(fēng)險(xiǎn)行為都納入其中，一是工作量太大，不具操作性，二是也沒(méi)有這個(gè)必要;因此，在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)行為的過(guò)程中，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行分析，分析其對(duì)電網(wǎng)安全目標(biāo)指標(biāo)的影響程度，以及結(jié)合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段管理實(shí)際的狀況，確定需要納入監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)行為;風(fēng)險(xiǎn)行為的確定，不是單純針對(duì)某一次的單一行為，有些風(fēng)險(xiǎn)行為可能發(fā)生一次對(duì)安全目標(biāo)不會(huì)有什么影響，但是如果經(jīng)常性的發(fā)生，對(duì)安全目標(biāo)的影響就會(huì)越來(lái)越大，所以針對(duì)這種單一的活動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并納入預(yù)警機(jī)制;而安全生產(chǎn)例會(huì)的召開(kāi)對(duì)安全目標(biāo)的影響不會(huì)很明顯，一次、兩次例會(huì)未能按時(shí)、按要求召開(kāi)對(duì)安全目標(biāo)的不會(huì)造成太大的影響，但是如果安全生產(chǎn)例會(huì)長(zhǎng)時(shí)間不能按時(shí)間、按要求召開(kāi)，那么這種風(fēng)險(xiǎn)行為對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的影響就會(huì)越來(lái)越明顯，這也就需要納入預(yù)警機(jī)制進(jìn)行處理。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)控就是建立渠道，對(duì)納入監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)行為信息進(jìn)行及時(shí)的采集，動(dòng)態(tài)了解風(fēng)險(xiǎn)行為狀況;風(fēng)險(xiǎn)行為信息的采集，可以通過(guò)設(shè)立或指定專門的機(jī)構(gòu)及人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為按需要專項(xiàng)進(jìn)行采集，也可以結(jié)合著企業(yè)現(xiàn)有的一些管理渠道進(jìn)行收集，包括各類安全檢查、巡查、審核、安全例會(huì)反饋等。也可以通過(guò)信息管理系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。

2 預(yù)警流程與標(biāo)準(zhǔn)建立

預(yù)警流程的建立相對(duì)比較簡(jiǎn)單，就是預(yù)警發(fā)布由誰(shuí)批準(zhǔn)，由誰(shuí)發(fā)布，用什么方式發(fā)布、通過(guò)什么渠道進(jìn)行發(fā)布，發(fā)發(fā)布的對(duì)象是范圍等;預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的建立則相對(duì)復(fù)雜一些，首先確定預(yù)警的等級(jí)，既電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警設(shè)定為幾個(gè)級(jí)別，一般設(shè)定為三個(gè)級(jí)別，例如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警;然后是設(shè)定每個(gè)預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)行為，既紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)行為是什么，橙色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)行為是什么，黃色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)行為有是什么。

3 預(yù)警響應(yīng)程序建立

預(yù)警響應(yīng)程序就是當(dāng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警等級(jí)、預(yù)警針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)行為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)采取什么樣的行動(dòng);因預(yù)警分為不同的等級(jí)，所以響應(yīng)程序也應(yīng)根據(jù)不同的等級(jí)來(lái)設(shè)定，同時(shí)預(yù)警的對(duì)象也是有很大的差異化，具體的預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)行為來(lái)制定。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的核心就是風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)測(cè)，能夠基于電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)核心目標(biāo)——電網(wǎng)安全目標(biāo)，對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)各部門、班組、崗位的風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并針對(duì)存在的不利于安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)行為通過(guò)預(yù)警的方式進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)這種方式，既可以推動(dòng)各部門、班組、崗位工作的開(kāi)展，同時(shí)又可以在企業(yè)管理過(guò)程中持續(xù)的提醒各層級(jí)人員認(rèn)識(shí)到存在的相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題;避免問(wèn)題被忽視，或者風(fēng)險(xiǎn)行為長(zhǎng)期存在而得不到改進(jìn);電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一種跨部門、跨專業(yè)、跨崗位的工作，預(yù)警發(fā)布本身并不重要，重要的是通過(guò)預(yù)警機(jī)制建立起對(duì)部門、班組、崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的監(jiān)測(cè)，通過(guò)這種監(jiān)測(cè)，可以有效的控制風(fēng)險(xiǎn)行為的暴露，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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