林業(yè)內(nèi)部控制信息化工程

黃崇儒

摘要：加強國有林場內(nèi)部良好的控制建設(shè)，既是提高國有林場內(nèi)部管理真實水平的必然要求，也為推進我國依法治國、反腐倡廉的重要舉措之一。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷更新提高，區(qū)直林場也取得了良好的發(fā)展?？墒?，在林業(yè)內(nèi)部控制方面，還存在著諸多關(guān)鍵問題，對林場的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利嚴重影響。故而本文主要內(nèi)容分析了區(qū)直林場內(nèi)部穩(wěn)定控制實施中存在的問題，并探討了如何通過信息化控制來實現(xiàn)構(gòu)建區(qū)直林場內(nèi)控體系。

關(guān)鍵詞：區(qū)直林場;內(nèi)部控制

引言

對于內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)而言，財務(wù)支出是指一個單位在發(fā)展過程中，為實現(xiàn)經(jīng)營目標，最大限度減少重要資產(chǎn)使用的不安全性，確保會計信息的可靠與正確，繼而采取建設(shè)性計劃、自我調(diào)整和控制等措施進行保障。區(qū)直林場的重點內(nèi)容是對林業(yè)、綠化等方面做出基礎(chǔ)研究，探尋物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和技術(shù)，為加快社會林業(yè)和綠化發(fā)展地提供保障。區(qū)直林場雖以盈利為目的，但同時也以社會服務(wù)為主要既定目標，具有社會公益性。當前，林業(yè)生態(tài)受到高度重視，借助國家的扶持政策，林場如果可以合理配置資金，多樣化經(jīng)營管理方式，建設(shè)內(nèi)部控制信息化工程，促進區(qū)直林場運行機制的健全完善，那么林場可以在發(fā)展的道路上越走越穩(wěn)。

一、區(qū)直林場內(nèi)部控制存在的問題

（一） 缺乏對內(nèi)部控制重要性的認識。目前情況，區(qū)直林場在社會的督促下實施了內(nèi)部控制的一些措施，但對組內(nèi)控制度重視不夠，對內(nèi)部控制重要性的認識過程不算深入。以廣西為例，2019年的科研審計中，自治區(qū)林業(yè)局規(guī)財處通報了區(qū)直國有13家林場內(nèi)控缺失的整體情況，主因大部分是這些區(qū)直林場內(nèi)控基礎(chǔ)評價并不符合上級財政部門的驗收標準，內(nèi)部控制仍存有漏洞，故制約了單位的長足發(fā)展。

（二）財務(wù)管理能力有待提高。在開展內(nèi)部控制工作時，較多財務(wù)管理方式多過多陳舊，財務(wù)管理這種能力有待不斷提高，陳舊的財務(wù)管理方式制約了區(qū)直林場內(nèi)部控制的積極實施。在財務(wù)管理過程中，由于涉及工作的人員多，人員水平參差不齊，再加上管理能力不足，財務(wù)管理水平止步不前，影響了13家區(qū)直林場內(nèi)部控制。

（三）內(nèi)部控制體系不完善。目前為止，在內(nèi)部控制體系和審計監(jiān)管體系過程中，無法與時俱進的建設(shè)理念和方法成為了內(nèi)部控制體系和審計監(jiān)管體系完善的障礙，制約了林場內(nèi)部控制工作的適當有序開展。在內(nèi)部控制的實施中，會計核算是發(fā)現(xiàn)和防范資金風險最主要也是最基本的方法，但在實際內(nèi)部控制制度建設(shè)中，過于形式化的內(nèi)控制度在區(qū)直林場的實施中是無法全部落地實施的，因為與區(qū)直林場的實際標準不符合甚至是矛盾的，沒有單獨的審計機構(gòu)，無法信息化的內(nèi)控制度，意味著區(qū)直林場的控制存在諸多問題，阻礙著其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、優(yōu)化區(qū)直林場內(nèi)部控制的措施

（一） 加強財務(wù)管理力度。在發(fā)展的過程中，更好地實現(xiàn)走可持續(xù)發(fā)展道路，區(qū)直林場必須高度重視內(nèi)部控制的重要作用，加強財務(wù)管理，為優(yōu)化區(qū)直林場內(nèi)部控制需要打下良好的基礎(chǔ)。一是從領(lǐng)導(dǎo)層面不斷約束自身行為，強化內(nèi)控意識;二是加大人力勞動、財力投入資金，將內(nèi)控作為一項系統(tǒng)管理工程投資，營造良好的內(nèi)控規(guī)章管理制度，根據(jù)當前具體情況，制定科學的內(nèi)部控制規(guī)章管理制度;三是結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審核職能，對區(qū)直林場財務(wù)管理進行嚴格監(jiān)督管理，確保各單位能嚴格的管理遵守內(nèi)部控制的規(guī)定和要求，為區(qū)直林場執(zhí)行內(nèi)部控制、認真工作提供完整有利保障。

（二）加強培訓(xùn)提高財務(wù)管理整體服務(wù)水平。歸根結(jié)底，在內(nèi)部控制的實施過程中，財務(wù)的管理能力越高，內(nèi)部控制的實施效果越好。基于此，區(qū)直林場需要全面加強財務(wù)管理方面課程培訓(xùn)，完善財務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，具體如下：

1.在兼顧區(qū)直林場領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的日常工作中，有造林、撫育、病蟲害防治、林道維修、防火隔離帶建設(shè)等一系列管理事宜的同時還要注重加強員工素質(zhì)培訓(xùn)和學習，轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)經(jīng)驗交流和專業(yè)培訓(xùn)，高效培養(yǎng)高學歷復(fù)合型人才，確保各級員工快速掌握最新的財務(wù)知識和技能，掌握科學的具體方法，力圖發(fā)揮其無窮的潛力，在開展內(nèi)部控制工作的過程中，提高財務(wù)管理能力，提升服務(wù)，達到良好的防控效果。

2.區(qū)直林場要加強財務(wù)管理技能和認識，那么就必須脫離單純的會計核算報表，把會計監(jiān)督和會計核算科學地聯(lián)系起來，進行聯(lián)動監(jiān)管，再次提高轄區(qū)直林場財務(wù)管理的綜合能力更強，更有效發(fā)揮內(nèi)外部控制的功用，降低財務(wù)長期風險，為區(qū)直林場的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的重要基礎(chǔ)。

（三）建立完善的內(nèi)部控制體系。為促進內(nèi)部控制工作的順利進行，應(yīng)建立健全構(gòu)造控制監(jiān)督體系和雙層結(jié)構(gòu)審計的外部監(jiān)管機制，為內(nèi)部控制的作用實施，提供更專業(yè)可靠的保障。當前，為了更好地實現(xiàn)內(nèi)部控制管理工作的整體質(zhì)量，提高利用效率，區(qū)直林場需要了解自身狀況和管理需要，建立健全內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)，完善其在內(nèi)部控制中工作中的標準和依據(jù)。

總而言之，區(qū)直林場要領(lǐng)導(dǎo)高度重視監(jiān)管和內(nèi)部審計工作，建立獨立的內(nèi)部審計中心，充分發(fā)揮內(nèi)部審計中心的作用，處理區(qū)直林場對內(nèi)控制的實施狀況，監(jiān)督區(qū)直林場的各方面工作，提高區(qū)直林場內(nèi)部控制和管理水平。在內(nèi)部控制管理過程中，一但發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正和改進，提高林場內(nèi)部控制的高效性和有效性，在防范風險的基礎(chǔ)上，盡可能減少林場的補償損失，為林場的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語

綜上所述，可知區(qū)直林場內(nèi)部控制存在諸多影響因素，制約著區(qū)直林場的可持續(xù)發(fā)展，對整個林業(yè)發(fā)展非常不利。根據(jù)當前形勢，深化和促進區(qū)直林場更為平穩(wěn)地快速發(fā)展，要明確內(nèi)部控制工作中存在的關(guān)鍵性的、本質(zhì)性的問題，采取合理管理制度和制度實施措施，建設(shè)內(nèi)部控制的信息化工程，在提高直屬林場內(nèi)控管理水平的基礎(chǔ)上，最大程度上控制和防范風險，避免不必要的損失。當然，在強化內(nèi)部控制意識的同時，區(qū)直林場相關(guān)人員要在相關(guān)制度規(guī)范的作用下，持續(xù)地優(yōu)化內(nèi)外控制工作，促進區(qū)直林場的發(fā)展。

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