深圳邁向新五年

艾語

4月底，深圳市第七次黨代會順利閉幕。

黨代會的召開是地方政治生活中的大事、要事、喜事，而第七次黨代會召開時的深圳，正處于一個重要的戰(zhàn)略窗口期、發(fā)展黃金期——

這些年深圳多次迎來高光時刻，粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設和綜合改革試點等重大戰(zhàn)略相繼落地，特別是去年10月14日，習近平總書記親自出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，賦予深圳新時代歷史使命。

而未來5年，是粵港澳大灣區(qū)建設、深圳先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點完成首個階段目標的關(guān)鍵時間段，是深圳分“三個五年”率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“首個5年”。

2021年也是一個特別年份——中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”開局之年，“兩個一百年”目標交匯、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。面對百年未有之大變局的國際環(huán)境，面對時代賦予的新使命新任務，深圳必須科學研判當下“時”與“勢”，審時度勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，開啟全新5年。

未來五年，深圳會如何一路飛奔？

“十個深刻闡明”指明未來方向

今天的深圳，要建設什么樣的新時代經(jīng)濟特區(qū)、怎樣建設新時代經(jīng)濟特區(qū)？報告在提出未來5年總目標之前，先以“十個深刻闡明”，深入剖析了深圳經(jīng)濟特區(qū)新的時代使命。

黨代會報告提出，習近平總書記的系列重要講話和重要指示批示，深刻闡明深圳等經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家;

深刻闡明深圳等經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，要求倍加珍惜、長期堅持“十個必須”，在實踐中不斷豐富和發(fā)展;

深刻闡明深圳等經(jīng)濟特區(qū)的歷史地位，指出深圳是我國最早實施改革開放、影響最大、建設最好的經(jīng)濟特區(qū)，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻;

深刻闡明深圳新時代歷史使命，要求深圳建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;

深刻闡明深圳發(fā)展的根本方向，建設的是中國特色社會主義先行示范區(qū)，而不是別的什么先行示范區(qū)，必須始終沿著中國特色社會主義道路前進;

深刻闡明深圳發(fā)展的工作基點和根本出路，要求深圳從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，謀劃新時代深圳改革發(fā)展;

深刻闡明深圳發(fā)展的根本動力，賦予深圳綜合改革試點這個關(guān)鍵一招，要求在更高起點上推進改革開放;

深刻闡明新時代深圳改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排，提出深圳先行示范區(qū)“三個有利于”“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段發(fā)展目標”“五個率先”重點任務;

深刻闡明深圳發(fā)展的政治保證，要求深入貫徹新時代黨的建設總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設方面率先示范;

深刻闡明深圳奮進新征程的精神狀態(tài)，要求發(fā)揚特區(qū)精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，勇當新時代的“拓荒?！?。

這“十個深刻闡明”明確了新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”，為深圳建設新時代經(jīng)濟特區(qū)提供了根本遵循。

兩個“雙區(qū)”：“雙區(qū)”驅(qū)動+“雙區(qū)”疊加

一個時代有一個時代的使命。報告提出，當前深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。

此前，提到深圳的“雙區(qū)”建設，更多是指代粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，這兩大國家戰(zhàn)略互為支撐、互促互進，將充分釋放“化學反應”“乘數(shù)效應”。

而此次黨代會報告中，首次提出了另一個“雙區(qū)”概念——深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加，這兩塊“金字招牌”交相輝映，將開辟深圳發(fā)展的新境界。

經(jīng)濟特區(qū)、先行示范區(qū)的使命一脈相承。經(jīng)濟特區(qū)誕生在改變中國命運的關(guān)鍵歷史節(jié)點，深圳先行示范區(qū)擘畫于“兩個大局”時代背景，一以貫之的是為黨和國家事業(yè)開路探路的崇高使命。

此次報告首次提出并特別強調(diào)的“雙區(qū)”疊加，在很大程度上定義并創(chuàng)造著深圳的未來?！半p區(qū)”疊加，加出的是深圳的遠大前程，是中國特色社會主義道路的開拓進取，是中華民族偉大復興的澎湃動力。

五年總目標：建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

未來5年，是深圳在高質(zhì)量全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。

報告提出深圳未來5年的奮斗目標是：

瞄準高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

在這一總目標下，報告還提出了六個具體目標——

——經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列，經(jīng)濟總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元;

——創(chuàng)新能級顯著提升。大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設取得顯著成效，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%左右，原始創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破;

——文化軟實力大幅提升。開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標志性文化基礎(chǔ)設施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌;

——民生福祉達到新水平。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過9萬元，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)社會保障體系更加完善，人民生活更殷實、更安康、更舒適;

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到世界先進水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質(zhì)達到地表水IV類以上，天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城市治理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升，穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能，努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范。

未來產(chǎn)業(yè)和新支柱產(chǎn)業(yè)

加快高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻深圳力量，將是貫穿深圳未來發(fā)展的一條主線。如何為全國全省構(gòu)建新發(fā)展格局提供強有力支撐？報告提出要爭當“四個先行示范者”——服務國家培育完整內(nèi)需體系的先行示范者，配置全球高端要素資源的先行示范者，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范者，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的先行示范者。

其中出現(xiàn)很多新舉措，比如“建設世界級地標性商圈和高品質(zhì)步行街”“引導境外高端消費回流，探索建設國際免稅城”“打造國際會展之都”等。在實施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略下，報告提出將在以往創(chuàng)新實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的基礎(chǔ)上，培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)用地用房方面，提出建設符合產(chǎn)業(yè)需求的“新時代高標準廠房”。

報告提出實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，在前瞻布局的新一批未來產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了6G、量子科技、深海深空、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域，報告還提出2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到31%，看來深圳一個新的支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。

勇當國家戰(zhàn)略科技力量“第一方陣”

在部署創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時，報告對基礎(chǔ)研究著墨頗多，鮮明提出“勇當國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣”。

先后承擔了大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心 和大灣區(qū)綜合國家科學中心“雙中心”任務的深圳，近年來在實施大科學裝置帶動戰(zhàn)略、集中力量解決卡脖子問題、加快打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈方面不斷發(fā)力，不斷夯實基礎(chǔ)研究實力、提升源頭創(chuàng)新能力，勇當“第一方陣”既有決心更有信心，凸顯了推進科技自立自強的深圳責任。

報告顯示，未來5年深圳創(chuàng)新的重點是提升“五力”、打造“五地”——

提升創(chuàng)新引領(lǐng)力、硬實力、驅(qū)動力、支撐力、源動力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

在碳達峰、碳中和方面“打頭陣”

中國已全面確立了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，定調(diào)了國家級綠色發(fā)展戰(zhàn)略，這個時間是遠短于發(fā)達國家所用的時間的，實現(xiàn)起來壓力可想而知，但意義極其重大。目前國家正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。

在率先達峰方面深圳決心打頭陣。報告提出把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，制定碳達峰實施路徑，努力在碳達峰、碳中和方面走在全國前列。

激揚“四氣”，干字當頭

一分部署，九分落實。再好的藍圖都要靠行動實現(xiàn)。

報告最后號召全市上下激揚“四氣”，四個爭當、四個不做，十分提氣——

激揚滄海弄潮、舍我其誰的銳氣，爭當開拓進取的改革者，不做安于現(xiàn)狀的守成者;

激揚時不我待、不負韶華的朝氣，爭當起而行之的奮斗者，不做坐而論道的清談者;

激揚無懼風浪、敢于亮劍的勇氣，爭當攻堅克難的沖鋒者，不做避事畏難的退縮者;

激揚一馬當先、追求卓越的志氣，爭當先行示范的領(lǐng)跑者，不做亦步亦趨的跟隨者。

對過去的最好致敬，就是書寫新的輝煌歷史。把更多先行先試變成示范引領(lǐng)，把更多探索創(chuàng)新變成創(chuàng)新引領(lǐng)，深圳正以更大格局、更大氣魄、更大手筆續(xù)寫更多“春天的故事”。商

編輯/春 ?雨