歐盟跨國教育項目的歷史進程及文化效應探究

摘要：歐洲跨國教育項目經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期和成熟期三個漸進的過程。不同時期的教育項目都借由教育層面的跨國合作，幫助實現(xiàn)歐盟在文化、政治、經(jīng)濟等不同層級的全球目標。歐盟主導下的大型跨國教育項目對歐洲文化的發(fā)展擔負著職責。通過不同時期，不同層級的教育計劃，歐盟建立起共同的社會目標和文化政策，擴大了歐盟的影響力，增強了歐盟關于教育和其它問題的國際話語權。

關鍵詞：歐盟；跨國教育項目；文化效應

中圖分類號：H313文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）05-0062-02

在二戰(zhàn)之后，世界文化中心轉向美國，當處于不同發(fā)展水平的歐洲各國面臨來自全球，尤其是美國的文化沖擊時，歐洲各國間的合作更為緊密。在歐盟成立后，歐洲各國之間的合作更為頻繁與密切。這樣的合作在歐洲高等教育的國際合作領域表現(xiàn)得尤為突出。教育領域的合作與一體化進程加深，極大地加速了歐洲高等教育的“歐洲化”進程。這不但成為歐洲各國聯(lián)合的象征，同時增加了歐洲高等教育的國際競爭力。在歐洲高等教育的一體化進程中，歐洲各國及其政府希望通過教育的一體化為歐洲的經(jīng)濟發(fā)展服務，在該過程中形成的系列歐盟大型跨國教育計劃產(chǎn)生了較大的國際影響。

一、歐盟跨國教育項目萌芽期及其文化效應

始于1987年的“伊拉斯謨計劃”（ERASMUS Programme）是歐洲跨國教育展開合作之初最具特色的教育計劃之一。該項計劃在成立之初，是一項主要針對歐洲境內(nèi)學生的跨國交流計劃，主要是資助西歐各參與國家的高校學生在歐洲區(qū)域內(nèi)進行移動學習和研究。該計劃的最初目標是希望借由項目的開展，鼓勵歐洲各國大學生，尤其是西歐國家的大學生，在項目成員國內(nèi)進行移動學習和從事學術交流活動。后來隨著歐洲一體化進程的深入，“伊拉斯謨計劃”所包含的內(nèi)容和涉及的范圍變得更廣。為了使該計劃能助推“歐洲維度”和“歐洲認同”，歐洲委員會決定加大資助，促進大學生在歐洲各國內(nèi)的交流，力爭有效流動學生人數(shù)能在該計劃開展的第15年突破三百萬。除了增加有效流動學生人數(shù)之外，歐洲委員會還希望通過參與大學的跨國多邊合作，有效提高歐洲高等教育的教學質(zhì)量。借助參與項目大學生的國際流動和各大學歐洲范圍內(nèi)的跨國合作，推進歐洲高等教育的機制革新和教學創(chuàng)新。1994年為了與“伊拉斯謨計劃”相配套，歐洲委員會推出了側重高等教育學者和教師為跨國交流為目的的“蘇格拉底計劃”（Socrates Programme）[1]?！疤K格拉底計劃”有效促進了大學教師和科研工作者在歐洲范圍內(nèi)的移動研究與學術交流。

“伊拉斯謨計劃”和“蘇格拉底計劃”這兩個計劃，都是由歐洲委員會為歐洲高等教育一體化而專門制定的。雖然這一階段展開的“伊拉斯謨計劃”和“蘇格拉底計劃”有效且有力地推動了歐洲大學師生的跨國流動與學術交流，但這種教育與文化交流更多的還是局限于歐洲范圍之內(nèi)。因此從嚴格意義上來說，這一階段歐洲開展的跨國教育計劃，還不能被算作是完全的國際化，而更趨向于歐洲內(nèi)部高等教育的交流與合作[2]，因此可以被看作是歐盟跨國教育項目的萌芽階段。但這一階段的教育項目，為后續(xù)的歐盟跨國教育計劃的發(fā)展和歐洲文化的建立，以及對歐洲身份的認同打下了堅實的項目基礎。歐洲各國通過這一時期在歐洲范圍內(nèi)展開的系列大型高等教育跨國項目，幫助培養(yǎng)起了歐洲人的文化和身份認同感，讓歐洲人在教育的交流活動中，增進了彼此之間的往來，逐步建立起歐洲文化和外來文化的分野。

二、歐盟跨國教育項目發(fā)展期及其文化效應

1999年6月，在歐洲教育發(fā)展進程中出現(xiàn)了重大舉措，即當時歐盟的29個成員國在意大利博洛尼亞舉行會議，并最終簽訂了“博洛尼亞宣言”?！安┞迥醽喰浴背蔀闅W盟教育一體化進程的重要標志。該“宣言”把歐盟跨國教育計劃的發(fā)展帶入了一個全新的階段?！安┞迥醽喰浴庇绊懽顬樯钸h的一個提議是，歐盟計劃在2010年建立起一個歐洲統(tǒng)一的“高等教育區(qū)”。這標志著歐盟高等教育跨國合作進入了一個新階段?！安┞迥醽喰浴焙炗喓?，歐盟正式啟動了“博洛尼亞進程”，希望能借助宣言中的規(guī)定和條款，建立起適用于歐盟所有成員國高等教育的共同框架，整合歐盟的高等教育資源，讓歐洲高校能以一個整體的姿態(tài)，吸引來自全球其他地區(qū)的優(yōu)秀學生和學者，從而提升歐洲高等教育的整體實力和國際競爭力。

在“博洛尼亞宣言”的推動下，2003年，為了更好地體現(xiàn)歐盟教育計劃的國際化趨勢，深化歐盟在高等教育領域與世界其他國家的合作，歐盟委員會選取了前一階段較有知名度和影響力的“伊拉斯謨計劃”，并在原有“計劃”中增加了“世界”二字，這表明了新計劃既會面向歐盟成員國的學生與學校，同時也會面向歐盟成員國之外的學生、教師和訪問學者。這是歐盟的一項有著“全球”視野的國際教育計劃。新的“伊拉斯謨世界計劃”將其重點領域放在“碩士”層面的高等教育交流上。在計劃展開的十年期間里，建立起了多達100多個跨大學、跨地區(qū)、跨國家的“歐洲碩士專業(yè)”。并面向全球，推出近萬個海外獎學金和訪問學者的名額[3]。歐盟委員會希望能通過“伊拉斯謨世界計劃”，吸引更多外國的教師和學生在歐洲大學學習，促進歐盟與國際的廣泛合作，提升歐洲高等教育的質(zhì)量和競爭力，擴大歐洲高等教育在全球范圍的影響力。這一階段另一個影響較大的教育計劃是：“泰姆普斯計劃”。該計劃的資助重點放在參與項目伙伴國家的教育改革上。希望通過計劃的實施展開多邊合作，幫助非歐盟參與國進行教育改革。該計劃于1999年將西巴爾干地區(qū)納入合作范圍，并于2002年開展與地中海國家的合作?！疤┠菲账褂媱潯卑W盟外的其他國家（如美國、日本、加拿大、新西蘭、澳大利亞、列支敦士登、以色列等），這些成員國家的大學教育機構，都有可以參與到項目之中[4]。“泰姆普斯計劃”通過參與國之間的深入合作，對當?shù)氐慕逃母锲鸬搅艘欢ǖ牧夹宰饔?，在項目參與地區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。

這一時期歐盟展開的大型教育跨國計劃，都是在對歐洲高等教育發(fā)展有著深遠影響的“博洛尼亞宣言”的框架之下制定、開展和執(zhí)行的。所有的跨國教育計劃都在歐盟的主導下進行，因此除了教育合作之外，這一時期開展的跨國教育項目，都無一例外的體現(xiàn)和強調(diào)了項目對歐洲文化的發(fā)展與推廣職責。通過歐盟各國高校以及其他不同層級的教育機構，在教育項目中建立起了歐洲共同的社會目標和文化政策。這些讓項目參與人員、參與學校以及各參與國家，切實地感受到了歐盟希望達成的“歐洲價值共同”“歐洲文化共同”和“歐洲社會共同”。

三、歐盟跨國教育項目成熟期及其文化效應

歐盟通過較有代表性的教育跨國項目，加大了教育領域的國際交流與合作，也促進了歐洲區(qū)域經(jīng)濟與政治的一體化進程。為了更好地提升歐盟在全球的影響力，歐盟委員會決定沿用前期階段中享有較高國際聲譽的“伊拉斯謨世界計劃”項目名稱，開展全新一輪的大型教育計劃。并將新計劃命名為“伊拉斯謨+”（或譯為“新伊拉斯謨計劃”“全民伊拉斯謨計劃”）。這個全新的計劃涉及的范圍比以往的教育計劃都要廣泛，既包括傳統(tǒng)的教育與培訓，還增加了新的青年計劃和體育計劃。以往的跨國教育計劃主要針對高等教育，而新計劃有較大拓展，整合了基礎階段教育、職業(yè)教育、成人教育、青年教育以及體育方面的內(nèi)容[5]?！耙晾怪?”成為歐盟“歐洲2020計劃”的重要組成部分，是一個全新的綜合性的教育計劃，涉及多個領域的全球性合作。歐盟委員會希望通過該計劃，整合歐盟各國的資源，進一步提升歐盟的全球競爭力和影響力。

這一階段歐盟政府主導的大型教育跨國計劃表現(xiàn)出“全面化”和“綜合化”的特點。教育計劃以全面促進不同領域、不同受眾、不同類別的國際交流為主要形式，以加強歐盟成員國內(nèi)部，歐盟成員國與非歐盟成員國，歐盟各教育機構與全球其他地區(qū)的教育機構、組織或企業(yè)之間的跨國交流與合作為主要手段，提升歐洲公民的整體教育水平，以便更好地面對歐盟在全球化沖擊中面臨的社會問題、經(jīng)濟問題和文化問題。該階段歐盟委員會的跨國教育計劃的總目標是：通過對原有跨國教育計劃的整合與完善，推動歐盟教育的國際合作，提高全歐人力資源水平，形成合力，以實現(xiàn)歐盟文教事業(yè)的有效增長與科技和經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，以此克服歐債危機的負面影響。歐盟的大型跨國教育計劃在項目開展的過程中，傳播了歐洲的文化和價值觀，擴大了歐盟的影響力，在一定程度上增強了歐盟關于教育和其他問題的國際話語權。

四、結語

由于歐盟的超國家性質(zhì)，歐盟委員會一直將文化教育因素放在優(yōu)先考慮的地位。不同階段開展的教育跨國合作“計劃”所關注的優(yōu)先事項和行動計劃，可以為全球的教育跨地區(qū)與跨國合作提供一種可以選擇的思路。歐盟開展的系列教育計劃有力地促進了歐洲各國之間以及同世界其他地區(qū)和國家間的教育、文化等不同層面的交流。教育項目促進了世界的和平與發(fā)展，是不同文化環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的國家間理解、合作、包容與共同進步的典范，在如今反全球化思潮局面下更具價值。文化和教育在易發(fā)生沖突的國家和地區(qū)開展合作與交流，也將為國際層級的全球問題提供一個有效的解決辦法。

參考文獻：

[1]David Philips，Huber Ertl. Implementing European Union Education and Training Policy[M]. Dordrecht：Kluer Academic Publishers，2003：220-221.

[2]明珠.歐盟“伊拉斯謨世界項目”對我國高等教育國際化的啟示[J].重慶工商大學學報，2014（07）：106-109.

[3]徐輝.“博洛尼亞進程”的背景、歷程及發(fā)展趨勢[J].高等教育研究，2009，30（07）：96-101.

[4]楊春燕，王晨. 21世紀以來歐美研究生教育改革新趨勢[J].學位與研究生教育，2010（09）：60-65.

[5]European Commission. Green light for Erasmus +：More than 4 Million to get EU Grants for Skills and Emplyability[EB/OL].（2014-4-20）[2020-12-24]. http：//europa. eu/rapid/press-release_IP_13_1110.2014-4-20

（責任編輯：鄒宇銘）