設計階段公路工程造價編制問題與防范措施研究

胡振波

摘 要：設計階段是對公路工程需求以及施工條件進行的整體規(guī)劃把控，因此加強造價控制對于后期的施工作業(yè)影響深遠，同時設計與造價存在著密切關系，通過優(yōu)化整合以及動態(tài)調整，可以將公路工程造價控制在更加合理的范圍內。本文針對設計階段的公路工程造價編制問現(xiàn)狀進行分析、探索防范措施，意在為公路工程造價控制提供更加寬廣的思路。

關鍵詞：設計階段;公路工程造價;編制問題;防范措施

設計階段是所有項目建設中的重點環(huán)節(jié)，不僅是由于設計的先進理念可以讓經(jīng)濟效益達到最大化，同時還能縮短建設周期、提高項目質量，并充分利用周邊資源，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙重提升的效果。公路工程也具有規(guī)模大、建設周期長、建設戰(zhàn)線長等特點，受到多元化的外界因素影響，施工要素及施工流程也使得全面造價管理更加困難，而設計階段是全面造價管理的前期基礎，只有敲定綜合性設計方案才能考慮整體的技術和經(jīng)濟因素等。

1 設計階段公路工程造價編制的重要價值

1.1 設計階段的重要性

從公路工程整體性來看設計階段，雖然成本較低、在總成本中占有的比重較小，但是其工作內容事關后期的施工整體質量以及成本，因此具有關鍵性的作用，確保設計階段的有效性及合理性，可以最大程度上避免施工風險、降低施工變更，同時安排合理的施工計劃，進一步為完善方案奠定基礎。如果設計階段沒能結合工程實際情況以及周邊施工條件進行深入分析，很容易造成建設成本增加或者返工問題，不僅僅在經(jīng)濟成本上支出較大，而且會造成工程進度拖延、人員機械設備調配不暢等多因素情況[1]。

1.2 前期造價不完善對項目實施的影響

前期造價對于工程的后期實際施工具有重要影響，如果前期因素考慮不周全或不詳細，將可能造成重要的成本損失，例如高速公路在前期設定寬度僅為四車道，而在后期的社會發(fā)展中需要擴建為八車道，則需要在原有的基礎上對路基進行二次開挖機回填，其兩次施工成本將遠遠大于一次性投入。另外，部分設計單位體制還有待完善，往往追求設計環(huán)節(jié)的工作量，而缺少整體性的工程精品意識，尤其在限額設計方面過于保守，還能根據(jù)不同公路工程個性化調整，結果在施工階段的變更、返工、洽商現(xiàn)象屢見不鮮。

1.3 工程造價編制的原則

工程造價編制是對工程項目的消耗數(shù)量和價格的重要裁定，因此要注重基礎資料收集、工程數(shù)量判斷以及估算壓縮等方面的合理性。不同地區(qū)的公路工程建設有著較大差異性，因此相關工作人員應在造價編制過程中，按照相關規(guī)定流程進行資料收集、篩選以及整理，以確保后期的造價編制工作順利進行，但是需要注意盡量采用先進的數(shù)據(jù)收集方式，改變傳統(tǒng)的工作方法，確保數(shù)據(jù)的準確性，同時要了解工程建設中所涉及的材料、機械、設備價格，減少價格偏差造成的計算漏洞。另外我國的公共建設嚴格實行項目審查制度，很多建設方或者施工方為了能夠提高審核通過率或，特意壓低工程造價，但是卻沒分析投資估算嚴重壓縮對后期的工程建設質量及進度的影響，而且這種工作方式容易引起造價編織過程敷衍或隨意刪減工程數(shù)量等問題[2]。

2 設計階段公路工程造價編制問題分析

2.1 公路工程初期勘查工作不到位

設計階段需兼顧公路工程多方需求，根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明在全周期的工程造價管理中設計所帶來的影響在30%至70%之間，但是設計階段也需與前期的勘察工作相結合，只有精準性的勘察數(shù)據(jù)才能讓設計更加完善。公路工程建設路線較長，會遭遇不同的地質及水文情況，因此施工環(huán)境復雜且有多項隱蔽性影響因素，前期公路勘察工作對于后期的設計影響較大，如果初期勘察工作具有一定的局限性或者表述數(shù)據(jù)不精準，必將影響設計階段的工作內容。

2.2 造價人員整體素質參差不齊

我國走過了經(jīng)濟高速發(fā)展的二十年，有效的激發(fā)了我國的建筑市場行業(yè)活力，但是大規(guī)模的行業(yè)發(fā)展也造成了一定隱患，由于人員流動性較大，因此造價人員整體素質參差不齊，部分人員綜合素質偏低，在造價管理過程中仍秉承傳統(tǒng)思想，未能結合工作實際情況進行深入調研，因此不利于行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。我國在建筑行業(yè)中整體人員管理以及注冊制度上還落后于西方發(fā)達國家，因此為了確保未來行業(yè)的健康成長，就必須有效提高造價人員的整體素質[3]。

2.3 設計與造價控制出現(xiàn)脫節(jié)情況

公路工程的相關設計和造價控制分別由不同人員分工，而且兩方人員之間的信息交流也并不頻繁，因此也造成了設計與造價控制脫節(jié)的情況，很多時候公路工程設計工作已經(jīng)完成才開始造價估算，而設計人員對于造價控制工作并不熟悉，無法在設計過程中對各個環(huán)節(jié)進行造價把控。公路工程設計及造價編制需要涉及到諸多領域，設計人員雖然有較強的設計專業(yè)技能，但是在材料、人工、機械設備等方面卻缺乏經(jīng)濟控制意識，因此設計階段往往更加注重工程的質量及安全性，而沒有考慮投資承受范圍。

2.4 物價變動造成的成本增加

公路工程所需要的建筑原材料類型相較于其他類型工程并不多，但是原材料使用感數(shù)量較大、建設時間較長，因此在設計階段所考慮的原材料價格往往會在后期發(fā)生較大變化，另外人員、機械等相關費用也會有差異性。例如公路工程常用的砂石顆粒材料，在前期設計階段時價格較為平穩(wěn)，但是在建設過程中由于市場變化造成了價格大幅度波動，且公路工程消耗的砂石量非常巨大，即便是很小的價格差異，都會造成整體成本的大幅度增加[4]。

3 設計階段公路工程造價編制問題的防范措施思考

3.1 注重設計前期工作，調整編制思路計劃

在公路工程設計階段造價管理過程中，必須對所在項目的整體性規(guī)劃做出客觀評價，強調設計前期工作的重要性，并發(fā)揮出勘察工作的數(shù)據(jù)價值，在條件允許的情況下可以增設勘察點，充分利用現(xiàn)場調研數(shù)據(jù)對各專業(yè)的費用定額及施工材料情況進行綜合分析。設計單位也必須轉變工作思路，杜絕類似工程“復制”的情況，注重設計階段的造價控制影響，充分考慮經(jīng)濟成本以及現(xiàn)場施工實際需求，強調設計優(yōu)化，倡導多方案過程比對，以實現(xiàn)最大效益平衡點。工程勘察和現(xiàn)場調研要遵循科學謹慎態(tài)度、注重各施工要素的協(xié)調性，保證施工過程的連續(xù)性，出圖后要對圖紙內容進行細化討論，可邀請具有豐富施工經(jīng)驗的建設企業(yè)共同研討，發(fā)揮雙方的經(jīng)驗優(yōu)勢，為調整設計思路做好鋪墊。

3.2 引入項目競爭體系，推行管理責任制度

設計階段的項目管理要考慮到各方的實際工作情況，因此為了更好的激發(fā)團隊或個人主觀能動力，建議引入項目競爭體系，并倡導推行管理責任制度。相關部門應將內部工作人員劃分若干小組，每一個小組都代表集體團隊的綜合能力。首先，設計人員應針對設計原則及設計政策，對整個工程進行成本控制，并加強設計成本管理，將限額設計作為基礎，對工作內容進行進一步分化;其次，在小組內部將工作進一步細化和責任分工，每一個環(huán)節(jié)都要做到有責可追，以此提升設計質量及成本控制質量;最后，小組成員要注重互相之間的團隊合作，充分利用數(shù)字化技術進行交流與溝通，保證數(shù)據(jù)的實時分享，在合理范圍內對公路工程成本進行控制，杜絕資源或資金的浪費。

3.3 強調人員全體培訓，提高隊伍綜合素養(yǎng)

公路工程設計的內容較為繁雜，同時受到外界因素影響較大，而且隨著當前市場環(huán)境以及科技的變化，傳統(tǒng)的設計理念以及造價控制方法已不能滿足社會發(fā)展需求，所以設計及造價人員必須不斷提高自身的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，更多的學習新理念及新技術，并運用到公路工程設計階段的造價編制當中。很多時候工作人員只是各司其職，并沒有全面掌握造價知識，忽略了全過程的造價控制優(yōu)勢，因此往往出現(xiàn)設計與造價脫節(jié)情況，針對這樣的問題部門應組織人員進行定期學習及教育培訓，掌握設計中的成本控制技巧，結合目前工作狀態(tài)進行問題分析，制定優(yōu)化解決路徑，并進一步對自身的工作提出更高要求。另外，當前設計及造價人員工作較為繁忙，很難抽出大塊時間進行學習，因此建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息分享優(yōu)勢，打破時間與空間限制、利用碎片化時間進行教育培訓以及資源分享，轉變人員的傳統(tǒng)觀念、注重綜合素養(yǎng)提升，從設計和造價兩個角度分析方案，并制定成本節(jié)約計劃，實現(xiàn)設計階段公路工程造價編制的可持續(xù)性發(fā)展。

3.4 考慮物價的市場變化，提前簽訂材料購置合同

公路建設項目在施工過程中的物料價格完全無法預估和操控，加上自身建設周期長，經(jīng)常是幾年時間內需要連續(xù)購買各種建筑材料，而且消耗量巨大，無法一次性完全購買，否則不符合建設規(guī)律，同時運輸和保存的環(huán)節(jié)成本也非常巨大。為了更好的抵消物價變動造成的成本增加問題，需在設計階段充分考慮物價市場變化，并盡量提前簽訂材料購置合同。首先，在公路工程設計階段針對原材料的變化制定合理的應對預案，并將物價近些年來的漲幅制作數(shù)報表，充分考慮未來市場影響因素，或在設計過程中尋找替代品或其他施工模式，這樣能夠促進工程造價編制更加合理。其次，公路工程中標后應盡快督促相關施工單位與意向的材料廠家簽訂材料購置合同，并考慮大幅波動所帶來的風險，盡量將風險進行轉移，通過合理規(guī)劃，縮短項目預算與實際花費之間的差距。

4 結語

綜上所述，造價編制關系到公路工程的順利實施以及成本控制，設計階段進行合理的造價編制可以提高公路工程的合理性，相關工作人員應充分意識到造價編制對于公路工程的重要價值，并堅持設計階段的造價編制原則，針對目前出來的問題進行深入分析，有針對性的制定解決策略，為我國的公路工程建設發(fā)展提供更多的深化思考意見。

參考文獻：

[1]范蕾.淺談設計階段公路工程造價編制存在的問題及預防措施[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2020（24）：243.

[2]石靜.公路工程在設計階段造價控制中常見的問題及措施研究[J].建筑與裝飾，2020（9）：116+119.

[3]李鑫.設計階段公路工程造價編制中的相關問題與預防措施[J].商品與質量，2020（34）：257.

[4]曾紅梅.淺談公路工程設計階段的造價控制[J].建筑工程技術與設計，2020（27）：1031.