探析中國(guó)典型城市水污染治理策略

林金燕

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。水資源是人類生活、生產(chǎn)必不可少的寶貴資源，因此，面對(duì)城市化的加劇、水環(huán)境污染的日趨嚴(yán)厲，嚴(yán)重威脅人類的安全及健康。人類必須對(duì)城市水污染采取有效的措施，盡最大可能優(yōu)化城市水資源，挽救我們的生命之源。本文通過(guò)總結(jié)文獻(xiàn)資料，分析了我國(guó)典型城市水污染的現(xiàn)狀、主要來(lái)源和治理策略，以期為中國(guó)水環(huán)境整治提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市;水污染;治理策略

當(dāng)代城市水污染是城市建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題，治理城市水污染是城市環(huán)保部門的工作重點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)十分重視對(duì)水污染的治理工作，頒布了類似“水污染治理行動(dòng)計(jì)劃”的政策，在一定程度上改善了城市水污染問(wèn)題，但并未能起到根除污染源頭的作用[1]。因此，針對(duì)城市水污染治理，還需要進(jìn)一步探究更加科學(xué)的治理措施，強(qiáng)化管理效果，創(chuàng)建出與時(shí)代同發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和資源維護(hù)模式。

1 我國(guó)城市水污染現(xiàn)狀

伴隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口的大幅提升，人們生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水量增加，產(chǎn)生的廢水量也隨之增加。近年來(lái)，對(duì)于水污染相關(guān)的報(bào)道也越來(lái)越多，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約有 35% 的工業(yè)廢水和 80% 以上的生活污水未經(jīng)任何處理，直接排放到周邊水域中[2]，給城市生產(chǎn)、生活帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。雖然，在近些年來(lái)，通過(guò)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)的江河湖海水質(zhì)質(zhì)量得到了較大的提升，但同時(shí)仍有許多河流湖泊受污染較重，有些處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，有些喪失供水及水產(chǎn)等功能，均影響到我們的生存環(huán)境。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及浙閩片河流、西北諸河和西南諸河水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為87.4%，劣Ⅴ類斷面比例為0.2%;1940個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為83.4%，劣Ⅴ類為0.6%;開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的110個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)湖泊（水庫(kù)）占9.1%，中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占61.8%，輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占23.6%，中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占4.5%，重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)占0.9%。

2 城市水污染的主要來(lái)源

2.1城市生活污水

城市污水是造成城市水環(huán)境污染最重要的原因之一。市民生活所產(chǎn)生的污水包括廁所污水、洗浴污水和廚房污水，這些污水中包含了大量的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、尿素、致病微生物等，若污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)就直接排放會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。根據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)城市生活廢水排放量達(dá)到了554.65億噸，并且隨著人們生活水平的提升，生活污水排放呈現(xiàn)出持續(xù)遞增的趨勢(shì)，已經(jīng)成為目前水環(huán)境污染的最主要的來(lái)源。

2.2工業(yè)廢水

城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢水是城市水污染的另一個(gè)重要污染源，此類廢水中包含大量的鹽類化合物、重金屬離子等有毒有害物質(zhì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)工業(yè)廢水排放總量為203.5億噸，雖然工業(yè)廢水相對(duì)于城市污水的排放量小，但是工業(yè)廢水中含有的污染物成分復(fù)雜，且大多為難降解、處理難度大和危害巨大的，若廢水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)，更易造成城市下游江段河流水質(zhì)嚴(yán)重污染，導(dǎo)致水環(huán)境惡化，甚至污染水體附近的土壤和地下水系，對(duì)環(huán)境造成長(zhǎng)久、嚴(yán)重的危害。因此，合理處置工業(yè)廢水是非常必要的。

2.3降雨

城市水污染的源頭除了城市生活污水、工業(yè)廢水外， 降雨也會(huì)為城市帶來(lái)一定的水污染。通過(guò)降雨，大量的地表徑流，特別是初期雨水容易將城市路面泥沙、漂浮在大氣中大量的粉塵污染物和管線淤積物帶入城市污水集中管道，經(jīng)過(guò)地表徑流的沖刷將部分污染物帶入城市地表水和滲入地下水形成污染，造成水污染處理的效果下降。

3 國(guó)內(nèi)典型城市水污染治理策略

3.1深圳

深圳市具有開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大、人口高度密集、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展等特點(diǎn)，點(diǎn)源、面源污染負(fù)荷重，而其大小河流的雨源性特點(diǎn)突出，自凈能力極其有限。深圳市在水污染治理歷程上大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，并在治理過(guò)程中形成了具有自身特色的治理模式。深圳市主要治理措施：一是制定完善的法律法規(guī)，讓治水做到有法可依;二是采用全流域治水模式，系統(tǒng)統(tǒng)籌，一體推進(jìn);三是大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流;四是制定長(zhǎng)效管理方式，實(shí)現(xiàn)河流長(zhǎng)制久清。其中，深圳市推出的“流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理”的流域水環(huán)境治理模式，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)成立城市流域管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“廠、網(wǎng)、河、站、池、泥、源”全要素的統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)調(diào)度。建立聯(lián)席會(huì)議制度以針對(duì)跨市河流治理，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，共同推進(jìn)全流域河流治理。

3.2上海

上海與深圳同屬國(guó)際大都市，上海市在水污染治理方面的主要治理措施：第一，全國(guó)率先治理黑臭河道，在第一時(shí)間摸清全市黑臭水體底數(shù)為 1863 條[3]，持之以恒，全面治水，效果顯著;第二，突出水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治河，攻堅(jiān)克難著力消除河道周邊違建，并開展了“五違四必”區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，累計(jì)拆除量達(dá)1.6億平方米;第三，建立完善的河道管養(yǎng)機(jī)制，為長(zhǎng)效治河管河提供資金等保障，通過(guò)建立以政府投入為主導(dǎo)的穩(wěn)定的河道養(yǎng)護(hù)資金渠道，市財(cái)政預(yù)算每年安排9.5億元用于河道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，其它河道維修養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政給予區(qū)（縣）管河道9萬(wàn)元/公里·年，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道3萬(wàn)元/公里·年，村級(jí)河道2萬(wàn)元/公里·年的定額補(bǔ)助。第四，強(qiáng)化河長(zhǎng)制監(jiān)督考評(píng)職責(zé)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。在社會(huì)監(jiān)督方面，上海實(shí)現(xiàn)多渠道接受市民群眾監(jiān)督意見(jiàn)，如通過(guò)暢通“12345”市民熱線、河長(zhǎng)監(jiān)督熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種形式接受市民提問(wèn)，與市民就水環(huán)境治理、河長(zhǎng)制進(jìn)行互動(dòng)交流。

3.3長(zhǎng)春

長(zhǎng)春市是水資源相對(duì)短缺的城市之一。2017年，在長(zhǎng)春地區(qū)評(píng)價(jià)河長(zhǎng)為1966.9公里，全年屬于劣Ⅴ類水質(zhì)河段就長(zhǎng)達(dá)1004.0公里。經(jīng)采取措施后，在2019年國(guó)家考核斷面中，長(zhǎng)春市水體各項(xiàng)污染物指標(biāo)得到大幅改善，其中松花江鎮(zhèn)江口、松花江村，飲馬河的長(zhǎng)吉高速飲馬河大橋，伊通河新立城大壩4個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于三類。主要治理措施：一是全面落實(shí)河、湖長(zhǎng)制，并納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核;二是堅(jiān)持整體推進(jìn)、全域治理，從流域分段、分岸、分部門治理到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸的全流域聯(lián)動(dòng)治理，全方位推進(jìn)治污、治亂、治澇、治電、治砂、治土，全過(guò)程推進(jìn)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、管理、保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水系綜合治理的目標(biāo);三是強(qiáng)化依法治水管水，建立各相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，動(dòng)態(tài)管理，確保河暢水清。四是加強(qiáng)社會(huì)性制度建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)民眾參與到治水工作中去，主動(dòng)參與、主動(dòng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾之間的相互監(jiān)督和相互制衡。

4結(jié)語(yǔ)

城市水污染的嚴(yán)重不僅對(duì)市民身體健康造成安全威脅，也會(huì)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，國(guó)家和有關(guān)部門必須引起重視，采取必要且有效的治理策略對(duì)水污染開展集中治理，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。在城市水污染的控制和治理中，要通過(guò)各個(gè)城市水污染治理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，來(lái)確定城市水污染治理的重點(diǎn)，落實(shí)城市水污染管理的責(zé)任制，不斷開發(fā)新型創(chuàng)新治理模式來(lái)對(duì)不同的水環(huán)境污染情況進(jìn)行治理，從而為發(fā)展生態(tài)化城市提供支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]程建美.基于城市水污染現(xiàn)狀及其治理對(duì)策研究[J].低碳世界，2020，10（05）：33+35.

[2]王丹軍.城市環(huán)境保護(hù)中的污水處理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)資源綜合利用，2021，39（06）：176-178.

[3]張健. 深圳市水污染治理策略研究[D].吉林建筑大學(xué)，2020.