鄉(xiāng)村振興“三問”

婁媛媛

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出，今年我國將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，如何有效銜接脫貧攻堅(jiān)成果？農(nóng)村產(chǎn)業(yè)究竟該怎么搞？農(nóng)村環(huán)境究竟該怎么建？……

在渝全國人大代表、住渝全國政協(xié)委員給出了他們的意見和建議。

脫貧之后怎么干 What to Do After Getting Rid of Poverty

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。我市14個國家級貧困區(qū)縣、4個市級貧困區(qū)縣全部脫貧摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態(tài)識別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。在“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，重慶將如何實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎分享了巫山的一些經(jīng)驗(yàn)做法。

近年來，巫山在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域投入了大量人力、物力、財(cái)力，主要形成了三方面成果：一是形成了高效組織體系，二是打下了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，三是培育了寶貴精神財(cái)富。這既是巫山能夠戰(zhàn)勝貧困的強(qiáng)大動力，也是推動鄉(xiāng)村振興的力量源泉。只要將這些組織優(yōu)勢、物質(zhì)優(yōu)勢和精神力量轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，就一定能站到新的更高起點(diǎn)，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

巫山地處三峽庫區(qū)腹心，集大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。李春奎介紹，因地制宜全面推動鄉(xiāng)村振興，巫山將重點(diǎn)做好8個方面的工作，即糧食穩(wěn)村、產(chǎn)業(yè)興村、生態(tài)美村、建設(shè)強(qiáng)村、改革活村、文明潤村、創(chuàng)新治村、以城帶村。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)怎么搞 How to Develop Rural Industries

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)怎么搞？全國人大代表、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)。

“產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是基礎(chǔ)，治理有效是保障，生活富裕是根本?！眲⒓移嬲f，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。要把大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，走以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展之路。

劉家奇說，農(nóng)旅融合發(fā)展，既要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也要有效盤活農(nóng)村集體閑置的山地、堰塘、古院古宅等資產(chǎn)資源，吸引城市資本下鄉(xiāng)，培育特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。同時，還要豐富文化內(nèi)涵，深入挖掘特色手工藝、農(nóng)耕文化、非遺文化等，滿足游客吃、住、行、游、購、娛全方位需求。此外，有效拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，吸引更多在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)就地掙錢。

“通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及‘接二聯(lián)三’延伸產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展?！眲⒓移姹硎?，搞好鄉(xiāng)村振興還要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，讓每個村落既是生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，又是旅游風(fēng)景區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

全國人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥 認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益，將有力推動鄉(xiāng)村振興。她舉例說，三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的唯一加工類甜橙產(chǎn)業(yè)帶，要建設(shè)亞洲最大的橙汁加工基地。但多年過去，雖然基礎(chǔ)實(shí)力日益完善，但是品牌多而不優(yōu)，缺乏重點(diǎn)培育，難以形成核心競爭力。

吳彥 建議，一是需要以創(chuàng)新推動品牌發(fā)展，努力打造高端高質(zhì)品牌；二是需要完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造高質(zhì)量高價值的農(nóng)業(yè)品牌；三是需要創(chuàng)建特色品牌，努力打造地域性標(biāo)志品牌；四是需要建立政府賦能農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌培育過程周期長，建立政府賦能農(nóng)業(yè)品牌的長效機(jī)制，才能夠?yàn)閮?yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌健康穩(wěn)定發(fā)展壯大更好地保駕護(hù)航。

農(nóng)村環(huán)境怎么建 How to Improve Rural Environment

“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、公路靠雨刷”曾是不少村莊的真實(shí)寫照。近年來，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化，各地村容村貌和人居環(huán)境大幅改善。

“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，今年中央一號文件提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，政府工作報(bào)告中也明確提出啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。這對新時代新階段的鄉(xiāng)村振興工作具有重要指導(dǎo)意義?！比珖f(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東說，重慶在統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面做了不少工作，如梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理示范等。

下一步如何加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)？余國東建議，應(yīng)完善農(nóng)村飲水安全的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。同時，加強(qiáng)與水利、城管等部門溝通配合，嚴(yán)防死守飲用水源水質(zhì)安全?！拔覀冞€應(yīng)加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)縣水源地水質(zhì)監(jiān)測能力，開展河流、水庫斷面自動監(jiān)測試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)水源地水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力?！庇鄧鴸|說。

在開展農(nóng)村生活污水治理方面，余國東認(rèn)為，可以按照“源頭減量、過程管控、就近納管、集中達(dá)標(biāo)、分散利用、運(yùn)行長效”的原則，逐步構(gòu)建區(qū)縣主責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主事、村社主體、村民主角的五級責(zé)任機(jī)制和以第三方平臺運(yùn)營為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理為補(bǔ)充的運(yùn)管模式。

“農(nóng)業(yè)面源污染治理的監(jiān)督指導(dǎo)也不能忽略?！庇鄧鴸|表示，按照理清底數(shù)、明確影響、重點(diǎn)監(jiān)測、分區(qū)評估的總體思路，系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制?！熬椭貞c而言，應(yīng)建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、種植大戶、蔬菜基地農(nóng)業(yè)面源數(shù)據(jù)庫，摸清底數(shù)，啟動環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，逐步實(shí)行清單化管理。同時，結(jié)合第二次污染源普查成果，探索建立典型流域農(nóng)業(yè)面源污染防治模型，開展污染風(fēng)險評估?！?/p>