我國(guó)二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

黃興

摘要：隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)增加，二手車的交易量也逐年提升。全面取消限遷政策和降稅政策的實(shí)施，進(jìn)一步刺激了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。本文主要從二手車市場(chǎng)的發(fā)展歷程、存在的問題以及政策法規(guī)來分析二手車的市場(chǎng)現(xiàn)狀，并給出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：二手車市場(chǎng);市場(chǎng)現(xiàn)狀;發(fā)展建議;降稅政策

Abstract： With the continuous increase of car ownership in China， the transaction volume of second-hand cars is also increasing year by year. The implementation of the policy of abolishing migration limit and tax reduction further stimulates the development of the second-hand car market. This paper mainly analyzes the current situation of the second-hand car market from the development history， existing problems， the policies and regulations， as well as puts forward some development suggestions.

Key words： second-hand car market;present situation of market;development suggestion;tax reduction policy

0? 引言

目前，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一，屬于全球汽車產(chǎn)銷大國(guó)。國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，汽車擁有量也逐年增加，2019年1-12月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛。據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底全國(guó)汽車保有量已達(dá)2.6億輛，2019年全國(guó)公安交管部門共辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2574萬筆，其中汽車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2444萬筆，占94.94%，比2018年增加386萬筆，增長(zhǎng)18.76%，而近五年汽車轉(zhuǎn)移登記與注冊(cè)登記業(yè)務(wù)量的比例由0.59上升至0.95，均反映出二手車交易市場(chǎng)日益活躍。隨著我國(guó)汽車保有量持續(xù)增加，消費(fèi)者換車需求彰顯，未來二手車交易量與新車銷量差距將進(jìn)一步縮小，二手車市場(chǎng)將迎來增長(zhǎng)和爆發(fā)。

1? 我國(guó)二手車發(fā)展歷程

1.1 市場(chǎng)萌芽階段

在汽車開始實(shí)行私有化的20世紀(jì)80年代末至90年代初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于物質(zhì)匱乏的賣方經(jīng)濟(jì)時(shí)期，任何單位和個(gè)人購(gòu)買車輛均需要拿計(jì)劃、批條子。當(dāng)時(shí)沒有正規(guī)的二手車經(jīng)銷商和所謂的二手車交易市場(chǎng)，二手車交易以車販子倒車為主要方式，其交易地點(diǎn)均是按照“存在即合理”的法則，在車管所過戶地附近以私人自發(fā)、路邊攤、自由市場(chǎng)方式而存在，造成了二手車交易的秩序混亂、誠(chéng)信度差等具有時(shí)代特色的特點(diǎn)，導(dǎo)致了消費(fèi)者很難放心地購(gòu)買二手車。

1.2 規(guī)范起步階段

1998年，國(guó)家貿(mào)易部印發(fā)了《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（[1998]第33號(hào)），規(guī)范了舊機(jī)動(dòng)車交易行為，保障了舊機(jī)動(dòng)車交易雙方的合法權(quán)益。2005年，國(guó)家商務(wù)部、公安部、工商行政管理總局、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《二手車流通管理辦法》（[2005]2號(hào)），旨在加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展。2006年，為規(guī)范二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)行為，以及二手車直接交易雙方的交易行為，明確交易規(guī)程，增加交易透明度，國(guó)家商務(wù)部配套印發(fā)了《二手車交易規(guī)范》（2006年第22號(hào)）。2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]5號(hào)）提出：規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。2009年，為了進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序，促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)家商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（工商市字[2009]212號(hào)）。

1.3 市場(chǎng)危機(jī)階段

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的二手車交易均以二手車交易市場(chǎng)為平臺(tái)。但隨著二手車交易量的逐年增長(zhǎng)、經(jīng)銷商規(guī)模的逐步擴(kuò)展;民營(yíng)資本增量開辦二手車交易市場(chǎng)、對(duì)原國(guó)有壟斷主體的打破;交易服務(wù)功能需求的不斷增強(qiáng)、各服務(wù)機(jī)構(gòu)任意地強(qiáng)勢(shì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng);政府關(guān)于車輛限遷和限購(gòu)政策的實(shí)施，客觀阻礙了二手車的流通等因素的影響，特別是互聯(lián)網(wǎng)電商沖擊了二手車市場(chǎng)最后的陣地。于是，大多數(shù)二手車經(jīng)銷商均出現(xiàn)了虧損，二手車市場(chǎng)的租金也越來越便宜。

1.4 活躍市場(chǎng)、秩序再造階段

自2013年以來，我國(guó)二手車市場(chǎng)相繼發(fā)生了許多與行業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的大事件，標(biāo)志著二手車市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)秩序再造的嶄新階段。一系列政策和法規(guī)的推出，使得二手車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理更加規(guī)范和完善，也促進(jìn)了市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，刺激了市場(chǎng)消費(fèi)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，在電商浪潮的不斷影響與沖擊下，國(guó)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)開始紛紛尋找新的機(jī)遇與突破口，選擇和國(guó)內(nèi)誠(chéng)信的二手車電商交易平臺(tái)抱團(tuán)、結(jié)盟、整合。近年來發(fā)布的政策法規(guī)如表1所示。

2? 我國(guó)二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀

隨著國(guó)內(nèi)汽車保有量和換購(gòu)人群迅速增加，二手車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2009年十年間，我國(guó)二手車交易量由25.17萬輛上升到333.86萬輛，增長(zhǎng)了12倍。2011年，堪稱我國(guó)二手車市場(chǎng)元年，這一年的二手車?yán)塾?jì)交易量達(dá)433萬輛，同比增長(zhǎng)12.47%。去年全年二手車交易增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到479.14萬輛。

近年來，隨著生活水平和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，我國(guó)新車銷量呈逐年上升的趨勢(shì)，新車消費(fèi)的同時(shí)也拉動(dòng)了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示：2019年全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量為1492.28萬輛，同比增長(zhǎng)7.96%，交易額為9356.86億元，同比增長(zhǎng)8.76%，并且近五年全國(guó)二手車銷量和交易額均逐年上升[1]，具體交易數(shù)據(jù)見表2所示。

從交易二手車車齡來看，使用年限在3-6年的二手車交易量最多，其次是使用年限3年內(nèi)的二手車，10年上的二手車占比最少，二手車車齡分布如表3所示。

但是從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等二手車市場(chǎng)分布情況來看，二手車的銷量大于新車的銷量，二手車的利潤(rùn)大于新車?yán)麧?rùn)，其中美國(guó)二手車?yán)麧?rùn)占利潤(rùn)總額的45%[2]。目前美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的二手車銷量與新車銷量之比分別約為：3.85：1、2.37：1、1.45：1、1.45：1。而中國(guó)2019年二手車銷量與新車銷量之比僅為0.58：1，2015年-2019年二手車銷量總和與新車銷量綜合之比也只有0.45：1。與歐美成熟市場(chǎng)相比，我國(guó)的二手車市場(chǎng)尚處在起步階段，發(fā)展空間仍然很大。

3? 我國(guó)二手車市場(chǎng)存在的問題

3.1 消費(fèi)者接受程度有限

發(fā)達(dá)國(guó)家因汽車產(chǎn)業(yè)開始的時(shí)間較早，人們對(duì)汽車了解的比較多且對(duì)二手車也比較認(rèn)可，二手車是其大多數(shù)國(guó)人購(gòu)車的首要選。而我國(guó)人民的攀比消費(fèi)觀也在一定程度上影響著二手車市場(chǎng)的交易量，對(duì)于消費(fèi)者所掌握的知識(shí)，還不足以辨別車輛的好壞。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)二手車的信息的真假和質(zhì)量的好壞很難做出正確的判斷，擔(dān)憂車輛事故、性能和里程數(shù)等數(shù)據(jù)的真實(shí)性也在一定程度上影響了消費(fèi)者對(duì)二手車的接受程度。

3.2 缺少價(jià)格參考體系和第三方認(rèn)證

在發(fā)達(dá)國(guó)家，人們通常使用第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的價(jià)格手冊(cè)，手冊(cè)是來源于拍賣場(chǎng)的公開價(jià)格信息，因此具有明確和透明的價(jià)格參考體系。中國(guó)的二手車市場(chǎng)在過去的十幾年里，都由小的二手車經(jīng)紀(jì)公司從事，對(duì)應(yīng)的交易記錄并沒有保留下來。與此同時(shí)，經(jīng)銷商推出的品牌認(rèn)證由于缺乏公信力，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)又較少，而消費(fèi)者個(gè)人意識(shí)淡薄，很少將車輛送到檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，導(dǎo)致了價(jià)格參考體系的缺失，阻礙了二手車市場(chǎng)的規(guī)范化和規(guī)?；痆3]。

由于缺乏二手車準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)流程，消費(fèi)者很難利用二手車賣方所標(biāo)注的信息做出是否購(gòu)買的決定。大多數(shù)的事故車采用翻新、裝修等方式改變車的外觀使其難以從外觀辨認(rèn)其原有的事故痕跡，從而使消費(fèi)者很難自行對(duì)真實(shí)車況進(jìn)行辨別，也阻礙了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

3.3 質(zhì)量保證及售后服務(wù)體系不完善

目前我國(guó)新車的銷售基本上建立了從信息咨詢、配件供應(yīng)、維修、汽車保險(xiǎn)等一體化的服務(wù)。與新車市場(chǎng)相比，二手車的售后服務(wù)體系還沒有完全建立，二手車售后服務(wù)的缺失影響了消費(fèi)者購(gòu)買二手車的信心，這在一定程度上阻礙了二手車市場(chǎng)的健康發(fā)展[4]。而在美國(guó)二手車市場(chǎng)，一輛二手車在出售后，賣家會(huì)給客戶提供一段質(zhì)保時(shí)間。如通用公司規(guī)定車齡在七年之內(nèi)的二手車仍有一至兩年的質(zhì)保期，與新車享受同樣的服務(wù)。同時(shí)，所有的二手車行每一輛賣出的二手車都必須持有美國(guó)政府頒發(fā)的技術(shù)合格證書才能上路。并且為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，購(gòu)買二手車的消費(fèi)者都會(huì)有一段時(shí)間的使用期。相較于國(guó)外成熟的售后服務(wù)體系，我國(guó)汽車企業(yè)對(duì)汽車售后服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4? 我國(guó)二手車市場(chǎng)的發(fā)展前景

2020年4月，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告：自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。這一降稅政策實(shí)施后，4S店可通過在店面直接開展置換業(yè)務(wù)，將提升20%左右的銷售收入。在新車業(yè)務(wù)增長(zhǎng)趨于平緩的情況下，二手車業(yè)務(wù)可為企業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。而更為重要的是，4S店通過改經(jīng)紀(jì)為經(jīng)營(yíng)的方式，將充分掌握定價(jià)權(quán)，并承擔(dān)二手車的售后服務(wù)，可改變消費(fèi)者對(duì)二手車長(zhǎng)久以來的不信任感。

伴隨著二手車置換業(yè)務(wù)的興起[5]，4S店、二手車獨(dú)立經(jīng)銷商的相關(guān)零售業(yè)務(wù)將很快浮出水面。同時(shí)，將新增批發(fā)環(huán)節(jié)，大型二手車批發(fā)業(yè)務(wù)也將興起。與新車批發(fā)不同，二手車由于一車一況，更適合于大規(guī)模B2B的拍賣模式，以幫助車商快速處理二手車流通。新政實(shí)施后，大量的二手車源將從租車公司、4S店、主機(jī)廠流出并拍賣，在快速獲得市場(chǎng)價(jià)格后，二手車批發(fā)商將這些車源再批發(fā)給4S店、二手車獨(dú)立經(jīng)銷商，從而進(jìn)入二手車的零售環(huán)節(jié)。二手車降稅政策鼓勵(lì)了二手車經(jīng)營(yíng)主體的多元化、營(yíng)銷方式的多樣化，二手車市場(chǎng)將進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，二手車限遷政策的全面取消，將促進(jìn)二手車市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放，增加區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)汽車市場(chǎng)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5? 發(fā)展建議

5.1 建立二手車經(jīng)銷誠(chéng)信檔案

國(guó)家有關(guān)部門可以牽頭建立二手車公共交易服務(wù)平臺(tái)，各二手車經(jīng)銷主體均應(yīng)在平臺(tái)內(nèi)對(duì)車輛的二手車信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記，覆蓋機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)等全過程信息，生成車輛狀況表，并在平臺(tái)中對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行公示，消費(fèi)者可通過平臺(tái)查詢維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、事故、召回等信息。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)建立二手車交易誠(chéng)信檔案體系，對(duì)存在欺詐、造假等不良行為的二手車主體企業(yè)相關(guān)進(jìn)行懲戒和處理，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

5.2 完善二手車認(rèn)證制度

目前國(guó)內(nèi)主流二手車認(rèn)證品牌包括中國(guó)流通協(xié)會(huì)的“行認(rèn)證”以及天津華城認(rèn)證的“國(guó)認(rèn)證”，這兩種認(rèn)證均為自愿性認(rèn)證，消費(fèi)者的認(rèn)知和接受的程度均有限。國(guó)外對(duì)二手車的定價(jià)均有一套完善的鑒定評(píng)估體系，并由經(jīng)過職業(yè)資格認(rèn)證的二手車評(píng)估師進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。目前二手車認(rèn)證市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然很大，但是前提是需要政府相關(guān)認(rèn)證制度來引導(dǎo)二手車檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范化，同時(shí)也需要更大的宣傳力度來推行認(rèn)證品牌，讓更多的消費(fèi)者從心底接受認(rèn)證品牌，接受二手車的認(rèn)證，打破二手車虛假檢測(cè)的傳統(tǒng)觀念，從而自愿地進(jìn)行二手車的第三方認(rèn)證。

5.3 完善售后服務(wù)體系

目前國(guó)內(nèi)大部分二手車交易均存在只管銷售不管售后的問題，這導(dǎo)致消費(fèi)者在后續(xù)的使用中無法得到質(zhì)量保障。因此，國(guó)內(nèi)的二手車市場(chǎng)應(yīng)不斷強(qiáng)化售后管理機(jī)制建設(shè)，經(jīng)銷商可以聯(lián)合4S店推出二手車維保服務(wù)，以及以舊換新的服務(wù)。有能力的經(jīng)銷商可以采取定期對(duì)二手車進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并對(duì)壽命達(dá)到報(bào)廢期限的二手車提出回收方案等措施。

5.4 豐富金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)

由于二手車價(jià)格和信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致貸款機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司無法對(duì)車輛的價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，這也限制了二手車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)二手車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，加快二手車專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，降低二手車貸款的首付比例，簡(jiǎn)化貸款流程，落實(shí)二手車增值稅優(yōu)惠政策，均對(duì)二手車市場(chǎng)的健康發(fā)展有著不可言喻的作用，同時(shí)也有助于推動(dòng)二手車企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，充分釋放二手車市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。

6? 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)汽車保有量逐年增加，政府政策不斷完善，跨區(qū)域流通不斷加快，行業(yè)誠(chéng)信體系不斷加強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不斷提升，二手車市場(chǎng)勢(shì)必長(zhǎng)期向好。尤其是以主機(jī)廠為主導(dǎo)，汽車經(jīng)銷商集團(tuán)為主力軍的二手車業(yè)務(wù)將逐步成為中國(guó)二手車市場(chǎng)的一股有生力量，中國(guó)的二手車市場(chǎng)的發(fā)展必將迎來新的良機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì).2018年全國(guó)二手車市場(chǎng)分析[J].汽車與配件，2018（4）：38-39.

[2]鐘領(lǐng)，李顯君，劉暐.中美二手車市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展模式比較[J].汽車工業(yè)研究，2016（09）：9-13.

[3]孫聘仁.當(dāng)前我國(guó)二手車行業(yè)發(fā)展的主要問題與對(duì)策研究[J].市場(chǎng)研究，2018（12）：6-7.

[4]何聲望.二手車市場(chǎng)存在問題分析及未來發(fā)展趨勢(shì)探討[J].汽車工業(yè)研究，2018（11）：52-54.

[5]劉金銘，張曉娟.中國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展及前景分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（01）：70，74.