關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思考

李莉軍

黨的十九大以來，黨中央對新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作做了全面部署，習(xí)近平總書記提出了“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的新要求和新任務(wù)。作為黨的基層組織，在當(dāng)前形勢下，如何開創(chuàng)新局面，如何在工作中發(fā)揮黨員模范作用，就成為了我們要深刻思考的問題。

一、現(xiàn)階段基層黨建工作面臨的新形勢

（一）經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)

我國的發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列的新情況、新問題。社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這使得我們黨推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)極為艱巨、復(fù)雜和繁重，如何化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。

（二）反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻

近年來，中央高度重視反腐倡廉工作，成效顯著。隨著中央“打虎拍蠅”力度的加大，不少貪腐官員相繼落馬。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、 “四風(fēng)”問題得到了有效遏制。但是，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還沒有完全杜絕，反而變得更加隱蔽、更加不容易被發(fā)現(xiàn)。

（三）基層黨的工作薄弱

基層黨組織工作人員缺乏，且專職人員所占比例小，由于日常繁重的工作，“充電”時間也不多，且各方面投入也有限，導(dǎo)致很多黨建工作人員不能夠及時跟上中央和時代的步伐。

二、基層黨建工作所面對的問題和困難

（一）思想認(rèn)識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)

基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

（二）黨建工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善

基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。

（三）黨建工作內(nèi)容還有待于進(jìn)一步豐富

基層黨組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力：黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

（一）準(zhǔn)確定位，著眼全局，把握好基層黨建工作的結(jié)合點(diǎn)

做好基層黨建工作，必須準(zhǔn)確定位職責(zé)任務(wù)，將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。首先，基層黨組織要把黨建工作延伸到實(shí)際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相互交融、相互支持、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。其次要強(qiáng)化“中心”意識，把具體業(yè)務(wù)及當(dāng)前的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，以主動姿態(tài)服務(wù)、服從道橋養(yǎng)管各項(xiàng)工作的大局，創(chuàng)造性地開展黨建工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，把握好基層黨建工作的核心點(diǎn)

基層黨組織應(yīng)堅持以理論武裝為首要任務(wù)，深入開展中國夢教育以及理想信念宗旨教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記系列講話精神和黨規(guī)黨章;把握“弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量”的導(dǎo)向，提高基層黨組織思想政治建設(shè)水平，著力在真學(xué)真懂真信真用上下功夫;注重改革創(chuàng)新，探索新的學(xué)習(xí)形式和載體，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭講，定期組織集體學(xué)習(xí)。通過多種途徑，提升基層黨員干部能力，在推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上取得新成效，在職工群眾面前發(fā)揮表率作用。

（三）落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建機(jī)制，把握好基層黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)

基層黨建工作，必須把建立健全抓基層黨建責(zé)任機(jī)制作為重點(diǎn)，使基層黨建工作落實(shí)到每一級組織、每一名黨員，讓每名黨員職責(zé)清晰、任務(wù)明確，真正使黨建責(zé)任縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、不留死角。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，搭建平臺，把握好基層黨建工作的切入點(diǎn)

秉承科學(xué)理論武裝、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，采取走出去請進(jìn)來的方法，加強(qiáng)黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，努力提高學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用理論的能力，研究問題把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的能力，服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力;創(chuàng)建基層黨建信息員工作QQ群或者微信交流平臺，將黨建信息及時有效地傳達(dá)到每一名黨員。

四、黨建工作者要與時俱進(jìn)，增強(qiáng)大局意識

創(chuàng)新，是21世紀(jì)最顯著的時代特征，也是對基層黨的建設(shè)工作的必然要求?；鶎狱h建工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就必須增強(qiáng)大局和創(chuàng)新意識：

（一）要增強(qiáng)大局意識。

“不謀全局者，不足謀一域”。從大局中找準(zhǔn)方位，扮好角色，發(fā)揮特色，圍繞后勤服務(wù)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)活動，把廣大黨員和職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力引導(dǎo)到如何為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。實(shí)踐證明，圍繞大局做好工作，更能贏得黨政信任、職工擁護(hù)。

（二）要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。

形勢在發(fā)展，社會在進(jìn)步，黨建工作也要與時俱進(jìn)，求新求變，才能跟上時代的節(jié)拍。在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新方面，力求沖破思維定勢，實(shí)行換位思考，辯證思維，努力實(shí)現(xiàn)三個創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新，找準(zhǔn)位置。自覺把黨建工作置于單位發(fā)展大局中去定位，去運(yùn)作，避免陷入就黨建論黨建的誤區(qū)，例如談維護(hù)，既要講維護(hù)職工的具體利益，也要講維護(hù)集體的整體利益;論分配，既要強(qiáng)調(diào)職工物化勞動在分配中的地位，兼顧公平的原則，也要重視技術(shù)、知識、管理、資本等智力勞動在分配中的地位，注重效率優(yōu)先的原則，支持行政領(lǐng)導(dǎo)合理拉開收入差距，使各種要素在利益分配格局中合理配置。二是機(jī)制創(chuàng)新，突出實(shí)效。在黨建工作運(yùn)行過程中努力改變教條化的工作模式、行政化的工作傾向，跳出單純以會議、文件、活動、檢查來開展工作的模式，本著有所進(jìn)、有所退，有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)，兼顧一般，大膽探索符合時代特點(diǎn)、適宜職工接受、黨政認(rèn)可，更加開放、自主、靈活的運(yùn)行機(jī)制。

（三）要增強(qiáng)調(diào)查研究意識。

基層黨建工作如何創(chuàng)新，怎樣發(fā)展？“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。為了掌握工作的主動權(quán)，基層黨建工作者要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，無論工作多忙，每天都必須抽時間深入一線，只有多走、多看才能多了解職工的思想動態(tài)，以便于更好地開展工作。

（四）要增強(qiáng)團(tuán)隊和為基層服務(wù)意識。

搞好基層黨建工作，既要依賴黨建工作者的運(yùn)籌帷幄，更要依靠黨員團(tuán)隊成員的團(tuán)結(jié)奮斗。首先，用“對職工負(fù)責(zé)，為基層服務(wù)”的價值觀來規(guī)范黨員隊伍的行為;其次，對工作實(shí)行責(zé)任制，既分工又合作，形成合力。充分發(fā)揮黨支部委員的作用，讓他們積極參與到各項(xiàng)組織工作中來。

只要我們認(rèn)識到黨組織為了密切聯(lián)系職工，就需要有人從事組織工作;為了協(xié)調(diào)干群關(guān)系，穩(wěn)定隊伍，調(diào)動職工積極性，就需要有人從事黨建工作;職工為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，需要干部主持公道工作。我們黨建工作者只要把握好組織原則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員把服務(wù)職工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念掛在心上，練好內(nèi)功把自身增強(qiáng)素質(zhì)和增強(qiáng)服務(wù)大局意識放在首位，就一定會把黨的建設(shè)工作做得更好。

我們只要按照新的偉大工程的總目標(biāo)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，就能以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)職工完成新的歷史任務(wù)。

（天津市教育委員會教育綜合服務(wù)中心）