水利水電工程施工質(zhì)量控制的要點分析

黃世春

摘要：水利水電工程在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著十分重要的作用，利用水利水電工程能夠合理開發(fā)和利用水資源，不僅可以有效保護(hù)區(qū)域的水資源，還可以讓電力資源為人們的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程管理;問題;措施

在我國水利水電工程建設(shè)過程中，仍然存在很多問題，這對提升水利水電工程的整體質(zhì)量十分不利，并且會對水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展造成較大的影響。

一、水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

水利水電在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題。如何在工程建設(shè)中實施科學(xué)規(guī)劃、有效管理等，這些都是工程技術(shù)人員面臨的困境。

1.1 工程立項存在盲目性

水利水電工程項目建設(shè)時應(yīng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)對于當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行足夠的調(diào)查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設(shè)確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的論證，就盲目開始進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)。如此一來，工程不但占用了大量土地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質(zhì)也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設(shè)水利水電工程，對國家財政資金的造成嚴(yán)重浪費，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的有序發(fā)展。

1.2 項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是以項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容。目前實行的水利水電工程當(dāng)中有很多沒有嚴(yán)格按照規(guī)定落實項目法人責(zé)任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責(zé)任的主體的不到明確。據(jù)報道，在某省一次水利水電工程建設(shè)抽查中，對于項目法人責(zé)任制落實不到位的有 18 個，在這當(dāng)中項目法人組建不合規(guī)定的有 9 個，沒有組建項目法人的有 5 個，項目法人規(guī)章制度不健全的有 4 個。案例值得工程技術(shù)人員引起高度重視和思考，避免發(fā)生類似問題。

1.3 工程建設(shè)管理過程亟待規(guī)范

水利水電工程建設(shè)管理過程不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)中存在不正當(dāng)競爭。而且中標(biāo)單位將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)重，使得工程質(zhì)量不能得到保證。另一方面，工程建設(shè)的監(jiān)理階段也存在不少問題，例如：監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，不能有效保證工程監(jiān)理的質(zhì)量等。另外，在水利水電的施工合同中也存在合同不規(guī)范、合同內(nèi)容不詳細(xì)等問題。

二、水利水電工程建設(shè)管理的對策

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理觀念

由于水利水電工程建設(shè)項目主要由國家投資，因此工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的思想認(rèn)識和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項目建設(shè)工作的開展情況。首先，領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。其次，施工單位在水利水電工程建設(shè)中，需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。

2.2 加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國的水利水電工程項目建設(shè)起步較晚，社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認(rèn)識，因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機(jī)，以加強(qiáng)宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號召力，加大對水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認(rèn)識和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規(guī)咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關(guān)注水利水電、散發(fā)水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識。

2.3 完善監(jiān)督制度，落實管理責(zé)任

水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實各項管理責(zé)任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利水電工程管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行全面考核，恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)莫剟?，玩忽職守、表現(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注重對水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水利水電工程項目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機(jī)制正常運轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度，例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規(guī)定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督，以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時，為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件，提高工程管理質(zhì)量和水平，水利水電工程管理部門需要建立舉報制度，鼓勵社會民眾積極反應(yīng)水利水電工程管理中存在的違法亂紀(jì)情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監(jiān)督工作中。

2.4 完善現(xiàn)場施工質(zhì)量的控制管理

現(xiàn)場的施工質(zhì)量控制是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，也是施工質(zhì)量管理目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵階段。因此，在施工開始前，應(yīng)按照設(shè)計文稿對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員和管理人員進(jìn)行詳盡的技術(shù)交底工作，使每個施工人員能充分了解到水利工程施工中的各項工序要求以及材料機(jī)械的使用準(zhǔn)則。整個施工過程必須嚴(yán)格尊照國家規(guī)范及設(shè)計要求，以確保施工現(xiàn)場質(zhì)量控制的管理工作能夠順利開展。

2.5 提升施工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

施工人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)與水利水電工程質(zhì)量有密切的聯(lián)系，因此，除了要不斷提升施工人員的專業(yè)水平和技術(shù)技能，還要著重培養(yǎng)施工人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，最終組建一支精通計算機(jī)和外語、善于管理、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、具有較高專業(yè)知識水平的施工隊伍。

2.6 施工安全管理，首先要以人為本

安全生產(chǎn)委員會是專門針對工程建設(shè)項目參與的各方面安全行為的組織，其中的項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是安全管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會作為安全的保證方，應(yīng)當(dāng)始終堅持，建立合理的水利水電安全管理制度是工程安全的基礎(chǔ)保障，也一個企業(yè)該有的態(tài)度是始終把安全生產(chǎn)放在第一位，必須意識到無論何時，以人為本是任何施工工作的首要條件。在人身安全的先決條件下，創(chuàng)新管理方法，將責(zé)任落實到個人，將領(lǐng)導(dǎo)與員工的責(zé)任意識同步提高。在平時，要為他們安排專業(yè)的安全教育活動，培訓(xùn)課程與實踐;在施工現(xiàn)場，要針對不同的施工環(huán)境對工人的作息時間有不同的制度保障，保證工人有良好的休息，才會有良好的精力投入施工。

結(jié)束語

水利水電工程具有多樣性、復(fù)雜性和綜合性的特點，因此，水利水電工程的施工質(zhì)量管理和控制也具有較大的難度。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制工作，就要立足于不同環(huán)節(jié)和不同方面，全面提升水利工程的質(zhì)量。在此過程中，必須要做好工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化管理力度，嚴(yán)格落實工程的資金投入，不斷提升水利水電工程人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。只有做好上述工作，才能夠有效保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

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