公路工程交（竣）工驗(yàn)收檢測(cè)鑒定方法分析探討

王成

摘 要：本文通過(guò)對(duì)日常工程驗(yàn)收檢測(cè)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，從合格率界定的合理性、權(quán)值分配的重要性以及工程評(píng)定方法的適用性等方面進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的建議，更加客觀、科學(xué)以及全面的對(duì)工程質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)定，為今后公路工程交（竣）工驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鑒定方法;交（竣）工驗(yàn)收;公路工程

1 相關(guān)驗(yàn)收文件的發(fā)布以及規(guī)范的更新

在2018年5月1日，交通運(yùn)輸部對(duì)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 第一冊(cè) 土建工程》以下統(tǒng)稱《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，對(duì)比于舊《標(biāo)準(zhǔn)》，其在工程質(zhì)量的合格判定以及評(píng)定方法等方面進(jìn)行了優(yōu)化，使其更加符合現(xiàn)有的公路施工質(zhì)量要求。

交通運(yùn)輸部于2018年11月6日發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于公路工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行新版公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（交辦公路[2018]136號(hào)）以下統(tǒng)稱《通知》，根據(jù)《通知》可知，在對(duì)公路工程進(jìn)行交工驗(yàn)收過(guò)程中的工程項(xiàng)目、合同段、單位工程以及分部工程等方面的質(zhì)量評(píng)定的方法做了規(guī)定，與此同時(shí)，土建工程關(guān)鍵檢查項(xiàng)目的合格率不得低于95%，一般檢查項(xiàng)目的合格率不得低于80%，若低于該質(zhì)量要求，則表示其不符合要求，驗(yàn)收不通過(guò)。

該《通知》發(fā)布后，其主要作用有：（1）做好公路工程驗(yàn)收和新《標(biāo)準(zhǔn)》之間的銜接過(guò)渡，為公路工程驗(yàn)收提供依據(jù);（2）其規(guī)定在交工驗(yàn)收過(guò)程中，雖然仍以綜合（加權(quán)）評(píng)分法對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施鑒定為重點(diǎn)，但是工程應(yīng)同時(shí)滿足單項(xiàng)合格率。

2 對(duì)相關(guān)驗(yàn)收和規(guī)范文件進(jìn)行對(duì)比和應(yīng)用

2.1 對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行應(yīng)用

新版《標(biāo)準(zhǔn)》頒布后，具有更廣泛的適應(yīng)性，在工程實(shí)際施工過(guò)程中，各個(gè)參建單位均可以此為參照;在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收檢測(cè)過(guò)程中，施工人員應(yīng)結(jié)合多種規(guī)范性驗(yàn)收文件，各個(gè)文件相互參照、配合，相輔相成。

2.2 對(duì)驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目權(quán)值的選擇及變化進(jìn)行應(yīng)用

對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行分析可知，其對(duì)各分部工程的權(quán)值以及檢測(cè)項(xiàng)目的權(quán)值都進(jìn)行了規(guī)定，通常以結(jié)構(gòu)部分的重要性對(duì)其權(quán)值進(jìn)行劃分，主要分成1、2、3幾個(gè)等級(jí);而《通知》在制定過(guò)程中，結(jié)合了新《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容對(duì)權(quán)值重新進(jìn)行了調(diào)整。分項(xiàng)工程實(shí)測(cè)項(xiàng)權(quán)值，通常用1表示一般檢查項(xiàng)目的權(quán)值，用2表示關(guān)鍵檢查項(xiàng)目的權(quán)值。分部工程權(quán)值根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》附錄A單位、分部分項(xiàng)工程的劃分進(jìn)行調(diào)整。到目前為止，在對(duì)工程實(shí)施驗(yàn)收檢驗(yàn)過(guò)程中，參建單位應(yīng)以《通知》為依據(jù)，簡(jiǎn)化權(quán)值的劃分，使工程質(zhì)量評(píng)定更加方便。在對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行修改過(guò)程中，參建單位應(yīng)保障資料和規(guī)范權(quán)值的一致。

2.3 對(duì)合格率法以及驗(yàn)收綜合加權(quán)評(píng)分法進(jìn)行應(yīng)用

根據(jù)《細(xì)則》可知，各檢測(cè)項(xiàng)目的合格率并沒(méi)有明確的規(guī)定，只是舊《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目合格率不得低于90%（屬于工廠加工制造的橋梁金屬構(gòu)件不低于95%，機(jī)電工程應(yīng)為100%）的規(guī)定，而在對(duì)其他分部工程進(jìn)行評(píng)定時(shí)應(yīng)以綜合加權(quán)評(píng)分法為基礎(chǔ)，確保其不小于75分。該種評(píng)定方法有如下弊端：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容合格率下限進(jìn)行規(guī)定，即使部分項(xiàng)目具有較低的合格率，也會(huì)判定整體工程為合格。

在新《標(biāo)準(zhǔn)》中則對(duì)所有項(xiàng)目都提出了具體要求，一旦一項(xiàng)指標(biāo)存在問(wèn)題，就可以否決整個(gè)工程，也就是說(shuō)，只要某一個(gè)單項(xiàng)不合格要求，整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量判定為不合格。在對(duì)質(zhì)量實(shí)施評(píng)判的過(guò)程中，與評(píng)分法相比，合格率法更加剛性、直觀和簡(jiǎn)單，其幾乎不受人為因素的干擾，所得到的結(jié)果也更加客觀。但是在對(duì)大型工程項(xiàng)目進(jìn)行交竣工驗(yàn)收檢測(cè)過(guò)程中，若只考慮單項(xiàng)工程合格率，無(wú)法對(duì)總體質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)定，因此參建單位仍需探索出一個(gè)評(píng)定方法對(duì)工程總體質(zhì)量進(jìn)行衡量，這些工程不但要確保單項(xiàng)符合合格率要求，還要對(duì)總體水平進(jìn)行分析，以達(dá)到全面評(píng)定工程質(zhì)量的目的。

2.4 在資料檢查和外觀驗(yàn)收過(guò)程中的應(yīng)用

根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定可知，工程的基本評(píng)定單位應(yīng)為分部工程，完成實(shí)測(cè)項(xiàng)目評(píng)分之后，再以此為基礎(chǔ)對(duì)外觀進(jìn)行扣分，并以合同段工程質(zhì)量評(píng)分為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)業(yè)資料實(shí)施檢查進(jìn)行扣分;根據(jù)《通知》規(guī)定可知：在對(duì)分部工程進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程中，可以直接扣除資料檢查和外觀檢查的分?jǐn)?shù)，類似于舊《標(biāo)準(zhǔn)》。而在新《標(biāo)準(zhǔn)》中，更注重資料的基礎(chǔ)性，在對(duì)工程進(jìn)行評(píng)定過(guò)程中，資料完整程度、外觀質(zhì)量檢查以及實(shí)體質(zhì)量檢查尤為重要，因此各參建單位在進(jìn)行驗(yàn)收之前，應(yīng)保障內(nèi)業(yè)資料的完整性、齊全性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。表1為對(duì)《通知》、《細(xì)則》中評(píng)定要求以及要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，主要如表1。

3 在交（竣）工質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及相應(yīng)建議

3.1 對(duì)竣工進(jìn)行復(fù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目

在對(duì)工程竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)過(guò)程中，《細(xì)則》提出應(yīng)以瀝青路面抗滑、平整度以及彎沉等指標(biāo)作為復(fù)測(cè)依據(jù)，在對(duì)技術(shù)復(fù)雜的橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)時(shí)，施工單位應(yīng)以設(shè)計(jì)文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的要求為基礎(chǔ)，確定實(shí)測(cè)項(xiàng)目對(duì)竣工進(jìn)行復(fù)測(cè)。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門對(duì)缺陷責(zé)任期的質(zhì)量要求越來(lái)越高，因此施工單位應(yīng)提高對(duì)竣工驗(yàn)收的復(fù)測(cè)管理，保障竣工驗(yàn)收實(shí)體的質(zhì)量，使工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

最近幾年，各省市的交通運(yùn)輸部門越來(lái)越注重道路的使用安全，因此為了使交通安全設(shè)施符合要求，應(yīng)增加交通安全設(shè)施的竣工復(fù)測(cè)項(xiàng)目，使工程質(zhì)量的持久性得到保障。例如，近些年來(lái)，可以對(duì)交通標(biāo)線的標(biāo)線涂料反光玻璃珠含量以及出逆反射系數(shù)衰減速度等問(wèn)題進(jìn)行研究，為了保證車輛行駛的安全，應(yīng)對(duì)標(biāo)線逆反射系數(shù)進(jìn)行竣工復(fù)測(cè);在高低溫、鹽霧以及暴曬等自然條件的影響下，交通標(biāo)志的反光膜的性能會(huì)出現(xiàn)衰減，此時(shí)，參建單位應(yīng)對(duì)反光膜逆反射系數(shù)實(shí)施竣工復(fù)測(cè)。除此之外，鹽霧、穩(wěn)定等也會(huì)對(duì)設(shè)施的色度以及光度性能產(chǎn)生影響，為了保障其耐久性，參建單位應(yīng)選擇合理的方式對(duì)其實(shí)施竣工復(fù)測(cè)。在實(shí)施竣工復(fù)測(cè)的過(guò)程中，參建單位應(yīng)以各性能的衰減情況為依據(jù)，對(duì)復(fù)測(cè)項(xiàng)目的允許偏差以及規(guī)定值等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，例如在對(duì)非雨夜反光白色標(biāo)線逆反射系數(shù)進(jìn)行約束的時(shí)候，應(yīng)對(duì)該系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

3.2 保障關(guān)鍵項(xiàng)目檢測(cè)權(quán)值以及合格率的一致性

根據(jù)《細(xì)則》和《通知》的要求可知，其均對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目的權(quán)值問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但是在對(duì)相同檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范過(guò)程中，兩者權(quán)值的重要性卻不盡相同。例如，在《通知》中，瀝青路面的彎沉以及隧道的襯砌厚度為一般項(xiàng)目，而這兩者在《細(xì)則》中卻為重要檢查項(xiàng)目。與此同時(shí)《細(xì)則》中很多權(quán)值為2的項(xiàng)目，在《通知》中均規(guī)定為一般項(xiàng)目，權(quán)值相應(yīng)較低。表2為驗(yàn)收檢測(cè)的指標(biāo)權(quán)值對(duì)比。

通過(guò)對(duì)兩文件進(jìn)行對(duì)比可知，《通知》調(diào)整了檢查項(xiàng)目的權(quán)值，導(dǎo)致公路工程驗(yàn)收過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定權(quán)重不一的情況，質(zhì)量評(píng)判也不盡相同。因此在對(duì)相關(guān)驗(yàn)收文件進(jìn)一步進(jìn)行修訂過(guò)程中，應(yīng)確保相關(guān)檢測(cè)規(guī)范的一般項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目權(quán)值的一致性。

3.3 質(zhì)量保證資料重要性

通過(guò)對(duì)新《標(biāo)準(zhǔn)》和舊《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行研究可知，其對(duì)質(zhì)量保證材料的規(guī)定如下：在對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，若存在資料不全等問(wèn)題，則應(yīng)采取扣分措施，確保各參建單位質(zhì)量保證材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，與此同時(shí)，在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定時(shí)，外觀質(zhì)量、工程實(shí)體以及評(píng)定資料等方面均具有一項(xiàng)否決的作用，因此，各參建單位應(yīng)注重對(duì)質(zhì)量保證資料的管理，保障工程質(zhì)量。

到目前為止，部分施工單位仍然不注重對(duì)內(nèi)業(yè)資料的管理，其資料完整性以及持續(xù)性均不符合要求，導(dǎo)致外業(yè)和內(nèi)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，不符合統(tǒng)一性的規(guī)定，在驗(yàn)收過(guò)程中，嚴(yán)重制約了資料準(zhǔn)確性和真實(shí)性水平，與此同時(shí)，這也會(huì)導(dǎo)致隱蔽工程、地基基礎(chǔ)等施工材料的可靠性以及可追溯性受到影響。在實(shí)施交工檢測(cè)過(guò)程中，施工單位往往只注重對(duì)完工后的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，忽略了隱蔽工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，在實(shí)際工程施工過(guò)程中，由于施工工序及工藝的限制，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行細(xì)致、全面的檢測(cè)，為了對(duì)其進(jìn)行控制，只能以中間交工材料以及監(jiān)控為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。

4 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)公路工程實(shí)施交（竣）工驗(yàn)收的過(guò)程中，各驗(yàn)收、規(guī)范文件時(shí)效性和統(tǒng)一性各不相同，因此為了對(duì)工程質(zhì)量水平進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)定，施工單位應(yīng)以工程實(shí)際為基礎(chǔ)對(duì)評(píng)定方法進(jìn)行選擇，與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)驗(yàn)收文件進(jìn)行改進(jìn)，使公路質(zhì)量驗(yàn)收的嚴(yán)格性、客觀性以及全面性進(jìn)一步提高。

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