企業(yè)全面預(yù)算管理困境與對策探究

蔣海燕

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，在這種大的背景下企業(yè)要優(yōu)化資源配置、控制成本費(fèi)用、提高自身的市場競爭力，實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理的工作刻不容緩。本文主要分析了全面預(yù)算管理的重要性，并針對目前存在的一些問題，試著提出了一些有效的對策，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;有效對策

全面預(yù)算管理是一種重要的現(xiàn)代化企業(yè)管理的方法，對企業(yè)資源配置、部門協(xié)調(diào)以及戰(zhàn)略管理的實(shí)施都具有一定的影響。企業(yè)通過建立一套具有自身特色的全面預(yù)算管理體系，能夠有效統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部各層級工作人員的思想意識，進(jìn)一步地明確工作人員的職責(zé)，實(shí)行更有效率的權(quán)責(zé)分工。

1.全面預(yù)算管理

1.1全面預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是一種系統(tǒng)的方法，是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)和非財務(wù)資源，并對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制成本費(fèi)用，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。

全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來某一特定期間的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)計(jì)劃，它以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤為目的，以銷售預(yù)測為起點(diǎn)，進(jìn)而對生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測，并編制預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表、預(yù)算現(xiàn)金流量表，預(yù)測企業(yè)在未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式，需要預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。企業(yè)的每一位員工都應(yīng)該了解全面預(yù)算控制理念，作為管理者和財務(wù)人員更應(yīng)該掌握這一多功能的管理控制工具，為企業(yè)的發(fā)展提供高效科學(xué)化的方法。

1.2全面預(yù)算管理的作用

首先，通過編制全面預(yù)算，企業(yè)可以將戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化分解為各預(yù)算執(zhí)行單位具體的工作目標(biāo)和行動計(jì)劃。各預(yù)算執(zhí)行單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，勢必進(jìn)行資源配置以及風(fēng)險防范。通過規(guī)劃，企業(yè)管理層可以從不同角度對企業(yè)發(fā)展提出看法，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提出建議，有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。

其次，通過編制全面預(yù)算，能夠改善組織內(nèi)部溝通，如企業(yè)總目標(biāo)和子目標(biāo)、部門之間目標(biāo)的協(xié)調(diào)。各部門可以相互溝通各自的行動計(jì)劃和需求，并能及時正確地評估其他部門的計(jì)劃和需求對本部門的影響。

第三，定期或不定期比較某一期間各預(yù)算執(zhí)行單位的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)新的增長機(jī)會或明確經(jīng)營中存在的問題，從而相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略或修正預(yù)算，以防范風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)價值增長。

最后，通過特定期間的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的比較，可以評估管理者的績效。

除此之外，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，對于企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況能夠進(jìn)行初步的判斷，找出企業(yè)發(fā)展中潛在的問題，企業(yè)管理者能夠根據(jù)預(yù)算的結(jié)果采取積極的防范措施，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效防范與化解。

2.目前企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

2.1企業(yè)對全面預(yù)算管理的重視較低

全面預(yù)算是一項(xiàng)在企業(yè)中處于核心地位、涉及整個企業(yè)層面的管理工作，需要企業(yè)各層次、各部門所有人員共同參與完成。近些年來，雖然有一部分企業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用了全面預(yù)算管理的制度，但是大部分情況下都只是浮于表面的工作，認(rèn)為預(yù)算工作只是財務(wù)部門的事情，預(yù)算數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)脫接，并沒有引起企業(yè)內(nèi)部人員的足夠重視，因此全面預(yù)算管理的作用并沒有真正地體現(xiàn)出來。目前仍然有一部分的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的重心就是如何提高經(jīng)濟(jì)效益，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益來使企業(yè)陷入短期行為。除此之外，在企業(yè)處于盈利狀態(tài)中并不能體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的真正價值，這也導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的工作人員對于全面預(yù)算管理的關(guān)注程度更低。

2.2全面預(yù)算管理的編制方法不當(dāng)或方法單一

首先，近些年來雖然企業(yè)的全面預(yù)算管理已經(jīng)逐步開始發(fā)展，但是在編制方式上仍然存在不當(dāng)或單一性，并不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，如戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)狀況等來進(jìn)行預(yù)算編制，并且企業(yè)對全面預(yù)算管理工作并沒有根據(jù)實(shí)際情況及時地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。其次，仍然存在一部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中所選擇的依據(jù)過于片面，缺乏科學(xué)性和合理性，這就導(dǎo)致預(yù)算編制的結(jié)果與實(shí)際情況的差距較大，影響企業(yè)預(yù)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，企業(yè)針對全面預(yù)算管理并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，企業(yè)如果在運(yùn)營過程中出現(xiàn)問題，并不能夠及時地采取有效措施去解決，這也導(dǎo)致全面預(yù)算管理編制的準(zhǔn)確性較低，并不能真正地體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的效用。

2.3全面預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力

不論企業(yè)現(xiàn)階段是否建立了完善的全面預(yù)算管理制度，在具體執(zhí)行的過程中相關(guān)工作人員都僅僅進(jìn)行簡單的統(tǒng)計(jì)，沒有定期分析差異原因，對偏離預(yù)算目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，執(zhí)行的有效性不足，這樣既增加了工作人員的任務(wù)量，也不利于企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行，增加了其實(shí)際執(zhí)行的成本。除此之外，部分企業(yè)對于國家出臺的關(guān)于全面預(yù)算管理的政策并沒有積極地響應(yīng)并落實(shí)下去，這也容易導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)無法得到實(shí)現(xiàn)。

3.企業(yè)增強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效對策

3.1增強(qiáng)對全面預(yù)算管理的重視

在現(xiàn)階段激烈的市場競爭中，要想企業(yè)在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，企業(yè)內(nèi)部高層的管理人員就應(yīng)認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，從上至下地向企業(yè)內(nèi)部的人員貫徹這種意識，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。第一，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對內(nèi)部員工的培訓(xùn)，如舉辦有獎知識競賽等，讓企業(yè)的全體員工都能夠參與到培訓(xùn)活動中，提高員工對全面預(yù)算管理的重視程度，增強(qiáng)員工的工作積極性;第二，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)活動，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，并組織定期的交流會，為員工提供一個相互交流和學(xué)習(xí)的平臺，讓他們互相交流各自的工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作的質(zhì)量;第三，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)對全面預(yù)算管理的過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，保證相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮出其相應(yīng)的作用，增強(qiáng)員工的積極性，提高全面質(zhì)量管理的工作效率。

3.2提高全面預(yù)算管理編制的科學(xué)性、合理性

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)選擇適合企業(yè)的科學(xué)合理的方式方法。（1）建立和完善預(yù)算編制工作制度，切實(shí)把預(yù)算編制擺上公司重要議事日程，高度重視，精心組織，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，避免預(yù)算指標(biāo)過高或過低。（2）遵循上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序。企業(yè)在進(jìn)行計(jì)劃和編制預(yù)算的過程中，應(yīng)充分結(jié)合市場的實(shí)際情況以及企業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)來進(jìn)行相關(guān)的工作。（3）要體現(xiàn)全面預(yù)算的全面性，做到全員、全業(yè)務(wù)參與。（4）全面預(yù)算草案的編制工作應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度開始前完成。

3.3增強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力

在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展特點(diǎn)和情況，明確企業(yè)內(nèi)部工作員工的職責(zé)和權(quán)限，貫徹落實(shí)嚴(yán)格的全面預(yù)算管理制度。企業(yè)還應(yīng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制，對預(yù)算目標(biāo)的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，及時對偏離預(yù)算目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)警和糾正，內(nèi)部的工作員工也應(yīng)互相進(jìn)行管理和監(jiān)督，對于別人指出的問題及時地進(jìn)行改正，從而提高全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行。除此之外，企業(yè)必須制定統(tǒng)一的獎罰制度，將員工的利益與預(yù)算有效地結(jié)合在一起，進(jìn)行公平、公正的考核，通過相關(guān)的激勵機(jī)制鼓勵員工提高工作的積極性和效率。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的情況也在不斷地發(fā)生著變化，懲罰激勵制度也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，保證全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

4.小結(jié)

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)無法滿足目前企業(yè)運(yùn)營的需要，必須采用新的管理理念和全面預(yù)算管理的新模式，提高人員的重視度和參與度，擺脫目前的困境，進(jìn)一步地提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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