我的六年駐村扶貧路

吳樹蘭

?

我的六年駐村扶貧路

吳樹蘭

2010年，受組織委派，我先后到河南省新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊村和確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村任黨支部第一書記。六年駐村扶貧路，我一門兒心思都在貧困村上，迅速改變了這兩個村的面貌，老百姓收入明顯增加，走上了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的道路。我把一點(diǎn)心得體會與讀者朋友分享。

一、平原和山區(qū)貧困村如何脫貧

大吳莊村是典型的平原貧困村，西王樓村是典型的山區(qū)貧困村。不同地區(qū)的貧困村該如何走脫貧致富路子呢？我總結(jié)了兩條經(jīng)驗(yàn)：

（一）平原區(qū)要注重農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)

大吳莊村一沒集體經(jīng)濟(jì)，二沒資金，三沒勞動力，想真正發(fā)展起來不是一件容易的事情。為了找對發(fā)展路子，我白天到田間地頭和農(nóng)民一起勞動，晚上走家串戶嘮家常、聊發(fā)展，掌握村情民意。在充分調(diào)研和與村干部群眾交流過程中，結(jié)合大吳莊實(shí)際，逐步形成了大吳莊村走“秸稈養(yǎng)牛、牛糞種植有機(jī)蔬菜”的農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展之路。

在大吳莊駐村3年，我先后引進(jìn)現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)場、有機(jī)肥廠等4個企業(yè)，建成1個養(yǎng)鴨小區(qū)，建成1處20個大棚的蔬菜種植基地，這樣一來，不僅解決了平原村普遍存在的秸稈處理難題，還讓牛糞、鴨糞變成了蔬菜種植的高營養(yǎng)肥料。為了把這條致富路走穩(wěn)走好，村里還制定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。具體是：凡在村子里建一個800平方米鴨棚者，獎勵6000元；建一個800平方米蔬菜大棚，獎勵2000元；一戶種2畝以上蔬菜者，獎勵500元；一戶養(yǎng)5頭奶牛者，獎勵400元，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

駐村結(jié)束時，大吳莊村年人均純收入突破5960元，3年翻了一番，大吳莊也成為省級生態(tài)村、市級先進(jìn)黨支部和省級“三八”紅旗集體。

（二）山區(qū)要將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢

西王樓村是個山區(qū)貧困村，地域面積廣、交通便利，生態(tài)環(huán)境好，沒有工業(yè)污染，有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村“兩委”決定“靠山吃山”，以資源優(yōu)勢換發(fā)展空間。

一是利用西王樓村得天獨(dú)厚的原生態(tài)自然資源，大力開展旅游扶貧。打通了28公里的旅游專線，開設(shè)了2家農(nóng)家樂，1家農(nóng)特產(chǎn)品展示中心，讓游客“有看、有玩、有吃、有住”。二是利用西王樓村生長的100多種中藥材資源，種植夏枯草1600多畝，每畝收益4000元左右，還成立了夏枯草協(xié)會。同時，與河南中醫(yī)學(xué)院合作，在西王樓村建立了中草藥試驗(yàn)基地。三是利用西王樓村豐富的草資源，大力發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。我到西王樓村以來，養(yǎng)羊規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到10萬只，全村千頭以上的養(yǎng)羊場7個，養(yǎng)羊100只以上的飼養(yǎng)戶達(dá)到102戶。2014年成立的養(yǎng)羊協(xié)會開展了養(yǎng)羊培訓(xùn)，不斷規(guī)范管理工作，養(yǎng)羊成了村里的重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧，大力發(fā)展小提琴制作，95％以上銷往美國、加拿大、日本等，一年產(chǎn)值1億多元。西王樓村農(nóng)民年人均純收入由2014年的5100元增長到2016年的8000多元。

二、如何做好駐村第一書記工作

（一）堅持相信群眾、依靠群眾，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾

在工作中，我感到群眾的水平真高、辦法真多。每到一村民組，我首先做的事就是和大多數(shù)村民進(jìn)行深入交流，召開群眾大會，傾聽他們的意見建議，認(rèn)真予以采納。農(nóng)民是最講道理的，你相信他，他感到了尊重和重視，就會真誠對你，不僅積極配合村里工作，還主動為村子發(fā)展出主意。同時，我覺得還要懂得去引導(dǎo)群眾，帶領(lǐng)群眾，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，激發(fā)他們的致富熱情。相信和依靠群眾，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾，這是做好駐村第一書記工作的基礎(chǔ)。

（二）把國家扶貧政策精準(zhǔn)到每個貧困農(nóng)民身上

讓村子脫貧、群眾致富是駐村第一書記義不容辭的政治使命。駐村第一書記一定要時時刻刻心中裝著群眾，一定要有“站著像一道墻，為群眾遮風(fēng)擋雨；蹲下像一頭牛，吃的是草、擠的是奶”的無私奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在從中央到河南都高度重視精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，制定了一系列惠及貧困群眾的政策、措施，駐村第一書記要千方百計地用好政策、用足政策，推動各類扶貧項(xiàng)目及早落地，真正讓貧困群眾能多得實(shí)惠。

（三）學(xué)會與貧困群眾交心

思想政治工作是黨的群眾路線的生命線。要經(jīng)常到農(nóng)民家里坐一坐，聽聽他們的困難，了解他們的發(fā)展想法。對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題要耐心細(xì)致地做工作，達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果。

西王樓村一名叫熊海羅的村民，他媳婦患尿毒癥花了20多萬元，最后還是沒治好。每到逢年過節(jié)領(lǐng)導(dǎo)到村里慰問，他就帶著孩子去鬧去要。我主動去找他，一進(jìn)家門看見4個孩子，他先給我訴苦，自己孩子多，經(jīng)濟(jì)狀況差，又覺得村組沒人關(guān)心，感到窩氣。我給了他大女兒500元錢，后來還聯(lián)系學(xué)校安排她在食堂打飯，一個月能掙1000多元，學(xué)費(fèi)每年免1500元，再加上每個月固定資助500元。愛心人士又資助了熊海羅的第二個孩子。后來，我又協(xié)調(diào)熊海羅做了村里的護(hù)路員。他對我說：“吳大姐，我沒別的本事，出點(diǎn)力還行，只要村里信任，我一定干好活，干到最好?！?/p>

還有一個村民叫王瀧圣，他兒子在部隊是排級干部，兒子是軍官很榮耀，現(xiàn)在兒子犧牲了，他認(rèn)為要絕后了，感覺低人一等。為了打開他的心結(jié)，上級來人慰問，我都安排去他家、住他家，還讓他參加村里的監(jiān)事會。王瀧圣的積極性越來越高，后來任村里農(nóng)產(chǎn)品展示中心負(fù)責(zé)人，展示架都是他種的竹子做的，本來需要三四萬元，現(xiàn)在沒花一分錢。他現(xiàn)在已經(jīng)從悲痛中解脫出來，賣大蒜、栽樹等都少不了他，他家也被評為衛(wèi)生模范戶、公益事業(yè)模范戶。

（四）要把人民群眾的積極性調(diào)動起來

我們要把西王樓村建設(shè)成生態(tài)文明村，一項(xiàng)重要內(nèi)容是村莊綠化，全村種了將近3萬棵樹，市場價需要四五萬元，但村里沒出一分錢，都是黨員、入黨積極分子、小組長、村民捐出來的。為了樹立典型，西王樓村表彰了“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人”“科技戶”“衛(wèi)生模范戶”“好媳婦”等11類先進(jìn)模范，極大地調(diào)動了村民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）要發(fā)揮好村民組長的作用

根據(jù)西王樓村山區(qū)面積大、人員居住分散、工作落實(shí)難的特點(diǎn)，村黨支部狠抓組長的選舉。我們把選舉權(quán)直接交給農(nóng)民，讓村民自己選舉組長，每個參加會議的群眾當(dāng)場投票，當(dāng)場統(tǒng)計，當(dāng)場宣布結(jié)果，通過23場群眾大會選出了23名村民組長。群眾相信組長，組長對村民負(fù)責(zé)，自從有了村民組長，各項(xiàng)工作都落實(shí)得很到位。

（六）建立起村級各類群眾組織

駐村期間，我很注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，直選了村民組長、婦女小組長，成立了婦女聯(lián)合會、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮了維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的積極作用，支持配合村“兩委”順利開展工作。基本上每個村民都能找到適合自己的組織，遇到問題能夠及時處理。為密切聯(lián)系群眾，主動接受群眾監(jiān)督，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮監(jiān)督作用，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、探索貧困村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子

（一）做好精準(zhǔn)識別工作

按照精準(zhǔn)扶貧政策，對西王樓村貧困農(nóng)民進(jìn)行了摸底排查，通過農(nóng)戶申報、群眾評議、小組申報、兩委班子審核、監(jiān)事會監(jiān)督，確定了大家都認(rèn)可的貧困戶和扶貧對象，為精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

（二）做好結(jié)對幫扶工作

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的要求，對建檔立卡貧困戶做到項(xiàng)目到人，資金到戶，幫扶到戶，每個貧困戶都有鄉(xiāng)級以上干部幫扶，與他們結(jié)上了對子，使絕大部分有了致富項(xiàng)目。有76位企業(yè)負(fù)責(zé)人在村里開展了扶貧工作，同5個大專院校開展了村校合作，接待了43名大學(xué)生在村里實(shí)習(xí)，有17家縣級以上單位在村里進(jìn)行扶貧試點(diǎn)工作。我們給幫扶貧困戶的企業(yè)負(fù)責(zé)人頒發(fā)榮譽(yù)村民證書，有位企業(yè)負(fù)責(zé)人就說，大大小小也得過不少證書，但這個榮譽(yù)村民證書含金量最高。貧困戶平時主動和企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，匯報最近的情況，產(chǎn)生了良好的互動，還增進(jìn)了感情。村干部平時也經(jīng)常走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，介紹村里發(fā)展情況，爭取更多的支持。有大的活動，也邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，使得他們更有積極性、主動性。

（三）成立兩個互助合作社

一是扶貧互助合作社。村民拿出1萬元可以自愿申請加入，參與分紅。貧困戶交納100元會費(fèi)，可以借出1萬元使用一年。二是養(yǎng)老互助合作社。籌措30萬元資金，村里60歲以上的貧困戶交納200元可以加入，目前已經(jīng)有20多戶參加。西王樓村80戶貧困戶加入了村扶貧互助合作社，40戶在2015年7月已經(jīng)脫貧，另外40戶有望在今年年中脫貧。

（四）鍛煉村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

剛到西王樓村時，該村沒有集體經(jīng)濟(jì)，村干部也不敢干事。我到村之后大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村干部們被逼著學(xué)做貿(mào)易，去做羊、大蒜、夏枯草交易，經(jīng)常忙到夜里一兩點(diǎn)。這個過程也很辛苦，去內(nèi)蒙古買羊時凍得手腳冰涼，去廣東賣羊時又熱得大汗淋漓。但是我感到，村干部的干勁越來越大了，魄力也足了，以前不敢干的事，現(xiàn)在即使把房子抵押了也要干。在村“兩委”的共同努力下，2014年西王樓村貿(mào)易生意賺了20萬元。2015年我們又籌集了200萬元，做大蒜和羊貿(mào)易，共盈利80萬元，集體收入達(dá)100萬元。

（五）重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)

大吳莊村共爭取涉農(nóng)項(xiàng)目31個，累計投資1580萬元。累計興修水利溝渠1500米，建成了自來水設(shè)施、3000立方米沼氣池、垃圾污水處理設(shè)施、700平方米的村衛(wèi)生室和文化廣場，建成新農(nóng)村社區(qū)一個。到西王樓村后，爭取專項(xiàng)資金700萬元，新建5個攔河壩、3個漫水橋、2個蓄水池、2眼深井，不但解決了農(nóng)民吃水難的問題，還有了部分旱澇保收田；整理路基15公里，新修道路4.6公里，解決了7個村的群眾行路難問題；新修了28公里旅游環(huán)線；逐步做強(qiáng)畜牧、中藥材、旅游和小提琴四大產(chǎn)業(yè)，并解決好涉及群眾切身利益的交通、飲水、兒童入學(xué)和增收等問題。

四、艱苦的磨練使我嘗到了奉獻(xiàn)的樂趣

“三農(nóng)”工作本來就有很多困難，駐村扶貧困難更多。駐村以來，我每天都工作11個小時以上，遇到了許多想象不到的困難和難以忍受的痛苦。我把駐村經(jīng)歷簡單概括為四句話：“下鄉(xiāng)駐村五年多，酸辣苦甜都是歌，千辛萬苦不言悔，寫好黨員先鋒歌?！?/p>

（一）為農(nóng)民辦了實(shí)事心里真高興

作為第一書記，密切群眾聯(lián)系，只有把群眾的事當(dāng)成自己的事，盡心盡力辦好，才能以誠心換真心，成為群眾的主心骨、當(dāng)家人。入村后，我走訪了49個自然村，920戶，3800名農(nóng)民，摸清了農(nóng)民情況。用自己的工資為吳樹偉和魏海心、張新建貸款做擔(dān)保，使他們獲得養(yǎng)牛和蔬菜種植啟動資金，成為致富帶頭人。2011年9月，我連續(xù)7天為高聘友等17戶奶農(nóng)搬家，由于勞累過度，暈倒在養(yǎng)牛場，被送進(jìn)急救室。每年的8月初至10月初是兩個村最忙的時候，飼養(yǎng)戶要為動物準(zhǔn)備一年的飼料，農(nóng)民忙得吃不上飯，睡不好覺，每到這個時候，我也不回家，幫助農(nóng)民打玉米稈，搞青貯，在粉碎機(jī)下一站就是十幾個小時，常常滿身是草，滿頭是灰，兩腳是土，鞋都不脫倒床就睡。正是通過這些小事，我一點(diǎn)點(diǎn)取得了農(nóng)民的信任，在農(nóng)民中樹立了“有困難找樹蘭”的口碑。

（二）駐村扶貧既是任務(wù)也是事業(yè)

我駐的兩個村都是國家級貧困縣里的省級貧困村，農(nóng)民收入低，水電路不通，班子渙散，沒有資金。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我把任務(wù)當(dāng)作事業(yè)做，把公事當(dāng)成私事做。村集體沒錢運(yùn)轉(zhuǎn)，我動員親屬為村里捐了5萬多元，奶農(nóng)沒錢收青貯秸稈，我就幫助奶農(nóng)四處借款。為了爭取項(xiàng)目，我到鄉(xiāng)、縣、市、省和北京跑，千方百計爭取項(xiàng)目支持。2012年，為菇沼肥項(xiàng)目的事情找專家，我在北京一個賓館門口等了11個小時，不敢喝水，不敢去廁所，怕一離開就錯過見專家的機(jī)會。我的誠心打動了專家，項(xiàng)目順利通過，我們拿到了310萬元的資金。

2012年，由于勞累過度，生活無規(guī)律，我患上了糖尿??；2015年，又檢查出腎功能障礙。很多人勸我“不能再干了，再干就沒命了”，但我正是珍惜生命，才與時間賽跑，做到不在心中留遺憾。

（三）村級組織是一個有機(jī)整體

外因再強(qiáng)大，沒有內(nèi)在動力，也脫不了貧。我很注重在精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮村“兩委”和村民的主體作用。一是積極推行“一制三化”工作機(jī)制，理順村“兩委”關(guān)系，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，確保村級工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。二是建立健全農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的規(guī)章制度。按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，在村級大力開展“四民主、兩公開”，支持農(nóng)民群眾依法參與村級事務(wù)的管理，做到了“大家的事情大家定、大家辦、大家管”。三是凝聚群眾的智慧共商發(fā)展大計。四是在派駐村成立了共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)等組織，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織的作用。

（四）管村其實(shí)就像管家

要急群眾之所急、幫群眾之所需，具體干事、實(shí)在干事，一步一個腳印去干工作，絕不能為了讓領(lǐng)導(dǎo)看而干，為了有政績而干，一定要有“站著像一道墻，為群眾遮風(fēng)擋雨，蹲下像一頭牛，吃的是草、擠的是奶”的無私奉獻(xiàn)精神。具體到實(shí)際工作中，要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)政策，簡化辦事流程，讓群眾能夠快捷方便及時地享受到實(shí)惠，解決好切身問題。群眾的事是第一大事，不管是種地、澆水、買種子，還是大病、婚喪、借貸款，都要積極予以支持解決。

（五）把群眾利益放在首位

各級政府在制定扶貧政策、分配資金時，一定要因地制宜，不能死搬硬套、搞一刀切。在工作中一定要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，實(shí)事求是制定切實(shí)可行的政策措施。大吳莊村因?yàn)榻斩挾?，所以選擇以養(yǎng)奶牛為突破口；西王樓村靠山吃山，草資源豐富，于是就以養(yǎng)羊?yàn)橹鳌?/p>

西王樓村搞村莊綠化種樹都是義務(wù)工，村干部每月工資只有四五百元，但就是靠著為人民服務(wù)的責(zé)任感，工作有熱情、有動力。他們從來不想對自己有沒有好處，先把群眾的利益放在首位。從他們身上，我也覺得自己思想受到了極大的洗禮，心胸寬了，境界高了，對自己要求更嚴(yán)了，責(zé)任感更強(qiáng)了。

（作者單位：河南省扶貧開發(fā)辦公室）