從土地的資本化到資本的社會化：中國發(fā)展經(jīng)驗的新政治經(jīng)濟學(xué)

中國人民大學(xué)法學(xué)院歷史與社會高等研究所、美國加利福尼亞大學(xué)洛杉磯校區(qū)歷史系，黃宗智

本文節(jié)選自《東南學(xué)術(shù)》2021年第3期

中國新型的政治經(jīng)濟現(xiàn)象和形態(tài)，有待我們擺脫現(xiàn)有成見去認(rèn)識和理解，其中關(guān)鍵無疑仍在國家與經(jīng)濟間的關(guān)系，即政治經(jīng)濟。它需要我們超越，而不僅是小調(diào)或小修小改現(xiàn)有的經(jīng)濟理論模式去認(rèn)識和理解。我們需要將過去的國家vs社會/經(jīng)濟的二元對立基本思維，以及單向偏重資本主義市場經(jīng)濟（將其等同于所有國家的經(jīng)濟發(fā)展）的思維置于一旁，聚焦于中國的新“國家+社會經(jīng)濟”融合體中的一些新的關(guān)鍵機制。譬如國家由于社會主義性質(zhì)擁有土地所有權(quán)，而起到大規(guī)模將土地資本化的融資作用；地方官員通過中央政府嚴(yán)格管轄下的官場競爭的機制而帶有能動性、自主性地與中央良性結(jié)合，成為地方企業(yè)發(fā)展的重要動力；地方政府的國有“八大投”基礎(chǔ)設(shè)施公司和屬地的私企間的協(xié)同合作，乃至于分享利潤來追求經(jīng)濟發(fā)展。這些都在中國的經(jīng)濟發(fā)展中起到不可或缺的推進作用。此外，還要考慮到市場競爭機制對新興的地方政府工程和輔助的私營企業(yè)的有效檢驗和約束—一個在市場競爭中沒有活力的企業(yè)，無論地方政府的支持、輔助程度如何，都是沒有生命力的。正是以上方方面面的互動、協(xié)同運作機制推動了中國經(jīng)濟，尤其21世紀(jì)以來的“起飛”型發(fā)展。中國大力倡議的“一帶一路”運作模式中，也有同樣的“國家+國營企業(yè)（中央和地方）+私營企業(yè)”的有機結(jié)合。

其中，還有一個過去鮮為經(jīng)濟學(xué)理論所考慮到的特殊因素，即作為一個權(quán)力相對集中的“超級政黨”的中國共產(chǎn)黨所認(rèn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)“最大多數(shù)人的根本利益”和“共同富?！彼鸬慕?jīng)濟與社會作用。如今，中國政府是個與計劃經(jīng)濟不同的引導(dǎo)型（而非指令型）政府，中國共產(chǎn)黨是個具有堅定的“服務(wù)人民”和“共同富?！崩砟畹某壵h。中國正在探索一條國家與社會經(jīng)濟二元合一的新型政經(jīng)體系，走向著一個帶有高度民眾參與的新型人民參與化、民主化的“社會主義”所可能起到的經(jīng)濟社會和治理改革作用的新型政經(jīng)體系。固然，其未來的走向尚有不確定性，其初步邁向的新方向還處于形成過程和實踐摸索以及實驗之中。

但我們可以明確認(rèn)定，中國所具有的前景和潛力不是現(xiàn)有政治經(jīng)濟學(xué)理論框架所能認(rèn)識和理解的。正因為如此，我們需要有意識地提出一個依據(jù)中國迄今的實踐經(jīng)驗，還要依據(jù)中國共產(chǎn)黨的核心前瞻力和巨大潛力，更依據(jù)中國社會的更廣泛參與政治和經(jīng)濟決策與運作的、具有鮮明中國特色的政治經(jīng)濟實體的形成。其中，一個主要的關(guān)鍵機制是，依賴人民的積極參與來克服過去官僚主義的偏頗和弊端，通過黨和國家的明智決策和有效領(lǐng)導(dǎo)來推動、激發(fā)更大的國家與社會/經(jīng)濟的二元合一能量。

如此的轉(zhuǎn)變也可以被認(rèn)為是通過社會的發(fā)展來推進國家治理和經(jīng)濟的發(fā)展。社會積極參與涉及民生的決策，足可抑制官僚主義傾向，也可以抑制國家過去在追求發(fā)展中曾經(jīng)有過的失策和弊端（如過度強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟效益，忽視小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)代化實力和貢獻，以及過度依賴官僚主義的完全由上而下的運作）。由下而上的參與及其釋放的能量能夠激發(fā)更大規(guī)模的社會基層市場的發(fā)展，給予中國的經(jīng)濟發(fā)展更平穩(wěn)、更可持續(xù)的動力。也就是說，推進中國經(jīng)濟體的“內(nèi)循環(huán)”，以避免過度依賴出口和“外循環(huán)”的弊端，同時要繼續(xù)維護中國積極參與全球經(jīng)濟的發(fā)展。說到底，中國可以成為一個有效結(jié)合國家領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟社會自身潛力的政治經(jīng)濟體，一個借助社會發(fā)展來推動可持續(xù)的國家治理和經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)同綜合體。其中的多種新型運作機制尚待系統(tǒng)研究，并借此來創(chuàng)建新型的、扎根于中國發(fā)展經(jīng)驗和實踐的新政治經(jīng)濟學(xué)。

中國國際問題研究院歐洲研究所，金玲

本文節(jié)選自《國際問題研究》2021年第2期

對于美國的對外行動，歐洲采取了一系列軟平衡措施，包括在《京都議定書》批準(zhǔn)問題上的堅持，對伊拉克戰(zhàn)爭的反對，在伊核協(xié)議問題上的抗?fàn)幍龋冀?gòu)了歐洲在國際社會中的不同身份。這在新現(xiàn)實主義者看來都是作為美國的“他者”，對美國國際行為的“軟平衡”。特朗普執(zhí)政的四年間，歐美認(rèn)同進一步弱化。如果說大西洋關(guān)系曾被政策精英視為國家理性，今天歐美都認(rèn)為大西洋關(guān)系的重要意義顯著下降。

在對歐洲民眾的調(diào)查中，大部分受訪者主張在貿(mào)易問題上對美國持更加強硬立場，并在中美博弈中保持中立，這些都反映了大西洋認(rèn)同的弱化。拜登在慕尼黑安全會議上表示自由民主共同體處于拐點時刻，馬克龍則強調(diào)“美國是太平洋強權(quán)”，同樣是歐美認(rèn)同弱化的寫照。

當(dāng)前，面對大國博弈，歐盟致力成為多極化中的一極。在戰(zhàn)略自主理念推動下，“主權(quán)歐洲”是歐洲身份的宣示，通過運用自身的國際力量特性和獨特的政策工具參與博弈，尋求實現(xiàn)在地緣政治博弈中的歐洲道路。在關(guān)于加強多邊主義的最新戰(zhàn)略文件中，歐盟明確將有效撬動其規(guī)則性力量、獨特的單一市場和社會市場經(jīng)濟、世界首要的超級貿(mào)易力量和歐元地位，強化自身領(lǐng)導(dǎo)地位，更好利用作為召集人、誠實的調(diào)停者和橋梁者的角色。

中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，李春玲；中華女子學(xué)院社會工作學(xué)院，郭亞平

本文節(jié)選自《社會學(xué)研究》2021年第2期

迅猛的高等教育擴張步伐與嚴(yán)格而競爭激烈的高考制度并存，兩者的共同作用導(dǎo)致了不同類型大學(xué)學(xué)生人力資本競爭規(guī)則的不同導(dǎo)向。能力至上、學(xué)霸橫行的985高校為一躍龍門的“寒門子弟”提供了較為公平的競爭環(huán)境和上升社會流動渠道，選擇性淘汰效應(yīng)壓制了文化再生產(chǎn)機制的作用；在生源構(gòu)成多元化而學(xué)生前途不確定的普通本科大學(xué)，家庭背景影響了人力資本獲得，文化再生產(chǎn)機制的作用顯著，個人努力加上“有爹可拼”更可能立于不敗之地；在學(xué)生家庭背景同質(zhì)化和低層化的高職院校，文化再生產(chǎn)機制和能力主義規(guī)則在人力資本獲得中的作用都不太明顯，雖然大量的“寒門子弟”既不需要“拼爹”也不需要“拼能力”就能獲得大學(xué)文憑，但是貶值的文憑所能提供的上升社會流動功效也較微弱。在高等教育大眾化時代，大學(xué)校園讓才智優(yōu)異的“寒門子弟”一躍龍門海闊天空，但對更多的“寒門子弟”來說，大學(xué)文憑無法保證他們前路平坦，家庭背景的劣勢還會產(chǎn)生持續(xù)影響。從這種意義上來說，985精英大學(xué)的學(xué)子們對文化再生產(chǎn)機制的突破，本身也是整個高等教育系統(tǒng)的文化再生產(chǎn)過程的一個中間環(huán)節(jié)。因此，整個高等教育系統(tǒng)仍然扮演著文化再生產(chǎn)的角色。